工業固廢資源綜合利用標準現狀研究

李富民　黃榮　李明　陳琛　但倩譽

摘要：從我國工業固廢資源綜合利用標準化工作現狀入手，重點梳理分析了國內目前相關標準及存在問題，有針對性地提出加強工業固廢資源綜合利用標準化工作的建議。

關鍵詞：工業固廢 資源綜合利用 標準化

Abstract： This paper starts with the status quo of China's industrial solid waste resource comprehensive utilization standardization work， focuses on the analysis of the current domestic relevant standards and existing problems， and proposes to strengthen the standardization work of industrial solid waste resources comprehensive utilization.

Key words： industrial solid waste， resources comprehensive utilization， standardization

黨的十九大以來，黨中央、國務院高度重視環境保護工作，將其作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，轉變經濟發展方式的重要手段，推進生態文明建設的根本措施。工業固廢資源綜合利用是生態文明建設的重要內容和抓手，也是資源節約優先戰略的重要體現[1]。近年來，我國的工業固廢已經涉及許多方面，特別是鋼鐵、化工、電力、煤炭等行業產生大量工業固體廢棄物，存在利用難度大、利用率相對比較低的現象。

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對工業固體廢物有明確定義，是指在工業生產過程中產生的固體廢物， 而固體廢物則是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。工業固體廢物可分為一般工業固體廢物（如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、脫硫灰、電石渣、鹽泥等）和工業有害固體廢物，即危險固體廢物。

工業固體廢物經過適當的工藝處理，可成為工業原料或能源，與廢水、廢氣相比，更容易實現資源化。一些工業固體廢物已制成多種產品，如制成水泥、混凝土骨料、磚瓦、纖維等建筑材料;提取鐵、鋁、銅、鉛、鋅等金屬和釩、鈾、鍺、鉬、鈧等稀有金屬;制造肥料、土壤改良劑等。工業固體廢物幾乎都可加工成建筑材料，或從中回收工業原料。

工業資源綜合利用領域標準化對于強化政府監督管理、推動企業技術進步、引導社會合理消費、規范市場秩序、實現我國節能減排目標、建設資源節約型和環境友好型社會等都具有重要作用[2]。因此，本文對工業固廢資源綜合利用相關標準進行梳理，分析存在的問題，并有針對性地提出建議。

1 工業固廢資源綜合利用標準現狀

工業固廢由于含有較多的可利用資源，近年來在綜合利用方面獲得了長足發展，例如，尾礦綜合利用的主要途徑， 包括回采后進行再選、制作建材、井下充填、制作肥料、尾礦復墾等[3];冶金渣的利用率約為72%，主要用作水泥摻合料、道路材料、回填材料， 制作磚和砌塊等建筑產品， 少量用作冶金原料， 其利用的經濟效果不顯著[4];煤矸石主要應用于電力、建材、化工材料、農業肥料及礦產資源等;粉煤灰主要運用在建材、有價元素提取、土壤改良劑和環保領域等;在工業副產石膏領域，固廢主要利用在磚、砌塊、板材等建材制備。

為推進我國資源綜合利用標準化工作，國家標準委聯合相關部委和行業協會于2008年發布了《2008—2010年資源節約與綜合利用標準發展規劃》，初步建立了節能、節水、節材、節地、新能源與可再生能源、礦產資源綜合利用、廢舊產品及廢棄物綜合利用和清潔生產八個重點領域標準體系[5]。2014年8月，工業和信息化部制定了《工業和通信業節能與綜合利用領域技術標準體系建設方案》，將工業和通信業節能與綜合利用標準化工作劃分為資源節約、能源節約、清潔生產、溫室氣體管理和資源綜合利用五大領域。該標準體系為工業固廢資源綜合利用標準制修訂和科學管理提供了科學依據，為提升標準對促進工業綠色發展的整體支撐作用起到了政策指導作用。

我國在資源綜合利用領域建立的相關標準化技術組織及其管理機構見表1。在產品回收利用領域，國外主要通過發布技術法規實現對產品回收利用管理，相關國際國外標準也較少;全國產品回收利用基礎與管理標準化技術委員會，制定了GB/T 20862—2007《產品可回收利用率計算方法導則》等國家標準;在工業固廢資源利用領域，冶金固廢資源分標委會目前已制定了冶煉渣、粉塵、尾礦、污泥等綜合利用國家標準、行業標準、團體標準等近70項。在礦產資源綜合利用領域，全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會也于2019年5月成立，填補了礦產資源綜合利用領域標準體系空白。在這些標準化技術機構的積極推動下，我國資源綜合利用標準化水平得到提高，在促進我國資源綜合利用技術廣泛推廣、促進技術創新和引領產業轉型發展等方面發揮重要作用。

目前，我國現行的工業固廢資源綜合利用相關國家標準有100余項，主要涉及到鋼渣、煤矸石、石膏等用于建材的工業固廢利用相關技術要求及檢測方法等。例如，GB/T 20491—2017《用于水泥和混凝土中的鋼渣粉》主要是鋼渣在水泥和混凝土中的應用，規定了鋼渣粉的技術要求和試驗方法等要求;GB/T 9776—2008《建筑石膏》主要是石膏用于建材生產的技術要求。

對于工業固廢利用技術和產品評價方面的標準較少，雖然有些固廢利用產品的質量安全評價方法標準早已發布，但沒有得到有效的應用。例如，GB/T 32328—2015《工業固體廢物綜合利用產品環境與質量安全評價技術導則》是對工業固廢綜合利用產品層面的評價方法進行規定。該標準的實施，可提高工業固廢綜合利用產品的環境表現，提高產品質量安全性，規范和指導大宗工業固廢綜合利用產品的生產、銷售，激勵固廢綜合利用技術創新、產品升級，提高固體廢物利用率，促進資源循環利用。目前，工業固廢資源綜合利用領域的標準未形成標準體系，部分標準標齡過長，標準內容更新不及時，這導致了綜合利用技術水平參差不齊，對工業固廢資源綜合利用相關產業發展影響較大。工業固廢涉及的產品行業領域較廣，由于沒有專門的技術標準歸口單位的統籌，標準體系建設與產業發展不匹配，使得該領域的標準沒有可參考的相關行業標準。例如，針對粉煤灰的產品標準或應用標準，我國目前比較欠缺。有關粉煤灰方面的國家標準共有 6 項，主要涉及粉煤灰用于水泥、混凝土、磚、砌塊的技術規范等。而行業標準共有 12 項，主要是粉煤灰在建材產品生產中的利用技術要求。

工業固廢資源綜合利用領域的標準化工作是一項專業性強、涉及領域廣泛的工作，要對鋼鐵、有色金屬、建材、紡織等行業領域的生產技術比較了解。目前，從國家標準體系建設層面上，急需技術評價類標準的研制，而從企業和市場的需求來看，急需綜合利用新產品標準的研制。目前，相關行業協會在做本行業標準化工作規劃時，并沒有把工業固廢資源綜合利用的工作納入其中;相關行業龍頭企業關于該領域的標準化工作積極性不強，力量較為單薄。對資源綜合利用標準的基礎研究需要政府的重視和相關領域專家參與，應制定出臺規范、高效的標準工作機制，加強標準的基礎性培訓，從而更好地推動標準工作的有序發展。

2 主要措施和建議

2.1 構建工業固廢資源綜合利用標準體系

加快構建工業固廢資源綜合利用標準體系，強化標準實施。圍繞重點利用領域制修訂產品質量以及綜合利用規范。對綜合利用標準的申報程序上開辟“綠色通道”，優先給予相應的技術支持和指導。鼓勵工業固廢產生及利用企業投入技術研發，并將技術轉化為企業標準，并逐步由企業標準上升為地方標準、行業標準和國家標準。

2.2 發揮試點和示范區的引領作用

積極探索開展資源綜合利用及循環經濟標準化試點及示范區創建活動，大力推廣工業固廢綜合利用產業典型模式。對試驗區試點示范工程在政策、項目、資金上給予傾斜。

2.3 強化組織領導，發揮行業協會紐帶作用

加強對工業固廢資源綜合利用標準化工作的領導，使行業協會在標準化工作中進一步發揮作用，進一步加強政府主管部門對工業固廢資源綜合利用標準化工作的指導與協調，為深入開展資源綜合利用標準化工作提供經驗和指導。

2.4 加強標準的宣貫，建立推動獎勵機制

加大對工業固廢資源綜合利用領域標準的宣傳，使企業能夠準確地理解標準、掌握標準、重視標準，從而積極參與到標準的制定工作中。建立相關的推動與獎勵機制，鼓勵在工業固廢資源綜合利用標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人。

參考文獻

[1]杜根杰.我國大宗工業固廢綜合利用問題及未來發展趨勢解讀[J].混凝土世界，2018（11）：12-16.

[2]呂征宇，于亞杰.資源綜合利用標準化現狀分析[J].再生資源與循環經濟，2013，6（8）：11-13.

[3]陳益民.尾礦綜合利用現狀和存在的問題[J].有色冶金設計與研究，2018，39（6）：123-125.

[4]錢棟，李祖兵，金衛民.冶金固廢資源化利用現狀及發展趨勢[J].化工設計通訊，2016，42（11）：91-92.

[5]黃建忠，楊宇濤，宋紅茹.工業和通信業節能與綜合利用標準體系研究[J].信息技術與標準化，2014（9）：4-8， 21.