建筑工程造價司法鑒定的理論與實踐的研究

胡永忠

隨著我國建筑行業迅速的發展，建筑行業施工的數量日益增多，建筑項目施工非常的復雜，導致出現了許多的合同糾紛，特別是和工程造價有關的合同糾紛情況尤為嚴重。在此過程之中需要對工程造價展開司法鑒定，從而進一步對案件糾紛進行處理，根據鑒定的最終的結果，來對案件進行調解，這和案件最終的處理結果密切相關。但是，目前絕大多數的司法鑒定都是文檢人員來鑒定，然而工程造價種類非常的特殊，和普通的鑒定不一樣。如今我們國家的工程造價的司法鑒定依舊處于初期階段，我國的鑒定人員沒有充足的理論依據，鑒定過程中僅僅是使用一些過去的經驗來進行判斷。

隨著我國市場經濟飛速發展，建筑工程的數量越來越多，資金投入巨大。在2020年的建筑業增加了35413億元產值，同比增長8.4%。一些承包商2020年凈利潤達到了4,900億元，同比增長了14.8%。雖然我國城市的房地產行業發展速度已經放緩，但是關于建筑施工方面的合同糾紛出現仍非常頻繁，尤其是工程造價方面的合同糾紛大量的出現。隨著人們的法律意識不斷地提升，施工單位和業主必然會出現一定的糾紛，為了確保雙方的合法利益，在沒有辦法進行調解的情況下必須要利用法律來處理，所以工程造價之中的司法鑒定也隨著社會的需要而出現。

一、工程造價司法鑒定的特點

1.工程的隱蔽性強

工程造價進行的司法鑒定一般是在整個工程已經完成了之后再進行的。這個階段絕大多數的隱蔽工程已經施工完成。在之后進行鑒定的過程中有一些部分無法進行鑒定，無法判斷是否被破壞，也無法完成現場的查看，這就必須要求從事鑒定工作的專業人員需要擁有出色的分析能力。

2.影響因素復雜

因為建筑工程項目一般都非常的復雜，由于設計以及施工材料和當地環境的不一樣，都可能導致工程存在較大的差異，這可能造成鑒定工作者在進行工程造價的司法鑒定實際工作之中對一些問題的判斷特別的困難。

3.鑒定結果的重要性

司法鑒定是進行司法審判的重要依據，法律追求的是證據，也能夠體現出司法的公正公開，所以進行鑒定的結果是非常關鍵的。如果工程造價已經到了司法審判完畢，大約會對訴訟產生一定的影響后果，這對于最終的審判會造成很大的影響，有時候會導致有關人員被追究法律責任。

4.鑒定時間的隨意性

通常來講，鑒定部門需要在簽訂協議之后對那些委托了的事項來進行鑒定。假如說在鑒定的內容非常的困難和復雜的情況下，那么就需要花費大量的時間，通過鑒定部門的管理人批準之后，能夠讓鑒定的時間適當的延長，延長的時間不得超過兩個月。假如說對時間內有約定，就需要遵守合同的約定；如果需要對材料進行二次鑒定，所需要的時間不得納入到鑒定的時間之中。對于當事人來說，具體的時間以及次數并沒有嚴格的限定，這導致鑒定的時間可能會延長，導致鑒定過程非常的拖延。

二、工程造價司法鑒定實務中存在的問題

1.鑒定權與審判權的沖突

對于工程造價進行司法鑒定，這和普通的司法鑒定不完全一樣。一般來講普通的司法鑒定通過一定的鑒定結論就能夠完成司法公正，最終所鑒定的結果當成是司法審判的證據。但是，對于造價鑒定來說需要經過審核以后，然后將這些證據當成是鑒定的基本依據，任何法院具有的審判權問題有關系。在如今的司法審判過程之中，有可能出現“鑒”代“審”的情況，可能有些單位會自己決定鑒定范圍，對合同之中的條款采用自行確定的方式進行鑒定。而且，鑒定部門的這種行為會對審判權產生替代作用；但是，因為建筑單位并不具備較強的法律意識，這可能會導致鑒定出現一定的錯誤，以及在法律適用方面不匹配，因為這些因素的影響導致最終的結果并不公平公正。

2.固定總價合同的固定與否

在造價鑒定的過程中經常出現的問題還有固定總價的問題，在進行最終結算的過程之中，有一些當事人可能會要求去變更價格。因為受到傳統方面的束縛，而且合同意識非常的薄弱，項目的發包人為了讓結算更加的簡潔就會使用固定價格合同，這在建筑行業非常普遍，對于合同雙方來說，并沒有對風險有著清晰的認識，對于風險費用方面，也沒有進行事先約定，對于風險調控的具體方法以及風險的費用也沒有進行約定，有時候沒有經過交流就進行固定總價，并且在定價的過程中也沒有注意固定價格，由于圖紙設計的改變以及市場環境等因素的影響，當事人雙方并不能清晰地了解到自身的義務以及存在的風險到底是什么，這也會導致項目風險大幅度提升，若是當事人雙方出現合同爭議，最后也只能依照相關法律來解決問題。

（1）產生爭議原因之一為“價差爭議”，建設工程由于其通常施工持續時間較長，在簽訂合同之后，工程所耗費的主要原材料有時可能會出現價格大幅上漲的情況，或者是因設計變更等原因導致工程款數額發生增減變化，從而發生爭議。

（2）產生爭議的原因之二為“量差爭議”，盡管承包人與發包人在簽署的是固定總價合同工，但是固定的這個總價肯定是有相應的工程量，在最終結算時，當工程量相差很大時，雙方就會出現爭議。

三、工程造價司法鑒定程序的規范

1.鑒定機構的選擇回歸到對鑒定人的公平公正

如今對于鑒定機構的選擇主要是采取互聯網平臺隨機搖號選取，這樣才能夠實現司法鑒定的公正公平，而且鑒定機構所得出的結論必須要公正公開，這也能夠從側面體現出程序的公正，對于程序來說要高于實體，要通過合適的程序來挑選鑒定機構，程序需要具有先行權，這是實體權利真正實現公正的必要條件。對于鑒定機構的合理挑選，主要通過兩種方式：可以采取隨機挑選或者隨機輪候的方式，隨機挑選在那些可供選擇的機構之中來進行挑選，這對于當事人來說較為公平。但是對于輪候隨機他能夠讓挑選的過程忽略了當事人的具體意愿，確保每一個機構的挑選概率都相同，這就不會導致在鑒定過程之中集中地挑選了一些機構，最后造成其他的部分機構沒有鑒定項目可以接。這對于鑒定機構來說當然是利益更大，但是訴訟的主體是雙方的當事人，目的也是要為當事人的糾紛合同進行處理，體現出法律的公平公正，重點并不是鑒定機構。輪候隨機挑選的方式可能會造成當事人覺得鑒定不公平，所以不能使用這種方法。因此還應當是使用隨機挑選的方式能夠展現出司法公正。

2.工程造價司法鑒定的規范化操作

有關工程造價的一些司法鑒定單位的資金面廣，一個簡單的處理可能就會對雙方當事人造成數十萬的經濟損失以及經濟收益，所以在工作的過程中必須要仔細，操作必須要合乎標準，要能夠滿足以下條件：

（1）在鑒定機構獲得了委托之后，要確定一個詳細的鑒定方案，而且要安排具體的人員對方案負責。

（2）再從法院獲取到資料信息以及資料的轉移需要進行詳細的記錄。

（3）在進行鑒定的過程之中，需要仔細地傾聽雙方當事人對于合同糾紛的描述，知道雙方當事人的爭議所在，在情況允許的條件下，需要進入施工工地考察，同時進行勘察和測量。

（4）對筆錄進行詳細的調查、對于施工現場的記錄需要負責人簽名確認，計算的信息底稿需要留存。

（5）在進行鑒定的過程中，需要對具體的依據進行處理，對每一種不一樣的鑒定結論都需要進行標注。

（6）鑒定報告出來之后，需要盡快提供給當事人查看，同時對當事人的意見進行仔細的考量：對于一些不科學的意見需要指出自己的理由，對這些意見不予采納；對一些科學的意見需要聽取，對報告進行一定的修正。

（7）工程造價司法鑒定是通過司法機關的委托，工作的推進必須要在司法機關的監督下穩步的進行，不能夠和利益相關的雙方當事人直接接觸。

四、結語

隨著經濟的發展，在工程造價的司法鑒定過程之中，有關建筑工程合同糾紛事件案例層出不窮，因此，我國于2017年出臺了工程造價鑒定規范，供給參考使用，但是我們國家和那些發達國家相比，在工程造價司法鑒定方面有著很大的進步潛力，需要有關人員不斷的研究和探索。需要在鑒定的過程中確定一套鑒定準則，這是非常重要的。