2020年版《鼓勵外商投資產業目錄》發布廣西成為造紙產業吸引外資新亮點

2020 年12 月28 日，國家發改委和商務部聯合發布《鼓勵外商投資產業目錄（2020 年版）》，新版鼓勵目錄與2019 年版相比增加127 條、修改88 條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。根據鼓勵目錄，外資企業不僅可以投資更多領域，而且能享受一系列優惠政策，包括符合條件的實行進口設備免征關稅、減征企業所得稅、優先供應土地等。

造紙領域有多項進入全國鼓勵外商投資產業目錄，主要集中在造紙裝備、造紙化學品，以及個別特種紙。具體包括如下：

（十）化學原料和化學制品制造業：造紙化學品；高精度燃油濾紙。

（十八）專用設備制造業：楞高0.75 mm 及以下的輕型瓦楞紙板及紙箱設備制造；新型造紙機械（含紙漿）等成套設備制造；造紙等高耗水行業節水工業設備制造。

（十九）汽車制造業：碳紙（電阻率≤3 mΩ·cm）

在中西部地區外商投資優勢產業目錄中，江西、廣西兩個地區把造紙納入吸引外資投資的目錄，這表明在造紙產業加快轉型升級和面向高質量發展的新形勢下，這兩個地區將是造紙行業未來投資的重要地區。

江西是2019 年版中唯一將造紙納入吸引外資目錄的地區，2020 年版依然延續了這項措施，鼓勵外商投資的范圍包括化學漿、化機漿、竹漿、非木漿等紙漿生產線，以及配套的紙及紙板生產線，但不鼓勵新聞紙、銅版紙生產線的投資。具體包括：單條化學木漿30 萬t/a 及以上、化學機械木漿10 萬t/a 及以上、化學竹漿10 萬t/a 及以上的林紙一體化生產線及相應配套的紙及紙板生產線（新聞紙、銅版紙除外）建設，采用清潔生產工藝、以非木纖維為原料、單條10萬t/a及以上的紙漿生產線建設。

廣西是2020 年版中唯一新增的將造紙納入鼓勵外商投資的地區，成為當前造紙領域投資的新亮點，鼓勵范圍與江西相比有所擴大，除了江西所鼓勵范圍外，還包括：先進制漿、造紙設備開發與制造，無元素氯（ECF）和全無氯（TCF）化學紙漿漂白工藝開發與應用。在鼓勵制漿造紙之外，還增加了造紙裝備和環保工藝。當前廣西正在成為國內造紙企業和外商企業投資的熱點地區，在新鼓勵政策加持下，廣西的制漿造紙投資熱潮仍將維持一段時期。

據國家發改委有關負責人介紹，2020 年版鼓勵目錄將于2021 年1 月27 日施行，2019 年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020 年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受有關優惠政策。