高校學生黨支部規范化建設質量評價機制探析

高霞

[關鍵詞]高校;學生;黨支部;規范化建設;質量評價

加強學生黨支部規范化建設是提高黨支部工作規范化、科學化、制度化的有效途徑，更是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措和高校黨組織建設的自身需要。為推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，把全面從嚴治黨的要求落實到每一個基層學生黨支部，提高學生黨支部規范化建設水平，切實發揮大學生黨支部在思想政治教育工作中的政治核心作用、戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，需要對學生黨支部規范化建設質量進行評價。

一、高校學生黨支部規范化建設考核標準的研究制定

筆者按照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等文件精神要求，以及學校黨委有關黨支部規范化建設相關文件制定了《學生黨支部規范化建設考核標準》。考核標準涉分為7類，71個觀測點，其中A為核心指標、B為重點指標、C為一般指標，☆為附加指標，具體指標如下。

（一）組織健全

本著有利于加強學生黨支部建設、便于開展黨建工作的原則，規范合理設置黨支部和支委會。

（二）制度完善

嚴格落實“三會一課”、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員聯系服務群眾制度等。

（三）運行規范

學生黨支部工作要有計劃、有總結、有考核。堅持扎實有序、從嚴從實、認真落實規章制度。

（四）活動經常

關于學生黨支部組織生活的各項規章制度要嚴格落實，建立健全工作機制，落實好活動的經費并保障活動場所。

（五）檔案齊全

學生黨員名冊、發展對象名冊、積極分子名冊、黨費收繳簿等基本資料齊全，《黨支部工作記錄本》、工作計劃、總結等資料翔實，管理使用規范。

（六）作用突出

積極參與黨組織活動，充分發揮學生黨支部戰斗堡壘作用和大學生黨員先鋒模范作用。

（七）附加項目

注重考核黨支部工作創新、特色亮點活動，鼓勵支部樹立品牌意識。

二、學生黨支部規范化建設考核實踐

建立學生黨支部規范化建設考核標準后，根據各學生黨支部組織機構、運行的實際情況，學校對全體學生黨支部開展工作質量評價。考核實踐可分為以下四個階段。

（一）設定質量標準

在考核之后對學生黨支部加以分類命名。考核指標中，A 類指標達到100%、B 類和C 類指標均達到70%，且附加指標的☆達到3 個以上為“規范化學生黨支部”;A 類指標達到100%、B 類和C 類指標均達到80%，且附加指標的☆達到5 個以上為“示范性學生黨支部”;A 類指標達到100%、B 類和C 類指標均達到90%，且附加指標的☆達到7 個以上可命名為“紅旗學生黨支部”。

（二）下發考核標準

各學生黨支部根據考核標準內容進行前期準備。在此階段，學校組織各黨支部書記、支部委員開展業務培訓，對考核指標體系中的各類指標進行解讀。學生黨支部對照考核指標體系內容進行自查和完善。

（三）嚴把考核過程

堅持問題導向，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求對學生黨支部進行考核。通過聽取匯報、座談、資料查閱等方式，對照考核標準檢查支部是否達標合格，根據考核結果可以判定學生黨支部工作開展的質量狀況。

（四）具體問題反饋

根據對每個學生黨支部檢查情況整理檢查結果，對學生黨支部在規范化建設考核中存在的不足之處進行反饋、限期進行整改，未達到考核標準的黨支部需要進行二次考核。

三、學生黨支部規范化建設質量評價中發現的問題

目前來看，學生黨支部規范化建設總體狀況良好，黨支部對抓基層組織建設工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺不斷提升，能認真落實支部各項工作職責，能結合思想政治教育工作的實際和大學生的特點，創新學生黨支部活動方式、方法和內容，發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用。但在學生黨支部規范化建設考核中，我們仍然發現了一些不容忽視和亟待解決的問題。

（一）工作缺乏前瞻性和計劃性

主要表現為“低頭干活比較多，而抬頭問路相對較少”。缺乏政治敏銳性和前瞻性，對黨的最新理論和思想精神學習領會不深、不透、不及時，推動工作方面存在差距。學校、學院有什么學習、活動安排，支部就按照學校或者學院的要求進行，沒有結合本支部的實際情況制定符合自身現實要求的具體工作計劃，工作思路不夠清晰。檢查發現有的支部對考核標準具體內容和要求，理解得不到位，不能有效結合自身實際，導致支部規范化建設落實效果不明顯、取得成績不突出。

（二）活動載體不豐富，品牌特色不明顯

主要體現為“工作做得多，實踐成果少”。支部活動內容和形式較為單一，缺乏創新舉措，特色活動和品牌活動不足。一些支部找不到或者找不準黨建活動與日常教育管理工作的切入點，活動內容要么是“業務化”——學習文件、布置工作，缺少實際內容，缺乏活力和新意;要么是“娛樂化”——缺乏教育性、感染力和說服力，這就造成黨建工作缺乏生機活力，很難吸引學生黨員的興趣，影響黨組織整體形象和工作開展。

（三）支部活動與學生管理工作融合度不高

主要體現在黨建工作與日常管理工作“兩張皮”的問題較為突出。建立評價機制的主要目的是學生黨支部通過考核評價，能夠充分發揮其政治屬性，從而使黨支部和學生黨員在大學生的教育管理中能夠起到示范和引領的作用。通過檢查發現，在思想政治教育、學風建設等方面，學生黨建工作與學生管理工作的融合度不夠，活動沒有很好地從支部或黨員的“主角”定位出發，把支部的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用最大限度地發揮出來。

四、學生黨支部規范化建設常態化體系的構建

（一）進一步規范并嚴格落實黨的基本組織制度，強化自檢自查力度

學生黨支部要認真梳理并規范“三會一課”、民主生活會、黨員聯系服務群眾、民主評議黨員、談心談話等有關制度落實情況。解決支部黨建力量弱化、黨員政治意識不強、政治敏銳性不夠、各項基層組織制度執行落實不到位、黨員政治理論水平不高、自身作用發揮不明顯等問題，提高黨支部整體功能，扎實推進學生黨支部規范化建設。

（二）精心設計黨建活動，增強黨建工作與學生管理工作的融合度

一是要精心設計學生喜聞樂見的黨建活動，真正做到支部有活動，黨員有活力，通過活動增強黨員身份認同，使其形成黨員特有的“辨識度”。二是要把黨員活動與思想政治教育結合起來，全面提升黨員隊伍素質，培育優良黨風，樹立黨員良好形象。三是要把建強黨組織與聯系服務群眾結合起來，促進服務型黨組織建設，打造群眾滿意的黨組織。四是要把黨員活動與日常學生服務管理工作結合起來，增加融合度，形成黨建工作與學生服務管理工作相互促進、雙向提升的良性循環。

（三）在持續鞏固規范化建設成果的基礎上，打造黨建工作精品

為使黨建工作取得實效，各學生黨支部要在鞏固規范化成果的基礎上，用品牌理念打造黨建工作精品。一是認真謀劃黨建工作思路。全面摸清黨建工作現狀和存在問題，找準推進支部規范化建設的主要切入點和抓手，以規范促品牌。二是明確品牌創建目標，根據本支部黨建情況，挖掘支部黨員專業優勢，形成分類創建的有特色、有重點、有亮點的黨建精品活動。三是總結提煉以往優秀黨建工作案例并進行推廣，發揮先進典型的示范引領作用。