工程造價咨詢中全過程控制的重點及對策

高艷

工程造價咨詢為工程建設提供專業化的服務，貫穿于工程建設的全過程，控制投資方的資金投入，確保工程建設各個階段資金使用的合理性。利用有限的工程資源，對工程建設的設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段，進行綜合性的成本管控，將施工風險降至最低，保障工程的質量，由施工企業和投資方負責，以控制成本為原則，為投資方提供全面的工程造價咨詢服務，應用工程造價知識和豐富的咨詢經驗，將實際工程成本控制在預期范圍內，實現工程資源利用的最大化。

工程造價咨詢在工程建設中具有非常重要的作用，應用專業化的技術和知識，為投資方和施工企業提供高質量的工程造價服務，工程建設是一項系統性的工程，每一個環節都涉及成本的支出，需要對各項開支進行規范化管理，保證支出的合理性，防止工程建設出現經濟問題，或者是偷工減料行為，對工程建設的全過程進行嚴格的控制，使用相應的對策，確保工程建設的順利實施。

一、工程造價咨詢中全過程控制的重點

1.工程決策和工程設計的控制

投資估算是工程造價中的重要文件，為投資決策提供信息參考，是投資項目文件中的一部分，工程造價咨詢公司在接受項目方委托后，進行投資估算的制定工作，需要從以下幾點入手：

（1）工程資料收集，根據估算指標編制的要求，進行相關資料的收集工作，作為投資估算的文件資料，根據工程實際的需要，在原有估算指標的基礎上，增加和修改，提升估算指標的實用性。

（2）分析和研究投資估算的內容，對工程施工和完工后，進行風險評估和收益預測，給出相應的風險防范措施，要保證估算的科學性和全面性。投資項目在決策后，工程設計是這一階段控制的重點，影響工程造價的控制效果，直接關系到施工的周期和資金的投入，所以在工程設計階段，加大工程造價控制的力度，充分利用工程造價咨詢公司技術和經驗上的優勢，對工程設計全過程進行準確的控制，奠定良好的造價控制基礎，實現資金利用的最大化。在工程施工過程中，投資方重視投標的報價，施工結束后，則重視決算，在工程建設的全過程相對忽略了設計概算，其包含在設計文件中，由于投資方選擇的設計院本身水平有限，會將設計概算忽略掉，使設計產品價格模糊。

2.招投標的控制要點

（1）招標計劃，在制定招標計劃時，要充分地利用設計出圖和施工計劃，依據分項造價的原則，準確編制施工標段。

（2）清單、標底，由工程造價咨詢公司負責編制，與招標計劃同步開展，在制定時要注意以下幾點：第一，要確定使用的清單計價，作為清單編制的依據，根據專業進行劃分，合理、準確地進行分項，例如，學校工程建設，需將施工場地劃分成教學樓、圖書館、體育場、食堂、辦公樓等五個區域，需要對五個區域進行鋪地施工，由于功能的不同，需要各自的鋪地形式，根據鋪地形式進行分項，有利于工程造價的控制，如果發生費用變更，有利于財務的核算；第二，結合施工的實際，控制措施費用，預防索賠的發生，例如，在施工過程中，部分施工項目會外包，如果在措施項目上缺少控制，使得標底價過低，中標企業獲取的利潤減少，在施工過程中，刻意減少施工材料成本，降低了工程質量，增加了索賠風險。

（3）施工材料控制

工程造價咨詢公司為投資方提供合理性意見，建議工程施工中使用本地常用施工材料，由于設計師不是本地人，對本地施工材料不是十分地了解，在工程設計時，使用原有的標準圖，導致施工材料成本控制不準確，作為本地的咨詢公司，利用自身優勢，為投資方提供施工材料成本的控制建議，降低施工材料的投入成本。

（4）招標文件，招標文件編制的內容包括設備、材料采購、施工，制定了招標流程和原則，統籌規劃招標工作，對招標全過程進行控制，招標文件具有法律效應，是工程建設和投標方合作的事實證明，如果出現經濟糾紛，可以作為法律憑證，避免矛盾沖突的進一步擴大，所以招標文件的制定，需要認真負責的態度，嚴密、嚴謹的編制過程，確保文件內容的全面性和細致性。

3.施工控制要點

（1）資金控制，對投入資金進行合理計劃，加強付款管理，按照財務管理標準和要求，提供齊全的文件資料，審核合格后，方可付款。

（2）對工程造價的條款，進行風險分析，以造價目標為依據，采取相應的風險控制措施。

（3）盡量減少設計變更，當出現變更時，需要將變更中產生的費用，控制在最低程度。

（4）協調施工中的各個企業，依據合同條款，對工程計量驗收，檢驗合格后，簽發付款憑證，監督管理財務的付款進度，避免拖欠工程款。

（5）加強施工過程中重要資料與合同的管理和收集，確保施工材料的完整性，在出現索賠事件時，可以提供具有法律效應的憑證。

（6）統計驗收合格的工程量，重點關注實際的施工投入，并與計劃投入進行實時比較，掌握施工投入的動態變化，控制實際工程造價在預期的范圍內。

4.施工結算控制

（1）審計報告前，重視審計報告中的內容，不可只看重價款數目和審減數，需要進行綜合性審計，對其中的控制方法進行評價，對主要內容進行審核，并調整審計報告中的內容。

（2）審計中，采取三級復核制度，保證審核的有效性，工程審計需要具有專業性，涉及內容較多、工作量較大。在實際的審核工作中，會出現計算上的錯誤，或者是判斷上的失誤，所以需要三級復核，由咨詢公司負責人、技術負責人、項目負責人對審核進行全過程控制，層層把關、逐級復核，確保審核報告的準確性，保證工程造價控制的有效性。

二、工程造價咨詢中全過程控制的對策

1.招標控制對策

招標階段是工程造價控制的重點環節，咨詢公司要對工程進行整體上的把控，由于部分投標企業的違規操作，導致招標失去了公平性，由于建筑市場競爭激烈，企業為了自身利益，不惜以身犯險，違規獲取中標資格，對施工風險預估不足，并且壓低報價，導致企業獲取的利潤減少，甚至報價成本要低于實際成本，致使施工質量無法得到保障，所以在招標時，咨詢公司采取階級性的方式，對投入成本進行控制，評估和審查中標企業，確認企業資質，再完成合同的簽訂。

2.工程設計的控制對策

設計階段作為成本控制的重點環節，也是咨詢公司重點關注的對象，投入了大量的精力和人力，施工企業對設計院具有較高的信任度，在施工過程中嚴格遵守設計標準和要求，對設計成本不會過多地考慮，致使設計成本投入過多，咨詢公司應采取限額設計的方式，依據工程估算，制定限額標準，設定投資上限，對設計院進行設計成本上的約束，如果超出限額標準，及時通知施工企業，施工企業需要重視設計變更問題，將施工圖紙的實用性作為咨詢的主要內容。

3.施工時期控制對策

第一，在施工時，采取動態化結算方式，關注市場變化，施工材料價格波動情況，分析制定的造價標準，是否符合現階段的經濟形勢，根據施工進度，支付施工中的款項。制定施工管理制度，加強制度執行的監管力度，落實施工管理責任，實現施工過程中成本的有效控制，對施工工序和施工流程進行合理的優化，使用新型的施工技術和工藝，加強施工過程的質量管理，避免施工技術使用不當，發生返工和停工問題。如果是外包項目，要明確甲乙雙方的責任和義務，清晰界定權責，防止出現責任糾紛，維護甲乙雙方的合法權益。

4.風險控制對策

建設工程的施工周期長、投資大、施工內容較多，導致工程的風險系數較高，提升了工程造價的控制難度。在招投標階段，對中標企業加強風險管理措施，選擇優秀、誠信，具有一定實力的施工企業，為工程建設做好基礎性的保障。建筑業的蓬勃發展，出現了新型技術、新的材料、新的施工設備，提升了建筑企業整體的施工水平，企業施工效率明顯提升，企業掌握新型施工事物的能力，保證了施工的質量，而施工企業也必須具備與新型事物匹配的能力，需要企業用自身的實力說話。如果風險控制不力，施工企業的實力與工程項目要求有一定的差距，極易引發施工風險，施工質量出現問題，導致停工和返工現象，提高了施工風險系數，所以咨詢公司要對中標企業進行嚴格的風險管理措施，全面考察和評價企業資質和實力，保證施工企業的正規可靠，并且具有與工程建設相匹配的施工技術和施工工藝。

三、結語

工程造價從工程設計階段就已經開始，對工程建設進行全過程的成本控制，由于工程造價咨詢公司的專業性，投資方會委托咨詢公司控制工程建設的成本，為工程質量把關，確保工程的施工質量，咨詢公司在實際的控制中，需要抓好控制的重點，對關鍵性環節進行準確的把控，從而達到工程成本控制的目的，并保證了工程質量，解決索賠、責任糾紛，確保工程建設的秩序，為投資方創造更多的經濟利益。