推動機關黨建與業務工作融合發展的幾點思考

靳婉燕

習近平總書記指出：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”近年來，各級機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把機關黨建工作放在全面從嚴治黨的重中之重來認真思考、精心謀劃、確保落實。然而，一些黨員干部“重業務、輕黨建”的傾向依然存在，這種錯誤認識背離了黨建工作和業務工作的聯系，將二者人為分割、剝離開來，形成所謂的“兩張皮”現象。因此，如何有效破解機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，實現機關黨建與業務工作融合發展，是新時代背景下各級機關黨組織需要深入思考和探索的課題。

機關黨建與業務工作融合不夠的表現

長期以來，由于黨建工作的政治性、政策性、宏觀性等特征比較明顯，黨建工作與業務工作難以深度融合一直是各級機關工作的薄弱環節和難點。近年來，隨著全面從嚴治黨向縱深發展，各級機關黨組織對機關黨建工作重視程度普遍提高，但在實踐中，黨建工作與業務工作脫節、割裂或顧此失彼現象依然存在。主要表現在以下幾個方面：

（一）工作部署不統一。一些領導干部口頭上重視機關黨建工作，但行動上卻是做虛不做實，認為業務工作是主業，黨建工作是副業。雖然也把黨建工作擺上機關工作的重要議事日程，但對業務工作的時間、精力投入遠遠大于黨建工作，工作重心幾乎都放在推動業務工作上，很難做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。甚至不少黨員領導干部認為黨建工作是“被要求”完成的政治任務，難開展、難有效，不想精心謀劃，不肯全力推動，不愿開拓新局面。

（二）工作標準不一致。據調研，部分黨務干部對機關黨建工作認識上有偏差，指導思想不夠明確、結合業務的水平不高、服務中心的能力不夠，開拓創新的能力不足。一些黨務干部不了解機關業務工作，往往憑經驗開展工作，靠文件落實工作，沒有把黨建工作同機關中心工作很好地結合起來，使黨建工作目標脫離本單位實際。還有一些業務干部對機關黨建工作的重要性認識不夠，總認為黨建工作不出錯就行，在黨建工作上只求過得去、不求過得硬，往往是應付了事，常常借口業務工作任務繁重而不太配合黨建工作，造成機關黨建和業務工作相脫節。

（三）工作落實不協同。雖然絕大多數領導干部認識到機關黨建工作對于業務工作的重要性，抓黨建工作態度也非常積極，但是沒有樹立抓黨建與抓業務“一盤棋”思想，孤立地看待黨建工作，既不圍繞業務開展黨建，也不借助業務工作加強黨建工作，一味地求新求亮，使得機關黨建工作形式、內容虛化，致使“黨組決策、支部落實和群團推動”無法形成合力。

（四）黨建與業務關系不明確。不少黨員干部對黨建與業務工作的認識不明確，要么把兩者對立起來，要么把兩者混為一談，沒有認識到兩者是辯證統一關系。甚至認為，黨建與業務是一對矛盾，顧此必然失彼，黨建工作做多了會影響、沖淡業務工作。有的雖然意識到黨建對業務工作能夠起到促進作用，但黨建工作見效慢，對推進業務工作無足輕重，將黨建工作看成是可有可無的“輔助性”工作。這些錯誤認識導致抓黨建與抓業務“一手軟一手硬”。

推動機關黨建與業務工作融合發展的對策建議

機關黨建是開展、推進各項業務工作的龍頭和核心，要牢固樹立黨建統領一切的思想，只有真正將機關黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同檢查、同考核，才能實現機關黨建和業務工作兩個目標相一致、兩個謀劃相配套、兩個部署相銜接、兩個進程相同步，實現從“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉型。

（一）注重在領導工作上融合，切實解決好“重業務”“輕黨建”的問題。機關黨建與業務工作相脫節的一個重要原因就是，部分機關黨組織特別是主要領導仍然存在“黨建工作是‘軟指標，業務工作是‘硬任務”的認識偏差，部分黨務干部黨建意識和能力還不能適應時代的要求，致使“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的“重業務、輕黨建”問題普遍存在。要解決好這一問題，一是要提高認識。各級機關黨組織主要領導、班子成員和黨務干部，一定要認清黨建工作事關機關黨組織戰斗力強弱、黨員干部隊伍狀況、路線方針政策的貫徹落實；黨建是黨員干部特別是主要領導第一位的政治責任，是最大的政績。據此，各級機關黨組織在領導工作上切忌急功近利、顧此失彼，必須牢固確立黨建工作與業務工作“一盤棋”的思想。二是要始終做到黨建工作與業務工作同謀劃、同決策、同部署、同落實。在謀劃、決策、部署業務工作時，務必同步安排與業務工作相適應的黨建活動，為業務工作的推進提供服務保證。也就是說，業務工作推進到哪里，黨建工作就需要跟進服務到哪里，這樣才能為業務工作的有效落實提供精神動力和政治保障。

（二）注重在理論學習與業務學習上融合，切實解決好粉飾學習、學用脫節的問題。一是在安排學習內容時需要“政治”與“業務”并重。既要深入學習黨的創新理論尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線方針政策及重要會議精神，使黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力提高運用馬克思主義立場觀點方法分析認識和解決現實問題的理論思維能力，又要突出黨員干部本職業務知識的學習，實現理論武裝與業務能力雙提升，讓學習真正成為鑄造堅強黨性和過硬業務素質的“磨刀石”。二是要適時開展業務工作重點、難點課題攻關。把有研究能力的黨員干部進行合理分工，明確課題及其研究方向，深入調研，攻克難題，拿出解決現實問題的具體辦法措施，為高質量推進中心工作提供智力支持，真正使“學習”成為中心工作的“助推器”。

（三）注重在教育管理監督上融合，切實解決好精神懈怠、不敢擔當的問題。一是經常性思想教育應在啟發干部職工思想自覺、振奮精神上著力。機關政治思想教育工作必須著眼形勢任務發展、社會思潮和社會生活變化、干部職工現實思想問題來選擇教育方式和手段，并緊緊圍繞堅定理想信念、確立正確“三觀”、振奮精神狀態、激發工作熱情、強化擔當作為來展開，不斷為業務工作推進提供思想支持。二是行政管理、行政監察與紀律監督必須發揮“嚴管”與“厚愛”并重的功能，不斷激發干部職工愛崗敬業。應充分將現代管理、行政監察和紀律監督運用于機關干部職工的日常管理中，既要立好規矩，著力規范機關日常工作秩序，提高工作效率，又要管住行為，著力防止違反規矩亂作為，死守規則不作為，還要管出情懷，把關心關愛、環境熏陶、文娛愉悅、心理疏導、談心交心等寓于干部職工日常管理之中，著力激發干部職工真正把心思用在干好工作干出成績上，切實推動業務工作高質量發展。

（四）注重在完成急難險重任務上融合，著力解決好“平時看不出來，關鍵時候站不出來，危難時刻豁不出來”的問題。一是要把黨員干部的“關注點”向“一線”聚焦。“一線”更多的是民生，尤其是人民群眾的“急、難、怨、盼”。黨建活動必須緊跟民情發展，堅持在“一線”展開教育引導、在“一線”培訓群眾工作技能、在“一線”開展作風評比競賽、在“一線”感知群眾疾苦升華思想境界，不斷把黨員干部的“關注點”導向“一線”。二是要把黨員干部的智慧向“一線”聚能。著眼“一線”需求，適時組織“黨員突擊隊”、設置“黨員先鋒崗”、劃定“黨員責任田”等，開展“課題攻關”“項目突擊”，堅持把骨干、專家人才和優秀積極分子聚在“一線”。三是要把黨員干部的力量向“一線”聚集。緊盯“一線”力量分配，動員和組織黨員干部骨干攻堅克難，捍衛群眾利益、鞏固發展成果。緊跟中心工作和急難險重任務，合理調配黨員干部力量，馳援“一線”不松勁，不斷在達成目標中培養和鍛造黨員干部敢打敢拼的狠勁和毅力，真正讓人民群眾感受到黨組織就在身邊、黨員干部就在身邊。

（作者單位：青海省委黨校）

責任編輯：韓軍