鄉村生態修復

肖志軍

新的國土空間規劃當中，鄉村生態空間占絕大多數，在當前及未來一段時期內，需要進一步深化鄉村生態修復的地位和作用。建議在市縣村級國土空間生態修復中，鄉村生態修復在國土空間層面發揮更多的生態用地供給過程中起到的獨特作用，市層面的生態修復發揮重大區域性修復生態的作用，縣級層面的生態修復發揮細分生態修復層級的作用，村級生態修復按鄉村類型管控生態位置與要求，為鄉村振興高質量發展提供生態保障。

一、鄉村生態修復的實際意義

生態修復重點在鄉村。鄉村有著不同于城市的發展條件和基礎，生態資源是鄉村最為寶貴和特殊的資源，在鄉村地區開展生態修復活動對鄉村的經濟社會發展和鄉村振興戰略的推進都有著不可替代的作用。鄉村是城市發展資源供應主要載體，以資源換經濟的舊時代已經過去，新時代人們對健康和環境質量需求的認知越來越高，我們運用科學技術恢復以前破壞了的鄉村生態環境迫在眉睫，也是未來國家兩個一百年大計的生態文明建設的重要任務，沒有好的鄉村生態環境就不可能有未來的可持續發展，不能實現了國家的兩山理念。因此鄉村振興應該從鄉村產業振興與鄉村生態修復抓起，兩手抓一手抓產業一手生態修復。

二、鄉村振興與鄉村生態修復關系

鄉村振興是國家偉大復興戰略目標之一，完善鄉村基礎設施，向美麗鄉村的目標奮進，然而在這個實施過程中，我們忽視了鄉村的生態保護，對鄉村的山水林田綠色基底破壞很大，好不容易找一塊地建設好鄉村公園及設施，因為沒維護能力，最后又成了廢棄地，成了垃圾亂堆放地，破壞了村民居住環境。在現存建設中，有個問題就是規劃過程中觀念沒有轉變，鄉村建設與城市建設不同，鄉村環境在于自然恢復，生態是大部分綠色基底，村居用地空間小，應該從鄉村生態修復方向建設美麗鄉村。因此振興鄉村兩個核心重點是鄉村產業振興與鄉村生態保護利用。國家提出了鄉村振興是為了發展農村經濟讓農民農村生活好起來，兩山理念發展路子是為了讓農村生態環境好起來，防止以后經濟發展好了，日子過好了，自然生態環境卻變差了的情況發生，得不償失。我國農村生態空間廣而大，其生態安全是國家生態文明建設的底線。只有鄉村經濟好，生態環境好，農民才能生活好，才是真正的我們需要的鄉村振興。可以說，鄉村經濟有路子，農民越有能力，鄉村社區的生計能力越強大，鄉村的生態環境越優質，農民生活就越富裕和美好。因此經濟發展與生態修復是解決鄉村社會主要矛盾的實踐策略。

三、鄉村生態修復的類型

目前我國鄉村存在三種類型。一種是完全被城市包圍的城中型農莊，沒有任何農用地；二種是有少量的農用地和處于城市發展區域的郊區型農村；三種是有大量的農用地的農村和暫時不在城市發展區的農村。

1.城中村鄉村生態修復

目前改造城中村是推進城市化進程的迫切需要，是建設現代化城市，營造良好發展環境的迫切需要，也是加強社會主義精神文明建設的迫切需要。那么在城市發展中保留下來的村莊，如何營造良好發展安全美麗環境顯得尤為重要。城中村的生態修復重點在于將鄉村內部可利用濱水、空地、廢舊工廠改造等空間建設成鄉村活動文化聚集點。對舊址進行加固或修繕，在確保舊址安全穩固的前提下，形成自然散落的景觀節點，可通過生態基礎設施把該地區現存水塘、廢棄水利設施等規劃成線性景觀廊道，串聯農田基底和人居板塊，保護傳統的鄉風與韻味，同時保存當地居民長久以來的生活方式，這樣可以有效地改善城中村雜亂差的生活環境，提升城中村的物質環境與文化環境，將城市人引入鄉村消費與旅游休閑。這樣既可以提高村民的經濟收入，也可以提高村民的思想觀念與文明素質。

城中村生態修復是改善居民的生活環境，提升城鄉融合發展的有效手段，結合國土空間規劃，找準可修復的生態區域。一個是充分利用公共活動廣場，以人為本，豐富綠化品種，營造適宜人活動的空間，特別是老人和兒童的活動空間，以科學數字產品設施打造公共活動廣場空間的時代感與體驗感。二個是修復生態化濱水空間，在這個有限的空間中如何創造價值，關鍵是修復濱水空間的生態體系。通過修復生態化濱水空間，為水源涵養、洪水調蓄、生物多樣性保護留足合理的空間，筑牢生態安全防線。修復濱水空間的生態生物多樣性，修復濱水空間的可達性與安全性，修復濱水空間的景觀性，這三個方面是濱水空間生態修復的重要部分。三個是活化歷史文化建筑，歷史建筑是鄉村的靈魂，其周邊的環境是吸引人親近的載體。對于具有歷史文脈的場地和各類人文景觀，景觀要素的營造應著重對本地歷史文化價值的傳承，既包括對歷史的直接繼承，也包括對場地歷史記憶的挖掘和捕捉。人文景觀營造的重點是延續并發展歷史文脈，使本土文化、地域特點和現代功能和諧共生，具有地域性和時代性的獨特要觀。在我們現代城市生活中，文化生活區一般人氣都比較旺，所以文化建筑本體的活化加周邊環境的生態修復是歷史建筑活化利用的具體方法。

2.城郊區型鄉村生態修復

通過生態修復，實現村村有景區。隨著城市不斷地擴張與城市化，城郊區型村莊變成了工業與農業融合的區域，也就是一產業與二產業高度融合的區域，鄉村的生活方式徹底的改變，生產方式也變化很大，有些人從事農業，有些人從事工業，外來人口也有增加，這樣就形成了鄉村的生態環境與基礎設施承載力不足的現狀，導致鄉村生態環境日益變差，山水林田湖污染與破壞愈加嚴重。目前進行著鄉村振興，在這過程中，產業振興是前提，選擇既能促進經濟發展同時也能不破壞生態環境的產業是鄉村振興的方向，在這發展過程中，也需要修復農村各要素，重點開展礦山環境治理、水土保持、退化土地修復、水環境治理、沙漠化防治、植被恢復和生物多樣性保護等工作，讓生態系統的“瘡疤”得到全面修復，為生態家園守好綠水青山底線。特別是生態修復產生的生態經濟收益也是很大的，例如鄉村中一個礦山的修復，可以從生態、科學、教育、文化創新中選擇功能，達到礦山修復的標準的同時也能夠為鄉村帶來礦山旅游、體驗經濟的發展機遇。

鄉村生態修復可以提高承載城市人口節假日度假乃至康養的空間吸引力，鄉村高質量的生態環境是不同于城市的重要區別，從山、水、林、田、湖等方面著手，劃定生態修復區域，建設好鄉村生態環境，修復后鄉村能夠達到國家3A級景區標準。生態修復的補償機制可以與鄉村旅游產業服務設施掛鉤，修復面積與公共服務用地面積成比例獎勵，也可以按照國家3A景區配套服務設施用地比例獎勵。這樣不僅生態修復的可持續性的經濟費用可以解決，同時也可以促進鄉村經濟市場化，帶動鄉村生態、經濟、旅游、文化的發展。

3.遠郊型鄉村生態修復

鄉村生態修復，為農業產業筑堅實綠色長城。鄉村生態修復為農業產業一二三產業融合生態發展提供保障，促進鄉村振興，成為農業農村現代化的綠葉。城市的發展對偏遠村莊輻射較小，特別是西部山區鄉村帶動效應更小，但是往往偏遠山村的優勢就是農業土地規模大且比較集中，人口密度低，生態破壞程度不大，生態修復比較容易，成本低，見效快。在這里城鄉發展的主要方向是城鄉統籌發展，以工促農，大力發展當地農產品、農產品深加工、冷鏈物流、電子商務產業，未來這里是農業產業鏈條培育的新高地，也是鄉村振興統籌城鄉發展的重要區域。目前遠郊村存在的主要問題是基礎設施非常薄弱，道路，供水，污水，電力，通信設施不健全，發展現代農業比較困難。我們可以通過生態修復，找到鄉村的特色資源，建設鄉村生態道路，鄉村生態公園，鄉村地址公園，濕地公園，礦山公園等，保證生態資源的保護、利用與共享。通過制定鄉村生態規劃，明確鄉村的保護生態區域，生產區、生活區域等，特別是成規模的農業產業用地，引導農業生態綠色生產，有效促進農業產業一二三產融合發展。在生態修復的生態區域中，我們可以恢復生態的生物多樣化，實現人與自然和諧共處，科學配置植物種類與植物的配置設計，因地選擇植物品種，此外，生態修復中還應設置一些動物食源植物和鳥嗜植物，為鳥類提供食物來源。在生產區域，生態修復主要針對產業用地質量，水質，綠色產品進行科學檢測與研究，做好農業產業的功能布局，為農業產業提供全面的發展基礎。修復完善產業用地，引入市場機制，按照國家政策給予比例補償產業用地建設用地指標。

四、鄉村生態修復的實施。

堅持政府引導、企業主體、市場驅動、社會參與的統一格局。要切實發揮政府主導作用，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，全力健全激勵約束機制，落實地方各級人民政府對本行政區域生態修復總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要明確企業主體責任，嚴格執行生態修復法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實生態修復的目標任務。充分發揮市場機制作用，加大市場化機制推廣力度，真正把鄉村生態修復轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的鄉村生態修復意識，實施全民鄉村生態修復行動，形成全社會共同參與、共同促進鄉村生態修復的良好氛圍。