EPC工程總承包項目成本風險管理

李佳喜

（1.中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，杭州 311100；2.浙江華東工程建設管理有限公司，杭州 311100）

1 引言

EPC 工程總承包模式是對工程項目的設計、采購、施工與運行進行全過程承包的項目管理模式。在總價合同條件下，承包商需要做好對工程施工質量、進度、安全與成本的全面管理。雖然EPC 工程總承包模式能夠促進各種技術優勢的充分發揮，但因為建筑項目的施工工序比較復雜，如何加強成本管理工作成為從業人員的關注點[1]。

2 EPC 工程的項目成本管理風險概述

2.1 承包商風險

從承包商的角度出發，在成本管理中還存在以下風險：

1）承包商對于項目管理的重視力度不足，在項目開展前缺乏全面的調查工作，未及時發現與處理項目成本管理中的風險隱患，導致人力成本與管理成本增加，對于后續工程施工會造成較大的影響。

2）缺乏在工程設計以及設備采購方面的主動權，一些承包商在EPC 項目開展過程中，多是將部分項目分配給指定的分包商，但這些分包商的設備采購價格會高于總承包商的預期價值，從而導致設備采購成本增加，出現成本管理風險。

3）設計、采購與施工協同風險。在EPC 項目建設過程中，承包商需要做好設計、采購與施工3 個環節的協調管理工作，任何一方出現問題，均會影響到項目的開展效果，導致成本管理風險增加。

4）缺乏現場組織管理工作，在工程施工過程中，還會出現資源配置不合理的問題，加上缺乏良好的技術與安全交底，導致前后工序的銜接出現問題，也會導致項目建設成本增加，產生成本管理風險[2]。

2.2 業主方風險

從業主方角度進行分析，成本管理風險主要體現在3 個方面：

1）針對業主提出的變更設計與要求，總承包商無法進行有效的索賠處理，導致工程施工成本進一步增加。

2）業主方沒有及時提供資金，直接影響到工程項目的順利開展，并容易導致延期風險的發生，項目建設成本也會隨之增加。此外，建筑項目在施工過程中，還在不斷的變動中，一旦出現材料費或人工費上漲，會導致成本增加。

3）部分業主方沒有做好履約工作，在征地拆遷、征地建設以及水電供應等方面也存在比較多的問題，對于項目工程的順利開展造成了比較大的影響，并會導致項目建設成本進一步增加。

2.3 外部環境風險

在EPC 工程總承包項目建設過程中，還會受到外部環境風險的影響，具體涉及稅率、匯率以及通貨膨脹等方面。比如，境外EPC 項目在開展過程中，建設周期延長，匯率會發生一定的波動，導致成本增加；由于不同地區的稅收政策存在較大的差異，因此，EPC 項目建設過程中還存在較大的稅率風險，部分地區還有免除增值稅銷項稅額的政策，導致該部分款項難以彌補，這也是EPC 工程總承包項目開展過程中成本風險發生的重要因素。

3 EPC 工程總承包項目的成本管理優化策略

3.1 做好市場調研工作

在EPC 工程總承包項目開展過程中，還需要承擔比較大的成本風險，因此，在項目開展前，成本管理人員還需要做好市場調研工作，對項目周邊的環境進行詳細的勘察，還需要對項目建設中成本風險因素進行及時的識別與處理。通過對預見性的成本進行評估的方式，還能明確合同中一些潛在的成本費用，從而采取相應措施進行施工成本控制。就以往的成本管理經驗進行分析，如果投標人沒有做好市場風險與項目風險的評估工作，在合同簽訂后一旦出現成本風險，勢必會影響到整個EPC 項目的建設成本。因此，總承包商的成本管理人員還要在項目施工前做好調研結果的分析與評估工作，明確合同風險的，為后續成本管理工作奠定良好的基礎[3]。

3.2 采用限額設計

限額設計的核心在于通過投資估算的方式對項目建設的成本以及可行性進行研究，并且能夠為施工方案的設計提供良好的指導作用。在EPC 工程總承包項目開展過程中，可以通過限額設計的方式，在結合了EPC 工程總承包項目建設需求與建設特點的基礎上進行項目估算的合理編制。在具體操作過程中，要采用批準后的投資估算對整體工程資金進行控制，隨后進行工程總成本的有效控制。通過將總成本分解為多個項目的投資測算方式，促進成本管理水平進一步提升。在限額設計過程中，不僅需要滿足建筑物自身的使用功能，還要盡可能減少設計變更的發生，避免后期施工成本超出預算。

3.3 做好設計變更的審核工作

設計變更與工程簽證是EPC 工程總承包項目管理的重要內容，在項目施工過程中，還會受到多種外界因素的干擾，導致出現工程變更與工程簽證，針對這一情況要采取2條措施：

1）要求總承包商加強對設計單位以及施工單位的溝通與交流，確保圖紙會審以及設計交底工作的順利開展。

2）還要做好與業主方的溝通，確保業主方能夠明確設計意圖，從而避免誤解等問題的發生。出現設計變更后，需要在第一時間內審核變更內容的合理性，并進行工程量的復核審理工作，這樣才能有效減少設計變更以及工程簽證行為造成的成本增加問題，借此獲得良好的施工成本控制效果。

3.4 加強控制能力

在EPC 工程總承包項目開展過程中，成本管理主要集中在設計、采購以及施工3 個環節，因此，項目總承包商還要不斷強化自己在成本管理中的主動權，保障各項成本管理工作的開展效果。比如，在合同簽訂階段，需要對合同內提到的設計權利進行明確，提高自身的設計水平，從而在談判環節掌握主動權，這樣才能為后續工作的順利開展奠定良好的基礎，避免施工中糾紛與矛盾問題的發生。

3.5 做好設備的采購工作

在EPC 工程總承包的項目開展過程中，還需要做好設備采購成本的管理工作。因此，總承包商的項目管理人員要加強對材料采購工作的重視力度，在對設備價格與參數進行明確的基礎上，合理制訂采購方案，借此保障設備采購工作的成本控制效果。完成設備的采購工作后，還需要加強設備的分配與使用管理力度，避免設備閑置造成的成本增加問題。此外，如果存在多個供應商，成本管理人員需要從信譽、實力以及經驗等方面入手，做好綜合評比工作，保障設備的性價比，減小成本管理風險出現的概率。

4 結語

近年來，我國建筑行業得到了迅速發展，EPC 工程總承包項目的建設數量也得到了一定程度的增加，為了獲得良好的工程施工效果，還需要針對EPC 工程總承包項目中的成本風險進一步完善現有的成本控制機制，對于施工企業的健康發展有著積極意義。