詹德斌
美韓軍隊本月中旬在韓國舉行為期9天的例行聯合軍演,朝鮮對此發出強烈警告。美國不僅聽而不聞而且故意加碼刺激,朝鮮隨后以試射導彈來行使自衛權。接著,美日又第一時間稱朝方“挑釁”“違反安理會制裁決議”“威脅局勢”等等。朝鮮半島局勢3月份以來的形勢發展,似乎正按著人們熟悉的劇本演繹。而對朝鮮半島上的另一方韓國來說,最終結果就是美日通過輿論營造和外交施壓,迫使此前被認為表現出些許“離心”傾向的韓國完全服從美國意志,進而強化美韓、美日韓安全合作。對于美日在朝核問題上的這番操作,首爾無疑需要冷靜思考和應對。
實際上,從拜登政府上臺開始,美韓就在朝核問題上釋放出不同政策信號。韓國期待拜登政府更加重視同盟,更多傾聽韓方聲音。但在美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀訪韓期間,美韓之間不僅在對朝而且在對華政策上分歧明顯。對此,美國顯然不滿。
韓國在這些問題上不完全屈從于美國是可以理解的。因為韓國的優先課題是確保朝鮮半島和平穩定,特別是在文在寅總統任期只剩下一年的情況下,韓國更加急于推動固牢半島和平穩定的基礎。在這方面,中國同韓國有著相似立場,也愿意積極協助韓方落實朝鮮半島和平進程。但美國卻視此為“大忌”。韓國出于自身利益考慮沒有完全“聽美國話”,標榜重視盟友意見的拜登政府又不好公開施壓,于是就開始玩起它的拿手把戲。
美國清楚,迫使韓國聽話的最好手段就是在朝核問題上做文章,尤其是制造所謂“朝鮮威脅”。美國及其盟友高調宣稱朝鮮試射短程導彈是“武力示威”“武力挑釁”“重大威脅”,表面目的是向朝鮮施壓、要求朝鮮棄核,實則是通過語言和行動刺激、誘導朝鮮作出更強硬的回應,特別是軍事上的升級。可以預期,美國接下來還可能會升級對朝施壓,包括軍事壓力、經濟制裁、外交孤立以及在人權問題上做文章。面對美國及其盟友的挑釁,朝鮮很可能繼續采取行使自衛權的活動。而一旦朝鮮那樣做了,美國包括日本等就會高喊“朝鮮威脅”,要求聯合國安理會討論朝鮮違反制裁問題等等。
這樣一來,要求美韓、美日韓進行磋商、協調一致就是自然而然的事情了。對于朝鮮更多的不滿和回應,美日也會佯裝憂慮和不滿,但實則拍手稱快。因為其結果是,韓國國內保守勢力里應外合,要求韓國政府加強美韓安全合作,加強美日韓協調一致,以應對“朝鮮威脅”。美國還將借此機會宣布“加強對韓國的保護”,甚至要求升級在韓部署的“薩德”反導系統,討論部署中導等問題也是意料之中的。屆時在輿論壓力下,文在寅政府將進一步失去主張與朝鮮對話的“名分”和主導權,選擇余地日益變小,最后被逼得不得不積極回應美日要求。而結果呢?無疑就是再次向朝鮮釋放錯誤信號,韓朝雙方互信更加受損,朝鮮半島和平進程更加遙不可及。
對此,韓國現政府應該有更加清醒的認識,不應對美國新政府抱有過于樂觀的期待。其實美韓防衛費分擔談判的結果已經清楚表明,盡管與前任特朗普總統有所不同,但拜登無論如何都是“美國”總統,將自身利益置于優先地位沒有任何變化,變化的只是一個以商業邏輯,高喊“美國優先”,要求比較露骨;一個以政客邏輯,高喊美國與盟友協調一致,實乃笑里藏刀。這就要求韓國冷靜,別被華盛頓的節奏帶著走。否則如果半島局勢更加惡化,最大受害者還是韓國自己。
作為朝鮮半島的近鄰,中國無論如何不希望看到朝鮮半島局勢緊張,支持韓國政府推動朝鮮半島和平進程,希望朝韓和平共處并通過對話解決問題。▲
(作者是上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任、教授)
環球時報2021-03-31