鐵路工程概預算的要點及注意事項分析

王海聽

（內蒙古鐵道勘察設計院有限公司，呼和浩特010050）

1 引言

近幾年，隨著社會經濟的快速發展，我國在鐵路工程建設方面取得了一定成績，也受到了社會各界的廣泛關注。在進行鐵路工程建設的過程中，應切實做好概預算工作，提升概預算編制的專業性，為鐵路工程造價管理提供良好支撐，在充分保障鐵路工程施工質量的同時，為企業帶來更多的經濟效益。

2 鐵路工程概預算的重要性

概預算是指在工程項目建設中，依照不同設計階段編制的設計文件的具體內容和相應的指標、定額及各取費標準，預先計算和確定工程項目的全部費用的技術經濟文件，包括估算、概算、修正概算、預算等內容。概預算是開展經濟核算、控制工程成本的重要依據，也是企業強化施工計劃管理，編制作業計劃的重要參考。在鐵路工程項目建設中，工程概預算是非常重要的內容，也是造價管理的基礎和前提，發揮著不可忽視的作用，合理的概預算能夠實現對鐵路工程整體費用的有效計算，編制工程項目概預算，確定造價文件，并且將經濟文件貫徹到鐵路工程項目建設的全過程，借助全過程造價管理實現對成本造價的有效控制。而在實施造價管理前，概預算的編制不可或缺，其能夠為鐵路工程造價奠定良好基礎，并且科學的概預算編制可以為建設投資提供可參考依據，幫助工作人員制訂恰當的年度建設計劃，也能夠為鐵路工程單位辦理工程款結算手續提供支撐[1]?？傮w來講，鐵路工程概預算可以幫助建設單位規避投資風險，實現經濟效益的最大化。

3 鐵路工程概預算要點

3.1 做好工作準備

鐵路工程施工建設環節，為了保證收益最大化，應在實施概預算工作前，應做好相應的準備工作，通過對工程實施地點進行調查，明確其地質水文條件及周邊環境狀況，對工程實施所需的工程用水、工程用電、工程材料、交通運輸、施工環境進行分析研究，保證鐵路工程施工順利進行。編制概預算前，需確定即將實施的工程對既有鐵路的行車影響，施工時的行車條件是限速還是封鎖，對概預算的取費有很大的影響；同時，為保證概預算編制的合理性，工作人員可參考類似工程項目資料，做好必要的優化調整，防范可能存在的問題。應立足長遠角度，以發展的眼光去看待鐵路工程建設工作，將所有可能存在的影響因素全部考慮在內，確保鐵路工程概預算工作順利完成。

3.2 深化圖紙研究

施工圖是確保鐵路工程施工順利進行的關鍵，在鐵路工程建設過程中，需要嚴格依照施工圖的要求進行施工。預算人員在實施概預算編制前，應做好對施工圖紙的深入研究，了解施工圖紙中反映的施工意圖，做好工程量的計算，對照施工情況保證工程量計算的準確性，盡可能縮小偏差。在計算過程中，如果發現施工圖中存在不合理的地方，應及時與施工單位的技術人員和設計單位進行溝通，待其根據現場及其他條件核實后，再次計算。

3.3 提高計算精度

計算精度是保證鐵路工程概預算工作效果的基礎，預算工作人員在編制過程中應做到認真細致：（1）仔細閱讀設計說明文件的相關內容，將其中的關鍵內容牢記于心，確保編制過程中不會出現漏編、錯編的情況，以保證編制內容的全面性和工程量的準確性；（2）在鐵路工程項目建設中，需要用到一些比較特殊的材料和設備，深入了解市場行情，盡可能準確地確定材料單價，確保制定的概預算標準不會產生較大的偏差；（3）應將項目工程的施工作業環境、施工現場情況等全部考慮在內，盡可能地確保工程量計算結果的準確性[2]。

4 鐵路工程概預算存在的問題和應對策略

4.1 存在問題

當前，我國的鐵路工程概預算工作取得了一定的成果，但也存在一些迫切需要解決的問題：（1）概預算編制前沒有做好全面細致的調研工作，缺乏科學的編制依據，沒能對相關因素進行準確把控，資料的收集也存在一定的滯后性，無法滿足工作需要；（2）概預算編制人員沒有深入了解設計意圖，采用傳統的人工操作的方式，存在工作效率有待提高、工作壓力大的問題，并且概預算編制的準確性無法得到保證；（3）沒有做好相應的審核工作，計算得到的工程量與實際工程量存在較大差異，最終的造價結果也會出現偏差[3]；（4）項目管理相對混亂，缺乏連續性，沒有嚴格遵循項目管理的相關流程，跳過了應有的審批程序，盲目擴大施工規模，導致部分項目沒有經過概預算審查先行施工，引發項目管理混亂的問題[4]。

4.2 應對策略

4.2.1 確定編制依據

在對鐵路工程概預算進行編制的過程中，應首先確定編制依據及取費標準，這也是保證概預算編制的前提。工作人員需要充分把握鐵路工程的性質、功能和需求，對其建設內容進行把控，做好概預算編制相關資料的收集和整理工作，確定工程概預算編制依據，并對編制標準進行明確。同時，進行概預算編制前，應做好必要的市場調研工作，加強與建設單位之前的協調配合，明確土地征用與拆遷價格標準，了解主要施工材料的單價，在已掌握的材料的基礎上做好查漏補缺，為概預算編制提供參考依據。

4.2.2 做好圖紙設計

工程圖紙設計的合理性和準確性會對概預算工作產生直接影響，也可以有效避免概算超估算以及預算超概算問題的發生，因此需要得到足夠的重視。在鐵路工程項目建設初級階段，應切實做好圖紙設計工作，提高設計質量，減少圖紙中存在的錯誤和漏洞，將所有的不利因素考慮在內，確保將鐵路工程項目的概預算控制在合理范圍內。

4.2.3 關注預算審核

1）應做好鐵路項目工程量的審核工作，對定額單價進行查看，確保其能夠很好地符合實際指標。通過對設計圖的審核，能夠確定鐵路工程總量，對定額名稱、計量單位等進行核查，確保其能夠符合施工要求，定額內容與設計保持一致。

2）應做好材料價格審核，如采購價格、運輸價格、存儲價格等。

3）應對其他相關費用進行審核，保證取費標準的合理性和計算費率的準確性[5]。

概預算工作人員應做到與時俱進，積極學習最新概預算編制方法，提高自身能力水平，以保證概預算工作順利實施。

4.2.4 引入先進技術

在對鐵路工程概預算進行編制的過程中，因為時間短、任務重，如果一味地沿用傳統的人工方式，難免出錯，后續還需要花費大量的時間和精力進行校驗。針對這樣的問題，可以引入先進的信息技術來提高概預算工作的效率，在減輕概預算人員工作壓力的同時，保證工作的質量，避免人為失誤引發的各種問題。

5 結語

總而言之，在鐵路工程建設中，概預算工作非常重要。為了保證概預算的實施效果，相關管理人員需要重視起來，嚴格依照對應的標準和規范實施各項工作。概預算人員還應不斷強化自身能力和素養，做好經驗總結，積極引入先進的技術和方法，促進概預算工作效率和質量的提高。