近年管道維搶修常見問題分析及建議

趙康，牛健壯，惠文穎

（國家管網集團聯合管道有限責任公司西部分公司，烏魯木齊 830013）

1 引言

油氣長輸管道作為我國能源輸送動脈，在石油天然氣輸送方面具有高效、經濟、安全、環保等優勢。近年來，油氣管道行業發展迅速，但早期建設管道已瀕臨老齡化，管道安全生產事故風險日益增加。油氣管道維搶修隊伍作為管道突發事故應急搶修的“專業軍”，必須在短時間內完成事故管段的搶修作業。因此，維搶修隊伍的“搶修作戰”能力尤為重要。

本文通過對西部管道公司近3 年來11 支維搶修隊伍的管道搶修作業全過程進行跟蹤檢查，總結出油氣管道搶險過程中的常見典型問題，并進行歸納分析，提出合理的糾正措施與建議，規范和提升維搶修隊伍管道搶修作業能力，實現搶修作業“標準化”。

2 管道維搶修常見問題分析

2.1 作業方案審核不嚴格

油氣管道維搶修作業方案是用來指導管道搶修作業的綱領性文件，用以指導作業全部過程，從而使管道搶修達到已定的質量目標。從某種意義上說，施工方案合理與否是作業質量的關鍵。通過對11 支管道維搶修隊伍的作業方案進行檢查，發現作業方案的審核并不嚴格，存在以下問題：

1）作業方案編制依據中的標準名稱、編號錯誤，標準年限過期；

2）方案內容與標準規定沖突，低于國標要求；

3）方案未按照其程序文件及規范要求編制，內容不齊全、缺少關鍵工序控制；

4）方案未按程序進行JSA 分析（工作安全分析），由個別安全管理人員編制分析、未成立風險分析小組、風險識別不齊全、風險的可能性和嚴重性取值偏大偏小；

5）方案中HSE（健康、安全、環境）措施、應急預案不具備操作性等[1]。

2.2 作業許可填寫不規范

作業許可是對非常規作業和高危作業進行風險控制的重要手段，它不僅是很好的風險控制工具，也是促進全員參與安全管理的有效手段。作業許可管理力圖落實實施方案、落實崗位責任、落實風險措施、落實監管認可，從而使現場的不安全行為和不安全狀態得到有效控制。一般包含作業許可申請、批準、實施及關閉4 個流程。但在流程的實施過程中，通常會存在以下問題：

1）作業批準人未組織相關人員在作業許可證上所涉及的工作區域實地檢查，確認各項安全措施的落實情況就簽批作業票或者未經授權進行代簽；

2）作業票中關于搶修作業過程的風險識別不齊全，未識別出承包商、交叉作業、輻射等相關風險，未落實相應的風險控制措施，或者“風險識別欄”與“控制措施欄”勾選不對應；

3）作業結束后，作業批準人和作業申請人未共同在作業票上簽字，涉及的相關方作業人員未簽字；

4）作業申請人員對作業許可的有效期、延期期限及相關規定掌握不到位，許可期限時間存在出入；

5）作業許可未真正落實到位，存在作業過后補辦票證、辦票與作業同時進行現象，未做到許可先行；

6）作業票填寫不規范，未填寫日期、出現涂改、臨時修改作業票等。

2.3 吊裝作業管控不到位

油氣管道搶修作業通常會使用吊車、隨車吊、輪胎式起重機、履帶式起重機等移動式起重設備，這些設備或是維搶修隊伍所屬，或是在事故屬地外租。起重設備外形龐大、結構復雜，涉及起升、運行、變幅、回轉等多種動作，起重機構的零部件較多，如吊鉤、鋼絲繩等，且經常與作業人員直接接觸，起重機司機準確操縱有相對大的難度。起重吊裝作業又是由司機、指揮、綁掛等人員多配合協同的作業，在此作業范圍內，還包含其他設備及作業人員，作業場所的限制也比較多，如高溫、高壓、易燃、易爆物體和輸電線路等[2]。同時，吊裝作業事故很難避免，這就要求在吊裝作業過程中要對其進行嚴格的把控。11支維搶修隊伍在吊裝作業中，通常存在如下把控不嚴的情況：

1）吊車（含外租）破舊，不能提供檢驗報告。吊車主副鉤鋼絲繩卡扣安裝不符合要求：卡子的數量根據鋼絲繩直徑而定，鋼絲繩直徑不大于19 mm 時最少設3 個，U 形部分與繩頭接觸，不能與主繩接觸，鋼絲繩夾不得在鋼絲繩上交替布置；繩卡的間距應為鋼絲繩徑的6～7 倍。現場吊車通常配2 個繩卡，繩卡方向及間距不符合GB/T 5976—2006《鋼絲繩夾》[3]附錄A鋼絲繩夾使用方法：“鋼絲繩夾應把夾座扣在鋼絲繩的工作段上，U 形螺栓扣在鋼絲繩的尾段上。鋼絲繩夾不得在鋼絲繩上交替布置”。

2）吊車在吊裝作業過程中未按照Q/SY TZ 0363—2017《吊裝作業安全管理標準》進行試吊和鳴笛警示，吊車司機在貨物懸吊狀態下離開操作室。

3）吊裝過程中未編制吊裝作業方案，關鍵性吊裝作業未編制吊裝作業計劃。

4）吊車司機未參加技術交底，對作業現場的危險有害因素及控制措施不了解，不熟悉吊裝作業要求。

5）非吊裝作業指揮人員指揮吊車司機開展作業，吊車指揮人員指揮信號不準確，以非標準手勢進行指揮。

6）吊裝作業過程中吊物捆綁不平衡，“歪拉斜吊”或者未設置牽引繩等。

2.4 氣瓶風險辨識不全面

油氣管道搶修動火作業經常會使用氮氣、氬氣、氧氣、乙炔等氣瓶，氣瓶作為特種設備，雖然結構簡單，但是，瓶內承受壓力高、應力狀況復雜、介質種類多且性質各異，再加上氣瓶流動范圍廣，使用條件惡劣等危險因素較多，容易發生火災爆炸事故。管道搶修動火作業使用的氣瓶一般由屬地單位協調氣瓶供應商現場配送，通過對11 支維搶修隊伍的氣瓶使用情況進行檢查，發現氣瓶使用過程中存在如下不安全因素：

1）維搶修隊伍人員未對承辦商入場氣瓶的安全性能進行檢查，存在氣瓶未經檢驗合格，氣瓶壓力表、計量器等附件已過檢驗有效期或未檢驗現象；

2）氣瓶軟管存在不同程度的龜裂，軟管顏色不合格，瓶帽、防震圈、手輪等安全附件不齊全；

3）入場氣瓶倒地堆放或者未分類直立存放，氣瓶使用過程中無防雨、遮陽措施，氣瓶無狀態標識；

4）氧氣、乙炔氣瓶使用過程中安全距離不足5 m，距離動火點距離小于10 m 等。

2.5 作業過程監管不嚴

油氣管道常用搶修技術實際是管工和焊工的作業。因此，管工和焊工的作業質量及技術素養是決定管道搶修成敗的關鍵。從近3 a 來在對西部管道公司11 支維搶修隊伍作業過程的全程跟蹤中發現，管工、焊工作業過程中經常出現監管不嚴格的地方主要有：

1）管工、焊工對作業方案、焊接工藝規程、技術標準等文件交底培訓流于形式，現場作業過程中對規定的技術要求，尤其是誤差控制范圍比較含糊，以至于出現誤差超標現象；

2）在管件預制、打磨、坡口處理、管口清理、黃油墻砌筑、組對等作業過程中局部位置距離、角度、間隙等數值不滿足技術規定；

3）焊工在焊接作業過程中對焊材管理不到位，焊材存放點未配備溫濕度計，無法判斷存儲環境是否合規，焊條烘干后未進行保溫、焊接作業過程中焊條未保溫或使用的焊條保溫桶未進行通電保溫；

4）焊工對相應施焊管材的焊接工藝規程掌握似是而非，焊接過程中未對管材進行預熱，預熱溫度不滿足要求，施焊中道間溫度、焊后緩冷保溫（必要時）、局部焊縫寬度、焊縫余高不滿足焊接工藝規程；

5）焊工在焊接過程中根焊、填充焊、蓋面焊焊接電流電壓控制不準確，焊接環境溫濕度、風速控制不嚴格，焊接速度、運條手法、排焊、排渣等不到位，導致出現焊縫缺陷；

6）管工、焊工在作業過程中運用的相關監視和測量資源（如卷尺、鋼直尺、游標卡尺、焊接檢查尺等）未經鑒定或校準，存在誤差；

7）維搶修隊伍中個別管工、焊工心理素質不過硬，平時在練兵、演練過程中技術相對精湛，但在實際搶修過程中出現緊張、激動、焦慮、壓力大等，進而影響作業質量[4]。

2.6“低、老、壞”對待不嚴肅

“低、老、壞”是作業過程中“低標準、老毛病、壞習慣”的簡稱，它的形成有人的本性因素、制度因素、教育因素、環境因素等，最根本的因素是“走捷徑”“圖省事”等人的本性弱點。“低、老、壞”現象的長期存在致使安全管理人員對其視為常態，對其不重視，從而導致安全事故發生。11 支管道維搶修隊伍在油氣管道搶修作業過程中常出現的“低、老、壞”現象：

1）作業人員安全防護不到位，如打磨作業佩戴線手套，未佩戴防噪聲耳塞、護目鏡、防機械振動手套等；

2）管道搶修作業坑旁按要求設有靜電釋放柱，但作業人員進出作業坑時未摘除手套觸摸靜電釋放柱進行靜電釋放；

3）設備、車輛防靜電接地不全面，部分設備未進行接地，管道和設備共用1 個接地極，未分開接地，管道接地扁銅線纏繞圈數不足；

4）作業中未嚴格按照作業方案要求進行作業，如某隊伍管道搶修動火作業方案要求特級動火現場應有消防車保駕，而實際作業過程中未見消防車到場等；

5）作業票證、過程資料等記錄不齊全，相關方人員未參加相應安全教育培訓等。

3 維搶修隊伍能力提升建議

習近平總書記指出“要增強底線思維，定期對風險因素進行全面排查。要善于經一事長一智，由此及彼、舉一反三，練就斗爭的真本領、真功夫”。維搶修隊伍各自應建立科學的管理體系，結合搶修風險評估和應急資源調查結果，明確應急預案構成；針對管道搶修作業類型、搶修方法，制訂管道突發事件現場處置應急預案，加強應急演練和練兵，做到“平時如戰時”；在實際管道搶修作業過程中從以上作業方案、作業許可、吊裝作業、氣瓶管理、作業過程和“低、老、壞”6 個方面逐條落實改進，控制風險，以增強隊伍綜合應急搶險素質，為油氣管道安全輸送保駕護航[5]。

4 結語

管道維搶修與油氣管道的安全運行密不可分，提升維搶修隊伍的實戰能力有助于高效快速處理管道失效事故，減輕管道失效對周邊人民群眾的生命、財產的危害和對自然環境的破壞。油氣管道專業維搶修隊伍應從作業方案、作業許可、吊裝作業、氣瓶管理、作業過程和“低、老、壞”6 個方面規范自身作業，實現管道搶修的規范化和標準化。