煤層氣生產安全管理的改進措施

許立超 趙登剛 霸 振 關濟朋 李 華 顧 健

(華北油田山西煤層氣勘探開發分公司，山西 048000)

1 煤層氣生產安全現狀及缺陷

目前，煤層氣井安全生產管理存在問題主要包括安全意識薄弱、管理力度不夠、管理制度不完善。

1.1 安全意識薄弱

安全意識薄弱是引發安全事故產生的核心原因。有的管理人員過于以效益最大化為目的，輕視了安全的重要性，安全意識過于薄弱，安全投入不夠，進而埋下安全隱患；煤層氣生產基層操作人員大多文化水平不高，安全意識不夠，其對于安全作業的認識和理解不到位，在生產過程中容易導致安全事故的發生。

1.2 管理力度不足

部分煤層氣開采作業現場的安全管理力度頗有不足，對開采作業的每一環節未作明確規范的規定和要求；部分煤層氣開采作業現場的現場管理執行力度不夠，與管理制度脫節，管理工作僅限于形式，更有甚者僅僅是為了應付檢查，未發揮出管理制度應起的作用。

1.3 管理制度不完善

雖然國家及地方層面對于煤層氣開發行業的安全生產日益重視，制定了相關的法律法規，但是很多煤層氣企業安全管理制度仍不完善。例如，責任機制的缺乏，在安全事故問責階段，會出現相互推諉責任甚至沒人擔責的情況；安全監管不足，很多企業并未設置專門的安全管理崗位，生產過程中的監督管理工作不到位，從而為事故的發生埋下隱患等。

2 安全管理有效措施——全員安全管理

2.1 全面建立基層安全管理網絡，做到基層班組安全管理全履蓋

面對專業安全管理人員缺乏，而職工群眾又沒有參與到安全管理中來的現狀，沁莊采氣作業區設立了“群眾安全監督員”，對各班組群眾安全監督員的選聘方式、聘任條件、工作職責、日常考核管理做出了具體要求，嚴格履行員工自主推薦、基層員工推報、安全部門審批的逐層選聘程序，把思想素質高、業務能力強、工作作風扎實、工作經驗豐富的員工選入全員安全監督員隊伍。沁莊采氣作業區各基層生產崗位的安全監督員實現全覆蓋，作業區安全監督員在完成好自己本職工作的同時負責協調各班組安全監督員開展安全管理檢查工作。

2.2 隱患現場進行教育，提高全員安全意識

如何認真地確立起每一位員工主人翁式的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是開展全員安全管理的另一項重要任務。班組是開發企業的“細胞”，是安全生產最直接的承擔者和參與者。安全事故的發生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失，缺乏安全責任心。安全監督員來自基層班組，定期參加安全部門組織的專業性培訓，加之長期從事現場安全管理檢查，逐漸養成了重安全意識、重安全規程、重安全行為規范的良好習慣，這種好習慣在有形無形之中班組的其他人產生著積極的影響，特別是當班組出現安全隱患后，安全監督員能夠講明原因，讓當事人從根本上受到教育，提高職工應變能力和安全技能，避免了類似安全隱患的再次出現。

2.3 建立合理的獎懲制度，讓基層員工愿意接受監督檢查

沁莊采氣作業區安全生產管理規定中要求，對于在監督檢查中發現的事故隱患要進行拍照存檔，以便于后期隱患整改進行對比和撰寫月度安全管理工作總結。安全監督員全部來自基層，他們在開展日常工作的同時，就能對身邊的安全隱患進行排查，此項工作剛開始時，基層員工對安全監督員非常不理解，面對多方疑慮，作業區立即改變考核方式，對基層員工根據自身不同的職責，查出的安全隱患是自己自責范圍內的當即完成整改的，查出的安全隱患是其他人范圍內及時上報的，只獎不罰；定期對上報的安全隱患進行評比，對及時發現的重大安全隱患評為“安全隱患及時發現鼓勵獎”；對安全監督員查出的安全隱患，基層及時整改的評出“安全隱患及時整改獎”，考核方式的改變，讓基層打消了顧慮，也讓安全監督員們開展安全隱患排查更加順暢。

2.4 隱患在現場能夠及時整改

基層員工即是安全工作的受益者，又是安全事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持“以人為本”。及時發現和消除安全隱患，就是制止一起又一起安全事故的發生，這是對每一個安全監督員的基本要求，也是每一個沁莊采氣作業區員工搞好安全工作的出發點和落腳點。基層員工安全管理檢查出的安全隱患，可以直接和班組長進行匯報當即整改，也可以通過作業區安全組協調幫助整改現場安全隱患。

3 全員安全管理工作取得的效果

全員安全管理工作開展一年多來，沁莊采氣作業區定期培訓到位、監督檢查到位、獎懲考核到位。

在全員安全管理活動的開展中，作業區安全生產工作得到了全面提升，基層員工越來越在意安全，真正將安全工作落到實處，發揮全員安全監督員監督和輔助培訓職能，形成一種“全民皆兵”、員工們能處處懂安全、時時抓安全的良好的工作氛圍， 在工作中遵循 “規定動作”， 杜絕 “自選動作”， 開創安全生產環境建設新局面，也為沁莊采氣作業區和分公司穩產、可持續發展做出應有的貢獻。