健康視角下的慢行交通規劃設計探究

黃明政

（深圳市坪山區交通軌道管理中心，廣東深圳518118）

1 引言

現階段，以快速通行為主導的城市交通體系為我國的城市化快速發展提供了重要助力，為快節奏的城市生活及城市居民的出行提供了重要保障。然而，隨著人們對城市生活空間的健康性與舒適性需求的提高，這種“重車輕人”的城市交通體系所暴露的弊端也越來越明顯。當前，我國城市交通體系的主要服務對象是機動車，對非機動車和行人并不重視，其道路不僅位于邊緣位置，而且往往受到機動車道的擠壓，發展不良。在人員流量非常集中的生活區域的道路，仍然以機動車作為道路的主體進行交通體系的規劃，慢行交通完全得不到尊重，造成了交通系統的惡化，影響了人們的出行體驗。在此背景下，如何科學合理地開展城市慢行交通規劃設計，成為緩解城市交通擁堵問題的關鍵，對城市的健康建設具有非常重要的意義。

2 城市慢行交通系統對健康生活的影響

2.1 健康的慢行交通的內涵

慢行交通，通常指的是步行或自行車等以人力為空間移動動力的交通。慢行交通體系通常包括非機動車道和人行道，在提高城市生活品質和完善城市空間功能等方面具有重要作用[1]。

以人力出行為主體的慢行交通體現了以人為本、環境友好和可持續發展的理念[2]，其在健康方面的內涵包括對環境、公眾健康的影響，有助于打造出適宜生存居住的健康環境。首先，城市慢行交通節能環保。由于慢行空間減少了機動車的使用，因此，減少了環境污染，同時，不會產生較多的噪聲，長期通過慢行交通系統出行，還能鍛煉身體，提高身體素質。其次，慢行交通系統更加適合老年人，使城市交通體系建設更加人性化[3]。最后，城市慢行交通系統的規劃設計能夠促進城市商業步行街等特色產業發展，提高城市宜居性。

2.2 慢行交通系統對健康環境的影響

2.2.1 改善自然環境

事實上，慢行交通系統對城市住區的環境改善具有非常顯著的效果，能夠提高住區公共空間環境的品質，提高其舒適性與安全性，激發城市住區慢行交通空間的活力。慢行交通系統的規劃建設基于自然環境而進行，因此，慢行交通與自然環境具有緊密的聯系。在城市住區中，應根據人們的生活需要和日常出行需要，鼓勵步行交通和自行車交通，提升出行的健康性。

2.2.2 改善空間環境

慢行交通系統的建設不僅能改善自然環境，還可以改善公共空間環境。慢行交通系統的規劃設計，能夠豐富街道的功能性，將城市街道空間和廣場空間還給城市居民，最大限度地優化城市空間的布局。在空間環境的改善方面，首先，需要注意慢行空間的尺度，堅持以人為本的同時，考慮城市交通系統的協調發展；其次，要注重慢行交通系統人文景觀的建設，提高慢行空間的藝術性和文化性水平；最后，慢行交通需要進行無障礙設計，提升人性化設計水平。

2.3 慢行交通系統對公眾健康的影響

在慢行交通的規劃設計中，將人、非機動車出行放在與機動車出行同等的地位上，明確了人、非機動車、機動車三者的路權，實現各行其道，提高了慢行交通空間的有序性，為城市居民的日常出行提供了更多的選擇，使人力出行融入城市居民的日常生活中，有助于提升城市居民的健康水平。城市慢行空間建設包括的公共藝術設計，不僅能夠調節性情、陶冶情操，利用慢行空間親近自然，還可以使人心情愉悅，遠離不良情緒和心理的困擾，改善心理健康狀況。

3 慢行交通系統的發展現狀及問題

3.1 存在的問題

目前，道路規劃與城市街區發展不匹配。商業區道路沒有形成人車分流，城市公園、廣場與機動車道路沒有過過渡和銜接，對慢行交通道路的規劃較少。城市休閑、商業、公共活動區域直接與城市機動車道路對接，導致道路安全風險提升，這是當前慢行交通系統發展存在的主要問題。

3.2 發展的障礙

隨著城市私家車數量的增加，城市交通壓力逐漸增加，導致城市道路交通擁堵，為了緩解城市交通壓力，道路規劃過于重視對機動車道路進行拓寬和新建，忽略了慢行交通系統的建設，導致慢行交通設施不完善，阻礙了城市慢行交通系統的發展。

4 健康視角下的慢行交通規劃設計

4.1 城市慢行道路設計

4.1.1 連通性設計

連通性設計在城市慢行交通設計中可以分為2個部分：一種是城市居住區內部慢行交通的連通性；另一種是城市居住區內部慢行交通與外部快速交通系統的連通性。在城市住區內部的慢行交通可達性主要用以滿足居民日常購物、娛樂等短途出行，以及基本的生活需求為基礎。而外部的交通連通性則是以機動車出行的可達性為主，同時，確保外部快速交通與內部慢行交通的連通。在設計過程中，應優先考慮提升公共交通服務功能，在保留用于公共交通的現有土地和建筑物的基礎上，確保慢行交通線路設計擁有足夠的新空間。對于新建慢行交通項目，需要在早期進行規劃并考慮與現有交通網絡的銜接，增強網絡的連通性。通過提升道路網絡密度，創造多種斷面的道路網絡系統，加強道路的聯系性，促進道路聯通水平的提高，優化慢行交通，改善城市交通壓力。

4.1.2 便捷性設計

城市慢行交通設計應以促進和鼓勵騎行為宗旨，建設新的騎行路線和優質的相關設施，實現支撐全域范圍的騎行網絡。同時，停放空間需設置對社會特殊人群友好的設施。針對不同級別的區域，制定不同的自行車停放設施配建最低標準，結合全市的出行研究，確定慢行出行的重點區域，重點區域中開發項目的停車配建標準更高，開發項目的自行車停放設施應按周邊地塊大小及用途確定標準配置以及配建數量。

4.1.3 安全性設計

安全性設計是城市慢行交通系統設計的重點內容。慢行交通出行本身具備一定的交通風險性，如果交通系統設計不科學，會造成交通事故隱患，影響慢行交通的出行安全。從城市慢行交通出行情況來看，大部分安全問題主要發生在過街、交叉口、階梯等部分。因此，在設計過程中，需要針對慢行交通可能存在的安全風險開展防護設計，提高出行的安全性。例如，縮短過街距離、進行人車隔離、在交叉口設置安全指示牌和防護設施等，避免慢行交通出行造成的安全傷害。

4.2 城市公共交通網絡設計

4.2.1 公共交通站點換乘設計

城市公共交通網絡是提高慢行交通可達性，促進城市交通系統協調發展的重要項目。城市公共汽車、軌道交通、快速公交和出租車等交通出行方式構成了城市公共交通體系。城市公共交通體系通常與城市慢行道路聯系緊密，公共交通站點的換乘和出行方式的轉換，基本都需要慢行交通系統的支持。因此，公共交通站點的換乘設計可以采用步行與公共交通換乘、非機動車與公共交通換乘等多種模式，按照城市慢行系統的特點，合理進行換乘設計。

4.2.2 公交站點布置設計

公交站點的設計對人們的日常生活出行影響非常大，乘坐城市公共交通工具的人們，通常會以慢行交通結合公共交通為主，因此，公交站點的設計會對慢行出行的方式造成影響。為了提高出行的舒適性、安全性和便捷性，需要考慮慢行出行的距離、方式，然后按照人們日常出行的習慣和交通系統的特點，進行公共交通站點的布置設計。通過站點位置的科學合理布局，能夠將城市慢行交通系統與城市公共交通系統聯系起來，提高出行效率，解決城市交通擁堵和污染問題。

5 城市慢行交通系統規劃策略

5.1 實現社區功能的完善

對于城市慢行交通系統，其主要的功能價值就是滿足人們的短距離出行需要。因此，城市慢行交通系統在城市住區和商業區的應用價值最高，可以最大限程度地滿足人們的日常生活、娛樂、餐飲以及購物的需求。慢行交通系統連接城市功能分區，可以大大減少城市生活過程中長距離的交通出行，從而降低出行成本。在慢行交通體系的幫助下，能更好地實現社區功能的完善，打造城市舒適生活空間。

5.2 結合機動化交通系統

在城市交通系統的設計理念中，機動車與行人的道路使用權具有公平性。在健康城市視角下，需要進一步突顯城市交通系統設計中的人性化理念。通過將城市慢行交通系統與城市機動車交通系統的有機結合，形成結構體系更加科學合理的交通規劃方案。機動車停車場需要考慮當前和未來一段時間內的城市機動車停放需求，科學設計符合城市交通需求的停車區，提高道路的暢通性，避免車輛停放造成的慢行交通體系使用障礙。通過慢行交通與機動化交通的公平性設計，減少二者之間的干擾，提高城市交通效率，推動城市出行的綠色健康發展。

5.3 加強住區內的穩靜化設計

居住區內的穩靜化是提高住區環境質量，提供舒適生活空間的關鍵內容。穩靜化交通措施中，慢行交通是非常重要的組成部分。在城市慢行交通區域內，機動車的行駛速度大大降低，行駛過程中產生的噪聲也較小，同時，禁止鳴笛，能夠有效提高住區環境的穩靜化，步行及自動車出行的穩靜化效果更好。因此，在城市住區設置慢行區域可以通過慢行交通體系有效提高住區穩靜化，促進城市慢行交通體系設計與應用。

5.4 確保舒適性與安全性

在城市慢行交通系統的規劃過程中，需要重視慢行交通的安全性與舒適性。交通出行的安全性設計是交通系統設計的重要組成部分。在設計過程中，需要考慮出行的便利與交通安全設施的應用。在風險高發區域設計安全標識標牌、安全防護設施，能夠降低慢行交通出行造成的安全風險。另外，由于慢行交通出行中老年人數量較多，因此，適老化和無障礙化設計也非常必要，是提高規劃科學性的重點內容。

5.5 健全慢行交通的法規

城市慢行交通系統的規劃設計中，需要健全完善相關的法律法規，以適應城市交通系統的改革完善。由于早期城市交通系統以機動車為主，相關法規的制定重心也集中在機動車出行中。通過慢行交通法規的完善制定，能夠規范慢行交通出行，提高出行的安全性，為城市健康發展和居民健康生活提供保障。

6 結語

綜上所述，健康視角下，城市交通體系的發展需要進一步提高人文關懷，在以人為本的理念下，加強對城市慢行交通系統的規劃設計。在設計過程中，應充分考慮慢行交通的可達性、連通性與安全性，并且對不同的出行方式進行有效接駁，提高出行效率，對于貨運交通需求，應進行合理規劃，做到互不干擾，協調運行。通過慢行空間的規劃設計，將城市空間還給居民，為其提供良好的慢行出行條件，促進城市居民身體素質與心理健康水平的提升，為城市健康可持續發展提供保障。