淺談建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其應(yīng)用

林藝玲

一、工程管理的內(nèi)涵

工程管理可以從許多角度進(jìn)行內(nèi)容的界定，主要有：

1.以工程過(guò)程為對(duì)象的管理，即通過(guò)對(duì)工程的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制等職能，使工程參加者高效率地完成工程任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)。

2.對(duì)工程全壽命周期的管理，包括對(duì)工程前期決策的管理、設(shè)計(jì)和計(jì)劃的管理、施工管理、運(yùn)行維護(hù)管理等，其目的是提高工程的價(jià)值。

3.以工程系統(tǒng)和工程過(guò)程為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的、專門的柔性組織，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量、費(fèi)用、工期、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

4.運(yùn)用科學(xué)的管理理論、方法和手段，通過(guò)合理的組織和配置人、財(cái)、物等因素，使工程的各種技術(shù)有序集成，各個(gè)組成部分有機(jī)整合，各個(gè)工程子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，各種資源有效利用，以實(shí)現(xiàn)工程整體目標(biāo)。

5.按照上述中國(guó)工程院對(duì)工程管理的界定，工程管理包括的內(nèi)容如下：

（1）對(duì)重大建設(shè)工程的規(guī)劃與論證、決策、工程勘察與設(shè)計(jì)、工程施工與運(yùn)行的管理。這構(gòu)成工程的全壽命周期管理。

（2）對(duì)新產(chǎn)品、設(shè)備、裝備在開(kāi)發(fā)、制造、生產(chǎn)過(guò)程的管理。

（3）對(duì)工程相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌的管理。

（4）對(duì)產(chǎn)業(yè)、工程和科技的發(fā)展布局與戰(zhàn)略的研究與管理等。

本文通過(guò)對(duì)實(shí)際工程案例中的工程管理進(jìn)行重難點(diǎn)分析、管理及控制，提出了進(jìn)度關(guān)鍵的控制的方法，更有效地實(shí)現(xiàn)了工程整體的管理。

二、工程概況

廈門理工學(xué)院境外教師與留學(xué)生公寓工程項(xiàng)目位于廈門理工學(xué)院校區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目規(guī)劃用地面積6252.59m2，擬建建筑總建筑面積13751.0m2，地上11層，無(wú)地下室。

主要建設(shè)內(nèi)容包括主體建安、裝修、設(shè)備、室外配套工程等。

場(chǎng)地條件情況：原學(xué)生通道在本項(xiàng)目的施工區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)需要重新合理規(guī)劃學(xué)生通道。因本項(xiàng)目的用地比較緊張，且緊鄰東區(qū)學(xué)生公寓，上學(xué)及放學(xué)高峰期人流量比較多，需做到人車分流，并保證學(xué)生通道的安全。吊裝場(chǎng)地受到限制、夜間不能施工，以上這些條件都是造成進(jìn)度滯后的主要條件。

地下管線情況：主體結(jié)構(gòu)周邊范圍內(nèi)各類管線密布（包含雨水、污水、給排水、電力、燃?xì)?、交通信?hào)等），施工時(shí)，原部分管線需要開(kāi)挖前遷出，部分需要進(jìn)行保護(hù)。

三、項(xiàng)目管理目標(biāo)

質(zhì)量控制目標(biāo)：確保工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上工程標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)度控制目標(biāo)：確保整體工程按期完工并投入使用（主要控制項(xiàng)目的幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：可研批復(fù)、建筑方案工規(guī)批復(fù)、招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)及審批、概算批復(fù)、預(yù)算編制工作；施工階段、竣工驗(yàn)收、工程交付使用）。

投資控制目標(biāo)：不超概算（過(guò)程中嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更等）。

安全管理目標(biāo)：確保無(wú)安全責(zé)任事故的發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)：保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)先制定的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策內(nèi)。

信息管理目標(biāo)：符合國(guó)家、地方檔案管理規(guī)范、規(guī)定；完整、準(zhǔn)確、及時(shí)和信息化管理。

四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

1.主要工作內(nèi)容

（1）建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

（2）合理運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法和措施對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防與控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的不利后果。

2.質(zhì)量安全與進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

①堅(jiān)持質(zhì)量第一、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理原則；

②做好勘察及設(shè)計(jì)質(zhì)量管控，避免出現(xiàn)“錯(cuò)、漏、碰、缺”；

③督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行方案報(bào)審、工序報(bào)驗(yàn)等規(guī)定；

④復(fù)雜、關(guān)鍵或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案應(yīng)按規(guī)定組織專家論證；

10月19日，廣西民族音樂(lè)博物館在南寧正式開(kāi)館，這是廣西首個(gè)專題性的音樂(lè)博物館。該館設(shè)立于廣西藝術(shù)學(xué)院南湖校區(qū)，是廣西壯族自治區(qū)政府立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，旨在弘揚(yáng)廣西民族音樂(lè)文化、探尋中國(guó)南方少數(shù)民族與東南亞民族音樂(lè)文化的共源性、推動(dòng)中國(guó)與東南亞國(guó)家音樂(lè)文化深度交流。

⑤嚴(yán)把材料關(guān)、堅(jiān)持樣板先行、強(qiáng)化過(guò)程控制；

⑥各類合同應(yīng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度；

⑦重要、特殊的工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)開(kāi)展技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取有效的防控措施。

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)管理

①建立健全安全管理體系，明確崗位職責(zé)及分工，加強(qiáng)日常隱患排查；

②根據(jù)項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)，列出重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，作為監(jiān)管重點(diǎn)，尤其是樁基施工要重點(diǎn)監(jiān)控；

③督促檢查施工單位安全費(fèi)用投入到位；

④及時(shí)規(guī)范處置已發(fā)生的安全事故。

⑤施工進(jìn)場(chǎng)前分別對(duì)監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行開(kāi)工前交底。

（3）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理

①充分考慮各種不利因素影響，確定合理的工期總目標(biāo)和分階段節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；

②編制項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃和分階段計(jì)劃，明確關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期；

③跟蹤實(shí)施進(jìn)度，出現(xiàn)滯后時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因并采取糾偏措施；

④各類合同明確工期目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。

⑤進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管控不同階段倒排施工進(jìn)度。

3.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）遵循“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則，按照有關(guān)規(guī)定，明確各層級(jí)職責(zé)，分級(jí)受理信訪等事項(xiàng)，并按規(guī)定的程序和期限辦理；

（2）建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要程度，可分成一般問(wèn)題、突出問(wèn)題及疑難問(wèn)題三級(jí)。分級(jí)落實(shí)溝通協(xié)調(diào)和跟蹤回訪等工作。

（3）一旦發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的輿情問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)登記、跟蹤并做好解釋說(shuō)明工作；

（4）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪音、道路交通影響等問(wèn)題，提前做好公示公告，與學(xué)校保持溝通聯(lián)系，做好宣傳工作，盡量減少學(xué)校的小吐槽；

（5）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于項(xiàng)目部無(wú)法解決的突出、疑難信訪問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處置、挽回?fù)p失。

4.訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及交通疏解，防止發(fā)生意外傷害及其訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（2）做好環(huán)境保護(hù)，做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工，防止對(duì)周邊環(huán)境影響及其訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)合同管理，防止因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致的連帶責(zé)任及其訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（4）協(xié)調(diào)各方按合同約定支付工程款，防止工程款延遲支付等合同糾紛的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

5.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制

建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包含兩個(gè)方面，一個(gè)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)是由于技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)等原因?qū)е碌?，有些可能是建筑圖紙達(dá)不到相應(yīng)的要求，最后還需要對(duì)圖紙進(jìn)行修正因此造成建筑圖紙達(dá)不到相關(guān)的要求；另一個(gè)方面是施工方案帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，施工方案的制定必須要根據(jù)工程的相關(guān)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展，只有滿足總目標(biāo)才是合情合理的方案,才能提升施工質(zhì)量,才能減少相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。開(kāi)展安全培訓(xùn)和宣傳工作，我國(guó)建筑企業(yè)很多都對(duì)工程擔(dān)保保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)并不熟悉，銀行和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大宣傳工作力度， 將工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的相關(guān)知識(shí)和流程向各大施工企業(yè)進(jìn)行宣傳和普及，讓企業(yè)意識(shí)到工程保險(xiǎn)的重要性，并且了解工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的巨大損失和危害，讓更多的施工企業(yè)加入工程擔(dān)保和保險(xiǎn)的計(jì)劃中。

風(fēng)險(xiǎn)控制是每一個(gè)工程在建設(shè)過(guò)程中必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。由于每一個(gè)工程所面臨的外界環(huán)境和本身的建設(shè)難度是不一樣的，因此工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)建筑方案時(shí)首先要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，充分了解建筑工程的建設(shè)情況，將所收集的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并建立一套完整的、符合工程情況的風(fēng)險(xiǎn)防控的措施和方案。針對(duì)一些重點(diǎn)的、發(fā)生隱患概率極大的環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)管控，一旦出現(xiàn)情況就要盡可能及時(shí)解決，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的管理水平對(duì)于建筑工程而言意義重大，它不僅直接關(guān)系到工程質(zhì)量，還直接影響著工程造價(jià)。因此，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要對(duì)各種可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)加以有效防范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，以免造成不必要的后果及損失，從而保證工程建設(shè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。