農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于推介第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例的通知

編者按：為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)加強(qiáng)和改善農(nóng)村公共服務(wù)，繼2019年推出首批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例后，2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合開(kāi)展了第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集活動(dòng)。本刊整理刊發(fā)了23個(gè)地方案例，涵蓋農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、飲水安全、危房改造、人居環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、留守兒童關(guān)愛(ài)、公共文化體育服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，以饗讀者。

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委：

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)加強(qiáng)和改善農(nóng)村公共服務(wù)，繼2019年推出首批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例后，今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合開(kāi)展了第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集活動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革部門(mén)積極響應(yīng)，精心組織遴選推薦，共上報(bào)了122個(gè)案例。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和實(shí)地調(diào)研核實(shí)，評(píng)選出“北京懷柔：‘足不出村辦政務(wù) 打通村民辦事‘最后一公里”等23個(gè)地方案例為第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。這些案例涵蓋農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、飲水安全、危房改造、人居環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、留守兒童關(guān)愛(ài)、公共文化體育服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，有的突出體制機(jī)制創(chuàng)新，有的強(qiáng)調(diào)資源要素整合，有的注重?cái)?shù)據(jù)信息共享，各具特色，反映了各地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)實(shí)踐的新探索。

現(xiàn)將第二批23個(gè)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例名單予以公布（名單見(jiàn)附件，詳細(xì)內(nèi)容可在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)查閱），希望各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加快補(bǔ)上農(nóng)村公共服務(wù)短板實(shí)踐中參考借鑒。

附件：第二批23個(gè)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例名單

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

2020年12月11日

第二批23個(gè)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例名單

1、北京懷柔：“足不出村”辦政務(wù) 打通村民辦事“最后一公里”

北京市懷柔區(qū)實(shí)施“足不出村”辦政務(wù)改革，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，變“幫辦”為“代辦”，創(chuàng)新建設(shè)代辦隊(duì)伍，梳理涉農(nóng)事項(xiàng)代辦清單，全天候應(yīng)需應(yīng)急辦理村民事務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“多次跑”變?yōu)椤耙淮无k”，打通村民辦事“最后一公里”。

2、天津北辰雙街：打造常態(tài)化服務(wù)體系 讓農(nóng)村文化“活”起來(lái)

天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)把改善農(nóng)村公共文化服務(wù)作為重大民心工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造文化活動(dòng)陣地，培育文化資源，帶動(dòng)群眾參與，探索出一套常態(tài)化文化服務(wù)體系，將文化惠民落到實(shí)處，讓鄉(xiāng)村文化價(jià)值得到真正釋放。

3、河北巨鹿：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+護(hù)理險(xiǎn)” 構(gòu)建農(nóng)村多元養(yǎng)老保障網(wǎng)

河北省巨鹿縣綜合考慮個(gè)人、醫(yī)保基金和財(cái)政承受能力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分類(lèi)施策，探索建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+護(hù)理險(xiǎn)”農(nóng)村養(yǎng)老模式，整合醫(yī)療養(yǎng)老資源，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)低價(jià)可及。

4、山西萬(wàn)榮：競(jìng)爭(zhēng)性用財(cái)機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

山西省萬(wàn)榮縣打破部門(mén)利益格局、整合各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新探索競(jìng)爭(zhēng)性使用財(cái)政資金制度，撬動(dòng)更多社會(huì)力量參與，精準(zhǔn)投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。

5、內(nèi)蒙古九原：融合聚力 打造農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合治理體系

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同發(fā)力，緊扣農(nóng)村牧區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理、糞污利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，改進(jìn)激勵(lì)制度，制定村規(guī)民約，構(gòu)建起“建、管、用”一體的人居環(huán)境綜合治理服務(wù)體系。

6、遼寧莊河：“1945”模式破解農(nóng)村垃圾治理難題

遼寧省莊河市探索“1945”農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效治理模式，構(gòu)建資金保障和長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量與終端處理、定期清理與日常保潔緊密結(jié)合，有效破解農(nóng)村垃圾治理難題。

7、上海松江：探索“好鄰居”服務(wù)體系 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

上海市松江區(qū)以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，打造鎮(zhèn)街、村居、群眾三級(jí)服務(wù)空間，制定政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、志愿服務(wù)三份清單，構(gòu)建“好鄰居”社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)辦公面積最小化、服務(wù)空間最大化。

8、江蘇吳江：“三張榜單”引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治

江蘇省蘇州市吳江區(qū)創(chuàng)新推出“紅黑榜”“紅黃綠三色榜”“光榮榜”等三張榜單，健全干部考核體系，完善鄉(xiāng)村治理方式，強(qiáng)化激勵(lì)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極性，形成政府、村民自治組織和農(nóng)戶(hù)合力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治新局面。

9、浙江寧海：構(gòu)建“智引擎” 打造農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)新模式

浙江省寧海縣探索“智分類(lèi)、云回收、源處理、循環(huán)用”農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理模式，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)農(nóng)村生活垃圾智能分類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立積分反饋和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)“就地減量、就近轉(zhuǎn)化”。

10、浙江柯橋馬鞍：“八個(gè)一”惠民工程促農(nóng)村公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

浙江省紹興市柯橋區(qū)馬鞍街道創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)“八個(gè)一”惠民工程，堅(jiān)持一村一圖一策一清單，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持建管用育并重，堅(jiān)持共建共治共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

11、福建三明：“三聚三化”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)呵護(hù)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)

福建省三明市探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，多方匯聚人財(cái)物，引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)需求，關(guān)注農(nóng)村留守兒童心靈撫慰、親情關(guān)懷、家庭教育等服務(wù)重點(diǎn)，形成農(nóng)村留守兒童立體式關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)模式。

12、江西新余：“黨建+頤養(yǎng)之家”打造農(nóng)村居家養(yǎng)老“三心”工程

江西省新余市以黨建為引領(lǐng)，在農(nóng)村全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”，為農(nóng)村留守老人、獨(dú)居老人提供日間生活照料，讓老人在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，打造“黨得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程。

13、山東榮成：依托“暖心食堂”構(gòu)建新型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

山東省榮成市創(chuàng)新信用激勵(lì)政策，發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)，凝聚社會(huì)力量，打造“暖心食堂”，采取村級(jí)自助型、集中配餐型、暖心飯盒型三種模式，為農(nóng)村老人提供“一餐熱飯”，解決農(nóng)村居家養(yǎng)老的民生“食”事。

14、河南武陟：“眾籌養(yǎng)老”繪就農(nóng)民晚年幸福圖景

河南省武陟縣創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，探索建立政府扶持、慈善助力、村級(jí)主辦、個(gè)人低償入住的“眾籌式”養(yǎng)老模式，興辦村級(jí)慈善幸福院，激活社會(huì)參與力量，改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。

15、河南南樂(lè)：城鄉(xiāng)共通丹江水 農(nóng)村吃上優(yōu)質(zhì)水

河南省南樂(lè)縣抓住丹江水南水北調(diào)工程機(jī)遇，按照“政府主導(dǎo)建設(shè)、委托市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”模式，整合城鄉(xiāng)供水資源，探索建立城鄉(xiāng)一體化供水機(jī)制，讓農(nóng)民群眾“吃好水”，有效破解農(nóng)村吃水難題。

16、湖北松滋：從“五缺”到“五有” 為農(nóng)村留守兒童提供溫暖港灣

湖北省松滋市構(gòu)建政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，有效解決農(nóng)村留守兒童情感上缺關(guān)愛(ài)、生活上缺關(guān)照、學(xué)習(xí)上缺輔導(dǎo)、行為上缺管教、健康安全缺保障等五缺問(wèn)題，為農(nóng)村留守兒童提供溫暖港灣。

17、湖南攸縣：“門(mén)前三小”搭建農(nóng)村文化大舞臺(tái)

湖南省攸縣探索搭建農(nóng)村公共文化服務(wù)有形載體，盤(pán)活農(nóng)村閑置的祠堂、民房、舊村部等資源，在老百姓家門(mén)口建設(shè)小廣場(chǎng)、小書(shū)屋、小講堂，有效破解農(nóng)村公共文化服務(wù)場(chǎng)所在哪建、誰(shuí)來(lái)建、怎么用、如何管問(wèn)題。

18、廣東惠陽(yáng)：“百姓歡樂(lè)舞臺(tái)”提升農(nóng)村文化服務(wù)效能

廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)持之以恒打造“百姓歡樂(lè)舞臺(tái)”文化品牌，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與，寓教于樂(lè)揚(yáng)正氣，群演群樂(lè)接地氣，凝心聚氣添活力，讓群眾成為舞臺(tái)主角，有效解決農(nóng)村公共文化服務(wù)深入難、接受難、持續(xù)難問(wèn)題。

19、四川名山：“全程代辦”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)“零距離”

四川省雅安市名山區(qū)推行村級(jí)事務(wù)全程代辦制度，建立村級(jí)便民服務(wù)代辦站，制定代辦服務(wù)一卡通，構(gòu)建全域覆蓋的基本公共服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)一站服務(wù)不出村、下沉服務(wù)零距離，把便民實(shí)事辦到農(nóng)民群眾心坎上。

20、重慶奉節(jié)：集中供養(yǎng)失能人員 助貧困家庭走出困境

重慶市奉節(jié)縣整合扶貧、醫(yī)療、社保等資源，探索失能人員集中供養(yǎng)模式，統(tǒng)籌布局供養(yǎng)設(shè)施，對(duì)失能人員統(tǒng)一服務(wù)、專(zhuān)業(yè)護(hù)理，解除貧困家庭后顧之憂，破解“一人失能，全家致貧”難題。

21、寧夏海原：危窯危房換新顏 圓夢(mèng)安居暖心房

寧夏回族自治區(qū)海原縣實(shí)施危窯危房改造“九個(gè)一批”工程，采取農(nóng)戶(hù)自建、企業(yè)助建、部門(mén)幫建、政府統(tǒng)建等方式，推進(jìn)農(nóng)村危窯危房即增即改，確保存量危房清零、安全住房有保障，實(shí)現(xiàn)改得動(dòng)、蓋得起、建得好。

22、寧夏彭陽(yáng)：“互聯(lián)網(wǎng)+”打通農(nóng)村飲水工程“最后100米”

寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，對(duì)飲水工程實(shí)施信息化、智能化改造，解決農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)難、管護(hù)難、繳費(fèi)難等問(wèn)題，讓農(nóng)民和城里人一樣喝上“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)”的自來(lái)水。

23、新疆昌吉：構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體 共享優(yōu)質(zhì)教育資源

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市整合全市中小學(xué)教育資源，打破城鄉(xiāng)管理多重界限，組建城鄉(xiāng)小學(xué)發(fā)展共同體、中學(xué)學(xué)區(qū)共同體，實(shí)施“十統(tǒng)一”機(jī)制，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源直接下沉到鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域共享。