新時代綠色礦山建設(shè)的改建措施探究

王 京

（河北省地礦局第三地質(zhì)大隊）

現(xiàn)今生態(tài)文明建設(shè)越來越重要，綠色礦山建設(shè)成為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展模式，提高礦業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。綠色礦山不只是對礦區(qū)進行綠化，而是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對礦區(qū)資源進行合理開發(fā)和利用，保證礦山可持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

1 現(xiàn)階段張家口地區(qū)礦山基本現(xiàn)狀

張家口市位于河北省，京、晉、冀、蒙四省（市）交界處，是北京、天津、山西、內(nèi)蒙古的運輸紐帶，總面積3.68萬km2。氣候季風(fēng)性顯著，年降水量分配不均，水資源較匱乏。2018年底，全市總?cè)丝?65萬余人，地區(qū)生產(chǎn)總值1 536.6億元，礦山較多，全市大約有3.3萬人從事礦業(yè)生產(chǎn)。

截至2018年底，全市多種礦產(chǎn)資源被發(fā)現(xiàn)（固體礦產(chǎn)95種，液體礦產(chǎn)2種），700多處礦產(chǎn)地。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源固體礦產(chǎn)資源總體呈“三多兩少一難、區(qū)域集中”的特點［1］。一些重要礦產(chǎn)都有著成群成帶的分布態(tài)勢，如金礦主要分布在崇禮、宣化、赤城三縣毗鄰地段，被譽為河北省的“金三角”，年產(chǎn)礦石量100萬t。液體礦產(chǎn)為地?zé)帷⒌V泉水。地?zé)嶂饕植加趬蜗屡璧睾椭械蜕降?，共有地?zé)崽铮ó惓｜c）十余處；礦泉水主要分布在壩上山間盆地、盆緣山地和壩上高原，有飲用天然礦泉水和醫(yī)療礦泉水2種。

2 現(xiàn)階段張家口地區(qū)綠色礦山建設(shè)存在的問題

（1）綠色礦山的理念有待進一步提高。在綠色礦山建設(shè)過程中，要充分落實綠色礦山建設(shè)理念，礦區(qū)企業(yè)進行生產(chǎn)發(fā)展必須嚴格按照綠色礦山建設(shè)要求進行，在日常工作中做好礦區(qū)人員的思想工作，加強對建設(shè)工作的宣傳推廣，提高其關(guān)于綠色礦山的理念，使其認識到綠色礦山建設(shè)的必要性以及如何進行建設(shè)，建設(shè)過程中應(yīng)注意什么。綠色礦山建設(shè)不能一味地開發(fā)，要注重對環(huán)境的保護，以科學(xué)開采、高效利用、規(guī)范管理、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，推動綠色礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時也要將群眾的利益擺在第一位，礦區(qū)作業(yè)不能以犧牲人民的生活環(huán)境為代價，應(yīng)使人們的生活得到保障，生活質(zhì)量得到提高。

（2）礦山管理水平有待提高。礦山管理水平的參差不齊使得不同規(guī)模的礦山企業(yè)發(fā)展水平也不平衡，綠色礦山建設(shè)程度自然也有所差別。從整體上看，大部分規(guī)模較小的礦山企業(yè)在高水平的管理人才及采選冶技術(shù)人才方面比較稀缺，管理機制不健全，生產(chǎn)設(shè)備落后，非金屬礦山多為露天開采，綜合利用率較低，生產(chǎn)設(shè)備落后，未嚴格按照開發(fā)方案開采，造成生態(tài)環(huán)境破壞，礦山管理水平有待提高［2］。礦區(qū)企業(yè)隊伍建設(shè)有待加強，企業(yè)缺少對管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，一定程度上對待工作不夠嚴謹、認真。缺少相關(guān)部門的設(shè)立及專業(yè)人員，以致于對礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)督與檢測力度不夠，對災(zāi)害的警惕與防御能力不夠。礦區(qū)企業(yè)對礦區(qū)群眾的利益不夠重視，礦區(qū)企業(yè)進行作業(yè)時經(jīng)常會影響到社區(qū)人民的日常生活，致使居民反映或投訴，企業(yè)不能及時調(diào)節(jié)與居民之間的矛盾，缺少與群眾間的交流、協(xié)商，不利于社會平穩(wěn)發(fā)展，同時也不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及企業(yè)的發(fā)展。

（3）礦山企業(yè)自主建設(shè)綠色礦山的積極性不高。由于相關(guān)機構(gòu)對礦山企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，礦山原有管理機制體制比較落后，礦業(yè)權(quán)管理制度不完善，推進綠色礦山建設(shè)的相關(guān)法律、政策、制度的制定不完善，礦山企業(yè)的管理沒有落到實處，使得礦區(qū)企業(yè)的發(fā)展缺少制度指導(dǎo)和規(guī)范，很多礦山企業(yè)未能真正意識到綠色礦山建設(shè)的重要性，過于追求經(jīng)濟利益，而缺少對環(huán)境保護重要性的認識，為了眼前利益而犧牲生態(tài)環(huán)境，對礦區(qū)資源進行無節(jié)制的開采，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。到目前為止，我國關(guān)于礦區(qū)企業(yè)進行綠色礦山建設(shè)仍沒有完善的獎懲制度，以致于很多礦區(qū)企業(yè)不能認真地投入到綠色礦山建設(shè)工作中，使得相關(guān)部門的工作進度緩慢。

（4）歷史遺留礦山較多。張家口市很多礦山的開發(fā)與利用并不符合規(guī)定，部分礦區(qū)企業(yè)一味地進行礦山資源開采卻不采取措施維護礦區(qū)環(huán)境，使得環(huán)境問題越來越嚴重，歷史遺留礦山數(shù)量越來越多。露天礦山邊坡、臺階施工及生產(chǎn)運輸過程中缺少對粉塵等的防御清潔措施，礦區(qū)環(huán)境污染嚴重。礦區(qū)作業(yè)過程中產(chǎn)生巨大噪音，影響居民生活。礦區(qū)企業(yè)生產(chǎn)對生活污水和生產(chǎn)廢水缺少具體有效的處理措施，廠區(qū)綠化不完善。礦區(qū)缺少一定程度的綠化，礦區(qū)對一些已經(jīng)廢棄的區(qū)域缺少合理綠化，缺少專門的措施對礦區(qū)廢棄物進行處理，致使地下水遭到污染。截至2018年底，張家口市歷史遺留礦山占壓及破壞土地面積47.928 1 km2，“十三五”期間歷史遺留礦山治理恢復(fù)面積僅1.289 6 km2［3］。礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與整治需要更多的資金支持，相關(guān)部門及企業(yè)經(jīng)濟上難以支撐，因此礦區(qū)環(huán)境的冶理是一個漫長且艱難的過程。

（5）缺少技術(shù)方面的創(chuàng)新。大部分礦區(qū)企業(yè)缺少技術(shù)創(chuàng)新，投資少，能力有限，特別是一些小型企業(yè)，其技術(shù)發(fā)展較為落后，在技術(shù)方面的投資更是少之又少，缺少對各方面技術(shù)的改造，所以導(dǎo)致技術(shù)得不到創(chuàng)新和升級，跟不上發(fā)展需要，嚴重影響了綠色礦山建設(shè)工作的進展。相關(guān)部門缺少對不同類型礦山的調(diào)查研究和考察評估，對礦區(qū)資源缺少信息化的更新記錄，使之對礦區(qū)資源的管理不夠細致、準確。礦山技術(shù)科研水平不高，應(yīng)加強在技術(shù)研發(fā)上的投入，以獲取所需的效益成果。

3 新時期張家口地區(qū)建設(shè)綠色礦山的形勢與要求

“十三五”時期是經(jīng)濟穩(wěn)步增長的關(guān)鍵時期，籌辦冬奧及“兩區(qū)”建設(shè)為張家口綠色礦業(yè)發(fā)展、礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及管理體制改革創(chuàng)新提出了更高的要求。礦業(yè)要在經(jīng)濟發(fā)展中站穩(wěn)腳步，礦區(qū)企業(yè)必須樹立正確的意識，積極開展環(huán)境治理相關(guān)工作，將礦區(qū)資源的開發(fā)與治理有效結(jié)合，加強對礦區(qū)的管理，真正落實礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念，真正實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

（1）京津冀協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求礦業(yè)發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家發(fā)展的重要一步，張家口市在其中發(fā)揮了重要作用，這就要求該市的礦業(yè)發(fā)展要與其發(fā)展目標相一致［4］，在提供礦產(chǎn)資源的同時，做好生態(tài)環(huán)境支撐服務(wù)。踐行可持續(xù)發(fā)展理念，對礦區(qū)資源進行合理開采與利用，改變之前不合理的礦業(yè)開發(fā)方式，制定科學(xué)合理、因地制宜的計劃進行礦區(qū)開采，不同的開采方式采用不同的技術(shù)。礦山生產(chǎn)應(yīng)對礦區(qū)資源進行最大程度地利用與保護，逐漸向綠色發(fā)展靠攏，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致。

（2）冬奧會的舉辦對礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山提出新要求。京張攜手舉辦2022年冬季奧運會，能帶動張家口市各方面地發(fā)展，推動其經(jīng)濟文化建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。礦業(yè)發(fā)展必須主動適應(yīng)這一重大歷史使命要求，嚴格控制開發(fā)總量，加強綠色礦山建設(shè)，為冬奧會舉辦創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。

（3）“七大綠色產(chǎn)業(yè)”要求發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。依據(jù)張家口市七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，推進綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展成效，要合理對礦區(qū)進行劃分，因地制宜，采取合理的開發(fā)利用方式，秉持可持續(xù)發(fā)展理念，綜合考慮各方面因素，從而選取最合理的方式進行資源開采。礦山生產(chǎn)應(yīng)對礦區(qū)資源進行最大程度地利用與保護，選擇最優(yōu)質(zhì)的、國家支持的先進技術(shù)與設(shè)備，并進行科技創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，促進礦區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快綠色礦山建設(shè)。

（4）健全綠色礦山建設(shè)相關(guān)機制。張家口市政府在落實省委、省政府相關(guān)文件要求下對礦產(chǎn)資源管理制度進行了改革，新的政策環(huán)境要求嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)和加強生態(tài)環(huán)境保護，為適應(yīng)新的政策環(huán)境，要求對原有管理機制、體制進行深化改革，創(chuàng)新管理機制、健全礦業(yè)權(quán)管理制度，完善綠色礦山建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，將管理落到實處，使礦區(qū)企業(yè)的發(fā)展有制度指導(dǎo)，更加合理、有序。確立綠色礦山鼓勵機制，對已經(jīng)向上級或有關(guān)部門提出書面報告申請作為試點和充分落實綠色礦山建設(shè)的企業(yè)，對其用于綠色礦山建設(shè)的土地可通過協(xié)議出讓等方式進行管理，支持銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新關(guān)于綠色礦山建設(shè)的產(chǎn)品，為企業(yè)提供有力幫助。

4 新時期張家口市建設(shè)綠色礦山具體措施

（1）創(chuàng)建優(yōu)美礦區(qū)環(huán)境。美化礦區(qū)環(huán)境，加強礦區(qū)管理，對礦區(qū)進行相應(yīng)的劃分與布局，設(shè)置標牌、完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。露天礦山邊坡、臺階規(guī)范按設(shè)計施工，以此減少對礦區(qū)環(huán)境的污染。對礦區(qū)作業(yè)過程中產(chǎn)生的一些噪音，可采取一定措施降低噪音污染。礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)從源頭減少廢水產(chǎn)生，在對礦山廢水進行處理時，工作人員需先將廢水中的大顆粒物質(zhì)過濾分離，對礦山廢水進行第一步純化，由此得到的礦山廢水再進行下一步處理。廢水廢氣和固體廢棄物的排放要嚴格按照有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定進行排放。礦區(qū)應(yīng)留有專門用于堆放固體廢棄物的區(qū)域，采用專門的手段對這些廢棄物進行處理。在處理廢水及一些固體廢棄物時一定要避免地下水遭到污染，使固體廢物妥善處置率盡可能達到100%［5］。

礦區(qū)可進行一定程度的綠化，但綠化程度不能與周邊環(huán)境相割裂，應(yīng)注意整體的協(xié)調(diào)性，綠化面積盡可能將礦山全面覆蓋。礦區(qū)應(yīng)對一些已廢棄的區(qū)域進行合理綠化，路旁可以種植各種綠植，以起到一定的隔離作用。設(shè)立相關(guān)部門，組織專業(yè)人員，加強對礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)督與檢測，加強對災(zāi)害的警惕與防御［6］。積極開展環(huán)境治理相關(guān)工作，將礦區(qū)資源的開發(fā)與治理有效結(jié)合，盡可能做到不浪費每一寸土地，加強對礦區(qū)的管理，真正落實礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念。

（2）堅持綠色開發(fā)方式。打造礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用新形式，使資源得到有效利用，減少環(huán)境污染，加快礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)，加強礦區(qū)管理，真正做到將社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合。因地制宜，采取合理的開發(fā)利用方式，秉持可持續(xù)發(fā)展理念，綜合考慮各方面因素，選取最合理的方式進行資源開采。礦區(qū)作業(yè)應(yīng)將環(huán)境破壞程度降至最低，使用資源利用程度最高的設(shè)備作為最優(yōu)選擇，提高技術(shù)水平，使開采回采率、選礦回收率符合相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。對礦區(qū)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染采取相應(yīng)措施進行防護與治理，并根據(jù)礦區(qū)不同類型用地采取相應(yīng)措施進行恢復(fù)，以加強對礦區(qū)環(huán)境的保護。

（3）推進資源綜合利用。鼓勵企業(yè)提高技術(shù)方面的創(chuàng)新，提高資源開發(fā)利用效率。鼓勵礦山企業(yè)與科研單位合作，開展新技術(shù)研發(fā)和推廣，使選礦回收率等符合相關(guān)規(guī)定。加強對不同類型礦產(chǎn)資源的開發(fā)技術(shù)與設(shè)備的更新升級，提高其利用價值［7］。加強對短時間內(nèi)不進行開采礦產(chǎn)資源的保護，減少浪費。加強固體廢棄物地處理與利用，對固體廢棄物中可再次利用的成分進行提取，用以研發(fā)新的材料和技術(shù)。相關(guān)部門應(yīng)對綠色礦區(qū)建設(shè)高度重視，認真落實相關(guān)工作，加強對建設(shè)工作的宣傳推廣，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（4）推進節(jié)能減排。鼓勵企業(yè)盡可能地減少能源消耗以及廢水、廢氣和固體廢棄物的排放，廢水、廢氣和固體廢棄物的排放應(yīng)嚴格按照有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定進行排放。綜合考慮各方面因素，選取最佳的開發(fā)方式，升級開采技術(shù)，以減少能源消耗，提高生產(chǎn)質(zhì)量。加強對礦山廢水的處理，合理處置礦井水，確保處理后的廢水可持續(xù)利用率在百分之九十以上［8］。礦區(qū)應(yīng)有專門用來堆放固體廢棄物的區(qū)域，采用專門的手段對廢棄物進行處理，以減少對礦區(qū)環(huán)境的污染。

（5）建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字礦山。推進礦山建設(shè)的智能、高效，加強機械化運用，促進礦區(qū)高科技生產(chǎn)。加強對礦區(qū)的監(jiān)管，確保礦區(qū)作業(yè)的安全高效，加強對不同類型礦山的調(diào)查研究工作，對礦山進行評估與考察，并建立數(shù)據(jù)庫對礦區(qū)資源進行記錄，使之對礦區(qū)資源的管理更加細致、準確。加強礦區(qū)企業(yè)的技術(shù)升級與團隊建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進市場經(jīng)濟發(fā)展。加強各方面的技術(shù)改造，提高科研水平，加強在技術(shù)研發(fā)上的投入，以獲得所需的效益成果。

（6）加強企業(yè)文化建設(shè)和建設(shè)成果的共享。礦山企業(yè)應(yīng)樹立正確的發(fā)展觀念，加強企業(yè)文化建設(shè)，宣傳綠色礦山建設(shè)的重要性，對企業(yè)的工作人員給予一定的關(guān)注，關(guān)注工作人員的工作狀態(tài)，合理安排工作時間，為其提供舒適的休息場所，滿足其工作需求，提高企業(yè)在其心目中的形象，使員工工作充滿動力。企業(yè)應(yīng)接受各方的監(jiān)督，以保證自身工作的嚴謹，堅決抵制違法犯罪行為以及損害人民利益的行為。

完善相關(guān)機制，加強企業(yè)管理與環(huán)境保護力度以及對企業(yè)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識，最大程度地平衡礦區(qū)企業(yè)與礦區(qū)群眾的利益，礦區(qū)企業(yè)進行作業(yè)應(yīng)盡量避免影響社區(qū)人民的日常生活。若對居民生活產(chǎn)生影響，企業(yè)應(yīng)及時通過居委會進行調(diào)節(jié)，避免企業(yè)與群眾之間發(fā)生矛盾，加強企業(yè)與群眾間的交流，共同協(xié)商，推動社會平穩(wěn)發(fā)展。

促進礦山建設(shè)成果的共享，各方共同努力、共同進步。企業(yè)發(fā)展推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的同時人們的生活環(huán)境也可得到保護，使人民群眾能參與到其中，享受建設(shè)成果，使人們的生活得到保障，生活質(zhì)量得到提高。

5 結(jié)語

（1）現(xiàn)階段張家口地區(qū)建設(shè)綠色礦山的理念、礦山管理水平、企業(yè)自主建設(shè)的積極性有待進一步提高，礦山遺留問題有待解決，企業(yè)技術(shù)缺少創(chuàng)新。對此，綠色礦山建設(shè)要推進礦業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，改革創(chuàng)新礦政管理制度及監(jiān)管機制；打造礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用新形式，使資源得到有效利用，減少環(huán)境污染，加快礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)，加強礦區(qū)管理。

（2）企業(yè)應(yīng)綜合考慮各方面因素，選取最佳的開發(fā)方式，升級開采技術(shù)，以減少能源消耗；應(yīng)促進礦山建設(shè)成果共享，各方共同努力、共同進步，企業(yè)發(fā)展推動地方經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的同時人們的生活環(huán)境也可得到保護，使人民群眾都能夠享受到建設(shè)成果，生活質(zhì)量得到提高，真正實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。