通網(wǎng)未來

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2月底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）。這是繼黨的十九屆五中全會公報、中共中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)的建議中著重強調(diào)“加快建設(shè)交通強國”之后，交通行業(yè)發(fā)展再獲重大政策加持，意義重大。正如2月26日交通運輸部在《規(guī)劃綱要》宣貫電視電話會上指出的，“這是交通運輸事業(yè)發(fā)展史上的大事、喜事，對在新發(fā)展階段開啟加快建設(shè)交通強國新征程具有里程碑意義。”

的確，這是事關(guān)未來，也是通達未來的藍圖。《規(guī)劃綱要》作為我國第一個關(guān)于現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)中長期發(fā)展的規(guī)劃，與《交通強國建設(shè)綱要》共同構(gòu)成加快建設(shè)交通強國的頂層設(shè)計。同時，這也是第一個以黨中央、國務(wù)院文件發(fā)布的交通運輸規(guī)劃綱要。

早在2019年該規(guī)劃工作啟動時，交通運輸部便明確，國家綜合立體交通網(wǎng)將是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施最高層次的空間網(wǎng)絡(luò)，是綜合交通運輸體系的基礎(chǔ)，包括5種交通運輸方式的主要通道和節(jié)點，是一張布局完善、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源集約、銜接高效、互聯(lián)互通的海陸空骨架網(wǎng)絡(luò)。

總體而言，此次《規(guī)劃綱要》從更高層面，更加突出地強調(diào)了“綜合立體”和“統(tǒng)籌融合”的要求。到2020年底，我國的綜合交通網(wǎng)里程超過550萬公里。在新的發(fā)展階段，交通運輸與經(jīng)濟社會支撐和融合的程度大大超過以往任何歷史時期。現(xiàn)在和未來，交通運輸?shù)陌l(fā)展要看綜合立體交通網(wǎng)對國家、對經(jīng)濟、對社會的貢獻有多大，價值有沒有充分發(fā)揮出來。這也給交通自身發(fā)展提出了更高要求，各種交通運輸方式的綜合立體、統(tǒng)籌融合是大勢所趨，也是“自身強”的必由路徑。

另一個值得注意的是，《規(guī)劃綱要》中對國土空間開發(fā)（引領(lǐng)），以及運輸時效的凸顯。其中，由6條主軸、7條走廊和8條通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，主要是圍繞“四極”“八組群”“九組團”的城市布局架構(gòu)的。而從兩個“123”圈（全國123出行交通圈、全球123快貨物流圈）目標(biāo)的提出來看，在強調(diào)“走得了”“走得好”的基礎(chǔ)上，出行的時效成為衡量未來交通發(fā)展的重要指標(biāo)，畢竟交通的本質(zhì)是一個時空概念。從這一點上講，《規(guī)劃綱要》回到了對交通本質(zhì)內(nèi)涵的拓展。此外，綜合立體交通網(wǎng)的一個特點是，更加突出高水平對外開放，這里更多涉及到水運和民航，在此不必多說。

《規(guī)劃綱要》的實施事關(guān)未來15年乃至30年我國交通網(wǎng)絡(luò)“主動脈”的建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)路徑。從當(dāng)前各方面的反應(yīng)來看，各界對《規(guī)劃綱要》的實施給予了高度認可和期待。但是，我們必須清醒地認識到，構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)，是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的長期系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨且復(fù)雜，需要有戰(zhàn)略定力和堅強毅力，聚各方共識，合力推進落地實施。

我們堅信，在15年之后，一張“覆蓋國土、連通全球”的國家綜合立體交通網(wǎng)將呈現(xiàn)在世人面前，或許那就是未來交通的場景和模樣。