提高城市建筑防災減災能力的策略探析

□ 劉 銳

根據《城市建筑綜合防災技術政策綱要》，城市建筑災害可分為地震、風災、火災、洪水、地質等災害。據此，針對提高城市建筑防災減災能力進行研究，以此提升城市建筑質量，保障國民生活安全。

1 ?城市建筑防災減災現狀研究

從災害發生情況來看，其存在不可預知及無法精準標點的特點，會造成較為嚴重的破壞性，且往往發生在很短時間內。此外，災害侵襲形式存在多樣化、多元化屬性。城市較為常見的災害有地震、火災、風災、洪水，每一種災害都有自身的運動規律及發展規律，會因地質因素差異而形成不同類型、不同程度的災害[1]。

防災減災是城市發展及建筑規劃所亟須解決的問題，是促進人類社會活動發展的重要保障。但從我國長期的城市建筑設計、建筑使用情況來看，雖然城市建筑防災減災意識得到顯著提升，但知識經驗仍缺乏系統性、全面性，加上建筑結構較為復雜、建筑質量存在不可控等因素，我國的部分建筑實際防災減災能力仍較弱。目前我國建筑防災減災的實施情況主要存在以下問題。

1.1 對防災減災關注度不夠

業主、設計方、施工單位對城市建筑的居住、商業等功能比較重視，但卻對城市建筑的防災減災功能不夠重視。設計單位與施工單位對城市建筑防災減災通道、材料的配置往往遵循相同模式，以至于缺乏獨特性，導致城市建筑的防災減災效率低下，一旦發生突發事件，很難保證在較短的時間內完成人員疏散。

1.2 防災減災環境的復雜性提升

防災減災中環境復雜性的提升主要表現在建筑內部結構和外部環境日益復雜。為了滿足建筑內部使用需求，各部分功能區域劃分較為分散，加上建筑格局較為緊湊、連接通道不連貫等原因，導致建筑防災減災能力有限，遇到意外情況時難以進行緊急疏散。雖然目前城市建筑物內防災減災通道的分布比較均衡，但缺乏動態的調整，難以滿足突發災害應急響應的需要，因此應加強建筑物防災減災能力建設。

2 ??提高城市建筑防災減災能力的策略研究

方案構思是建筑設計人員在設計過程中較為抽象的一種思維方式，對于建筑設計起到基礎作用。而概念設計為了體現方案構思的本質，其主要目的在于表達設計意圖、主要立面的造型特點以及合理的平面布局等。防災減災概念設計是將防災減災設計理念與建筑立面造型、平面布局等相結合，使建筑在設計層面起到防災減災作用。

2.1 防災減災設計中的指導思想

針對災害帶來的巨大破壞力，在建筑設計中應積極運用概念設計思維，進一步加強防災減災設計，這對促進城市建筑防災減災功能提升具有重要意義。

建筑設計人員應加強建筑安全設計與規劃、建筑外形及周邊環境設計的協調，合理安排室內空間，解決光線、隔熱、室內外裝修等建筑工藝問題。但從現階段我國建筑物設計的情況來看，設計人員甚少考慮防災減災性能，易忽視建筑物設計中最基本及最重要的一點，即建筑物的基本作用之一是在災害影響下提供積極的防御能力。建筑設計階段倡導防災減災概念設計的思想和方法，有助于建筑設計人員提高對災害的防范意識，承擔起建筑安全責任[2]。

對于建筑設計人員而言，創意空間的概念設計就是創意設計本身。防災減災概念設計是基于功能的創新設計，為建筑設計人員提供一個全新的創新空間。同理，建筑設計和結構設計在各自專業領域的層面上進行協商，目的是通過折中方案達成共識，最終實現各自的設計意圖。只有這樣，才能使兩者的創新合二為一。而防災減災概念設計的理念則是建筑設計人員與結構師的設計意圖相統一，既為建筑設計人員提供設計靈感，又為建筑設計人員與結構師之間建立溝通橋梁。

從宏觀上講，防災減災這一理念在建筑設計中的作用決定著建筑物的防災能力，這種作用往往比抗災減災更有效，而宏觀理念也影響和決定著建筑結構的安裝、選材以及內部構造等。如在建筑設計中盡量保證建筑物的平面、立面的規則與對稱性，均勻地改變質量和剛度，避免錯層。簡單對稱的結構體，易于判斷其對地震的反應，易于采取結構措施和進行細部處理等。這些都為建筑物的防災減災提供了有利的條件和基礎。

2.2 建筑設計中防災減災的設計方法

2.2.1 依托“適災”概念，注重建筑抗災能力的設計

適災概念源于“兼重天人”的哲學思想，強調人與自然的和諧共生，強調人與災害環境的主動適應，強調人與自然的協調適應。建筑設計中的適災概念設計主要根據被破壞的起因和后果進行改善，通過建筑選址、布局等方面增強建筑的抗破壞能力，進而減輕災害發生時對建筑造成的危害。

第一，選址要因地制宜。盡管100%的安全地帶較為少見，并且絕大多數的建筑地基、基礎都存在一定安全風險，但只要在建筑設計中對地基、基礎以及承載力進行合理的設計，充分利用現有的條件，就能做到因地制宜，趨利避害。

第二，不同災害條件下的建筑設計應突出防災重點。應以抗震概念設計為基礎，同時考慮地震影響，并根據設計規范進行設計。近年來隨著我國城市化進程的加快和經濟規模的擴大，洪水、風災等其他災害所造成的人員傷亡和經濟損失日益增加。而且我國災害具有很強的地域性，尤其在地方特色鮮明的傳統建筑設計中更應考慮這一點，如陜北窯洞、海南的船形小屋，需根據不同的災害特點，突出建筑的防災重點。

第三，提高建筑物的防災綜合效益。依據住房城鄉建設部規定的建筑結構規范，一是按建筑物遭破壞后產生的影響，將其分為3個安全等級；二是作為結構構件設計的依據，再將建筑物按其使用功能的重要程度分為甲、乙、丙、丁4類進行抗震設防；三是將建筑物按設防烈度、結構類型和房屋高度分為不同抗震等級。同時，在建筑設計環節中，設計人員還會根據建筑物的使用功能，對不同建筑物或同一建筑物的不同部位，采用不同的安全設計標準，充分結合實際建筑情況，以期實現全面加強綜合防災減災效果[3]。

第四，建筑結構的設置要實用。建筑結構的設計和計算對建筑防災減災具有非常大的影響，設置時應注重體現建筑的防災減災性能：一是各結構連接點的構造，保障建筑整體性；二是注重各構件所起的保護作用，以提高抵御外部因素的侵擾問題；三是進一步加強地面防滑構造以及樓梯間、陽臺的護欄處理，對門窗的設置和打開等進行科學設計，滿足建筑安全疏散及保護作用；四是房屋的裝修構造和某些細部構造尺寸，應滿足建筑舒適、美觀的需要；五是對房屋變形縫的設置，應滿足建筑抵抗各種因素的變形作用。

2.2.2 堅持“控災”概念，推進我國建筑防災減災持續化發展

災害的發生都有其自身的運行規律和破壞機制，在建筑設計中，建筑設計人員可依托檔案資料，結合科技手段，根據災害的破壞機理和運動機理，掌握災害的破壞機理和一般運動規律，通過一定的方法和措施，對災害發生時造成的危害進行控制，即“防災”概念設計。例如防洪規劃設計中的“防、導、蓄、高、堅、遷”六字方針；抗震設計中的“置、穩、固、穩”；防風設計中的“選地、選材、避風、避風”，這些內容便可簡單歸納出建筑防災減災概念的設計方法[4]。

國家專門制定了建筑物抗震設防的標準體系，此體系主要以建筑物可以承受的破壞程度作為基礎。如今，在設計、修筑各種房屋、橋梁以及大型鋼結構廠房時，抗震設防成為重要的建設要求，也成為評價建筑物耐久性的一個標準。此外，對于以前建設的舊建筑，也需要結合科學的方法對其結構進行加固，增強建筑的抗震能力，使建筑物能夠抵抗較強的地震。對于新建的工程而言，則必須嚴格遵守國家抗震設計規范，建筑結構要完全符合抗震的要求，一是應避免出現凸出和凹進部位，盡量符合對稱規則；二是做好新工程施工監管工作，做好監督管控，防止在施工過程中出現偷工減料、不符合標準的情況，杜絕在建筑施工時心存僥幸，無視國家的相關規定，鉆檢查空子，肆意降低抗震設防等級等行徑。

此外，在建筑施工時，還可以通過采用先進的技術、管理體系和新的材料增強防災減災能力。通常，傳統的建造方式主要是依靠整體結構來實現抗震的功能，借助建筑結構的整體承載力和變形能力吸收，消耗地震能量。但在新科技的支持下，我國已經制造出具有更輕質量、更好強度和延展性極佳的材料，尤其是新型的隔震支座、智能隔震系統、隔震結構優化設計等技術已經面世，這對于提升建筑結構抗震能力具有積極意義。

3 ??結論

社會現代化發展趨勢下，防災減災能力逐漸成為我國城市建筑設計與使用的重點關注對象。基于現代化建筑設計理念，防災減災能力是城市建筑發展及應用的重要標準之一，有關人員應通過防災減災指導理念，切實提高自身設計理念，糾正理解誤區、完善相應設施，以不斷提升我國城市建筑防災減災能力。