立足新階段 踐行新理念 構建新格局筑牢“全員開好一臺公交車”共識
——成都公交課題調研成果、問題及下一步措施

成都市公共交通集團有限公司 王昌干

（作者系成都市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長）

成都市公共交通集團有限公司通過對黨的十九屆五中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》、習近平總書記對“不忘初心、牢記使命”重要論述以及省委、市委全會等內容進行中心組理論學習、專題學習、集中研討和自學，結合成都市公共交通發展趨勢及集團實際情況，確立了“立足新階段，踐行新理念，構建新格局，筑牢全員開好一臺公交車共識”這一調研課題。課題調研與“大學習、大調研、大走訪”活動緊密結合，堅持邊學習、邊調研，深入到群眾之中，從當前公交供給側結構性改革工作實際出發，錨定“主業優、跨界精、管得住”三條主線，重點突出打破網運分離，創新營運生產模式。2020年4月，集團組建“公交信息化建設”“城市旅游公交運營”“場站TOD綜合開發”3個專題調研組，先后調研了東星公司、運興公司、星辰公司、北星公司、天府公司等營運單位，11月開展了“大學習、大調研、大走訪”活動，深入14家二級單位及所屬車隊、調度室、保修場、公交場站、收銀中心等，宣傳黨的十九屆五中全會精神、國企改革三年行動及市委市政府重大決策部署，通過座談交流、實地走訪、征求意見等多種方式，全面掌握了“主業優、跨界精、管得住”三條主線推進落實情況、全年目標完成情況以及“十四五”規劃編制意見建議等各項工作，研究解決生產經營工作面臨的困難和問題，調研走訪220次，收集意見建議120余條，形成了28個“十四五”規劃課題調研成果。

1 調研取得的成果

（1）學習新思想，全面掌握實情。“堅持以人民為中心”是進行好調研工作的方向指引，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，做好做足調研功課。公交發展關系民生，群眾的滿意度是檢驗公交發展的核心標準，調研取得的思想成果就是要不忘初心、牢記使命，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中。深化公交供給側結構性改革，就要做好軌道交通和地面交通這兩個公共交通網的融合，目前成都軌道交通已經基本成網，市民中長距離的通勤基本通過軌道交通完成，而地面公交則要重置線網，有序退出同地鐵線網重復的地面公交線路，同時做好與地鐵的線路接駁，夯實BRT快線與地鐵成網，讓市民體驗到軌道交通與地面公交融合帶來的出行便利。

（2）踐行新理念，提高謀變能力。“踐行五大發展理念”是開展好調研工作的行動標準，創新是發展的動力，協調是發展的方法，綠色是發展的模式，開放是發展的途徑，共享是發展的目的。公交集團要實現“主業優”，重點要突出“優化”和“優勢”。“優化”就是要打破網運分離，創新營運模式，深入研究客運市場規律，努力保障高峰時段通勤車輛投放，努力優化高峰時段外與客流人次相適應的班次匹配，最大程度提升公交有效運載率。“優勢”就是要充分利用地面公交的機動性、靈活性，采取節假日重點開行休閑旅游線路，布局旅游公交市場，努力增加營業收入，提高經濟效益；采取優化“點對點、一站式”定制公交服務供給，在產業園區公交復工專線基礎上規劃開行員工通勤線網；采取加大夜間公交、校園公交、會展公交等特色服務供給，助力成都打造“三城三都”品牌，建設踐行新發展理念的公園城市示范區。

（3）創造新模式，提高運營效能。“深化三項制度改革”是落實好調研工作的路徑保障，緊密圍繞資源與人力最優配置，建立與企業發展相適應的勞動用工、人事管理和薪酬分配制度，以提高企業經濟效益和勞動生產率，試點新的全員績效考核模式。按照集團深化改革發展要求，績效薪酬改革以提高運營效率為抓手，圍繞“主業優”主線工作，以駕駛員平均薪酬構建全員薪酬績效考核體系，引導干部職工關注中心工作，拼搏創新構建命運共同體制度體系。績效薪酬改革目的是通過薪酬績效改革掀起全集團干部職工自覺以五大發展理念為標準，從“全員開好一臺公交車”的工作目標出發，明晰崗位薪酬來源于公交載客人次，共同夯實單車效益與個人收入的同向自勉自勵關系，從而實現“開好公交萬臺車，服務成都千萬人”的民生目標。同時激勵各級組織充分發揮保落實的作用，創新供給模式，提高運營效能。

2 調研發現的問題

（1）學習有偏差，認識不到位。一些領導班子成員和基層干部長時間忙于紛繁復雜的事務性工作，全面系統性學習習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實，對五大發展理念運用到公交供給側結構性改革上理解不深入透徹，應用不嫻熟靈活，面對軌道成網的新形勢新挑戰顯現出本領恐慌、能力不足，有的坐等指示，坐論長短，不思變革，不謀出路。

（2）思想有包袱，行動缺信心。一些干部從思想上沒有認識到從管理者到經營者的角色轉變，頭腦里還裝著過時的老舊經驗，包袱過多，沒有清空大腦，沒有全部裝入新思想新理念，有能力發現問題，沒有能力提出解決問題的辦法或者是解決問題的能力不足，缺乏行動的信心。

（3）創新有顧慮，活力顯不足。有些領導干部在薪酬績效改革中求穩怕亂、患得患失，面對人員、線路實際存在的困難和矛盾，不敢面對基層職工，不善于做組織引導工作，不認真分析具體問題，不大膽調整班型，客流數據自下而上的收集、整理還沒有形成有效規律，沒有形成科學運用的模式，基層創新活力還不足。

3 下一步措施

（1）持續加強干部培訓，堅持用新思想引領公交改革方向。開辦集團管理人員培訓班，全面學習《習近平談治國理政》，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，把學習新思想作為堅定信念的政治責任，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題提升精神境界，做好管理人員應對城市交通大變革、公交運營大轉型、薪酬績效大變化的思想準備，對照公交發展規劃和集團“十四五”發展思路，堅持深學細學、自學自悟，讓集團各級干部堅定信心，同心聚力，確保績效改革任務順利完成。

（2）持續深入調查研究，堅持用新理念推動落實調研成果。繼續深入公交基層一線調查研究，下沉到車隊、場站、社區、園區、學校等一線單位，實地開展調查研究，更加細致地了解掌握線路班次人員等狀況，積極研究人員新組合，班型新模式，穩妥推進以線路為單位、以單車成本核算為基礎的全員績效改革，優化排班、發車方式，合理規劃套跑線路，提升應班靈活性，確保公交運力有效投放，堅持邊學邊干邊總結，持續創新創造營運生產新模式，優化重構公交線網，推進快速公交、夜間公交、高峰快線成網運營，建設多功能集成的線上平臺，拓展校園、產業功能區、會展、賽事等網約化定制類公交線路和休閑、康體、美食、購物、就醫等個性化特色類公交線路，在創新實踐中大膽摸索、總結提升，做到知崗盡責，找差距、凝共識、破難題，努力實現以單車成本精確核算和以人次判定精準靶向的全員績效最優解。 （3）持續完善內部機制，堅持用新模式鞏固適應出行需求。要加強線路班組創新驅動，加強基層數據信息聯動，充分激勵駕駛員、調度員、職能人員、管理人員的能動性，注重地鐵、公交客流變化的分析、研究和應對，形成有效適應外部變化的內部運行機制，同時加強規范化管理和節能降耗，提高車輛維修質量，以精細化管理促進企業降成本、保人次，形成全員“開好一臺公交車”共識，切實做到單車和線路一盤棋，集團和基層一盤棋，地鐵和公交一盤棋。

成都公交集團將進一步全面加強黨的領導，堅持黨建引領，切實把黨建工作與生產經營結合起來，結合《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和國企改革三年行動部署要求，不斷完善現代企業制度，完善法人治理結構，促進企業依法依規高效運轉，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，走好群眾路線，傾聽職工心聲，及時發現存在的矛盾和風險點，營造風清氣正的改革發展環境，以高質量黨建助推集團高質量發展。