鄉村振興導向下的蘇南地區發展路徑探析
——以通安鎮樹山村為例

文/蘇州科技大學建筑與城市規劃學院 吳燕婷

1 鄉村振興戰略認知

1.1 鄉村振興內涵解析

黨的“十九大”將“三農”問題作為關乎國計民生的根本，并將始終解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，同時提出“鄉村振興戰略”。鄉村振興的核心是重塑城鄉關系，關鍵是科學定位鄉村功能，重點是構建一條城市通往鄉村的康莊大道，引導城市的網絡、資本、文化、智慧等流向鄉村。鄉村振興的內涵是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富足。

鄉村振興要堅持農業、農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業、農村的現代化。鄉村振興的核心是鄉村產業發展，鄉村產業興旺的根本是構建現代農業的生產體系、產業體系和經營體系，并促進農村的三產融合發展。

1.2 相關案例研究

1.2.1 英美鄉村振興發展

自工業革命以來，發達國家的鄉村經歷幾百年演化，呈現可見的規律性和共性。英、美兩國基于本國國情，考慮自身的自然環境、經濟發展、資源稟賦等，構建鄉村可持續發展體系；英、美鄉村規劃與建設注重完善鄉村基礎設施條件，提升現代鄉村的公共服務水平；英、美政府大力支持鄉村發展現代產業，整合鄉村資源，鼓勵規模化經營，深度挖掘并延長鄉村發展產業鏈；英、美發揮政府扶持功能，針對重點貧困地區和偏遠鄉村制定特殊的發展計劃。英、美國家鄉村振興的相關政策與戰略為當前我國新時代鄉村振興的突破路徑提供有利的參考與借鑒。

1.2.2 上海豎新鎮春風村鄉村發展

春風村自然風景優美，生態環境良好，總面積約4000畝，以“農業文創特色化”“生態旅游景觀化”為理念，發展“新農業+”的模式。豎新鎮政府充分發揮統籌協調的功能，全力配合企業，構建長期戰略合作關系。在建設過程中，政府轉變職能，成為監督主體，并提供公共服務；農業合作社作為招商引資主體，充分發揮市場靈活性，促進相關企業入駐鄉村發展。鄉村注重文化產業發展及特色農業發展，打造農產品培訓與展示基地，提高農產品附加值，使春風村成為上海崇明兩岸農業文化創意生態旅游示范基地。

2 蘇南鄉村發展狀況

2.1 蘇南鄉村發展與規劃建設回溯

蘇南地區是江蘇省南部的簡稱，是江蘇省經濟最發達的區域，也是我國經濟發展較好、現代化程度最高的區域之一，包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮江。蘇南地區小城鎮的數量多、密度高，城鎮化率達75.9%，已接近發達國家水平。蘇南地區的城鎮化發展使發展要素在城鄉之間流動，城市發展帶動鄉村發展。隨著城鎮化進程加快，城鄉建設用地不足，開始占用鄉村的非建設用地，鄉村建設空間逐步減少。城市就業崗位多，村民為追求更好的工作及教育發展，逐漸向城市遷移，鄉村發展面臨“空心化”。蘇南地區鄉村多數產業單一，缺少特色與文化，發展活力不足。

蘇南地區發展被總結為“蘇南模式”，通過發展鄉鎮企業實現鄉村地區的非農業化目標。隨著蘇南地區鄉鎮工業企業增加，鄉村農民追求更高的收入，逐漸被鄉村工業吸引就職，非農業就業比重持續上升，改變了農村傳統的務農模式。

2.2 蘇南鄉村發展現存問題

2.2.1 城鎮無序擴張導致鄉村衰敗

隨著城鎮化水平不斷提高，城市與鄉村的經濟差距擴大，進而導致城鄉之間人口的轉移，促使農業人口向城市轉移。隨著蘇南地區規模化生產和大量開發區、新區的建設，城鎮發展擴張需要更多的空間和土地，逐漸吞噬鄉村區域的土地。

2.2.2 鄉村生產趨向商業化、工業化

城市快速發展使城市的生活習慣及生活方式介入鄉村，改變鄉村的消費觀念及消費需求，給鄉村產業帶來空間上的變異與革新。利用傳統鄉村良好的資源稟賦進行旅游或地產開發，使鄉村成為城市投資的“場所”。游客的消費偏好引導鄉村的商業改革與發展，鄉村產業趨向大眾消費的商業化和工業化，改變了鄉村的生產方式和生活方式。

2.2.3 鄉村空心化、老齡化現象嚴重

目前，老齡化是我國普遍存在的社會現象，而城市是人口聚集數量最多的地方，鄉村勞動力流向城市，在城市就業，追求更高工資。隨著鄉村人口數量逐漸減少，老齡化問題加劇，鄉村“空心化”與老齡化使得其內部房屋空置，人口結構失衡，逐漸失去活力。

2.2.4 鄉村特色面臨挑戰

蘇南鄉村現存大量的物質文化和非物質文化遺產，建筑以磚石為原料，粉墻黛瓦、雙坡屋頂，特色鮮明。然而隨著城鎮化沖擊，城市的生活方式和建筑風格逐漸引入鄉村，部分鄉村特色文化改變，鄉村特色面臨挑戰。

2.3 蘇南地區鄉村振興規劃策略

2.3.1 優化鄉村布局，重構城鄉關系

鄉村振興要考慮整體發展，實現蘇南鄉村的整體振興應以城市發展帶動鄉村發展，在充分發揮鄉村特色與資源的思維導向下，優化鄉村的布局規劃，改善鄉村“分布散、聚點多”現狀。蘇南鄉村發展必須建立在“城鄉統籌”的基礎上，這是鄉村振興的基礎。

2.3.2 調整鄉村產業結構

鄉村振興的核心是鄉村產業的發展，蘇南地區鄉鎮企業規模小，分布散且對環境污染嚴重。產業興則鄉村興，蘇南鄉村要留住人，就應大力發展以農業生產為主，以第二、三產業為輔的產業結構，重點發展生態產業、農產品加工、特色手工業等特色產業，同時可發展鄉村旅游產業。

2.3.3 保護鄉村生態環境

優美的生態環境是鄉村振興重要的資源稟賦，蘇南鄉村多是江南水鄉和田園風光。在城鎮化發展過程中，給鄉村生態環境帶來嚴重破壞，鄉村振興需修復鄉村的生態自然資源，充分利用且展示鄉村的田園風光，使人流連忘返，成為宜居宜游寶地。

2.3.4 實現公共服務均等化

公共服務設施完善與否是鄉村宜居的重要評判標準，蘇南鄉村的公共服務設施仍存在質量不高、配套不齊全的問題，應著力提升鄉村的公共服務水平，提高鄉村生活的舒適度與便捷度，形成城鄉均等的公共服務設施體系，提高鄉村的宜居水平。

3 樹山村概況及問題研判

3.1 現狀分析

3.1.1 區位優勢

樹山村位于蘇州市高新區西部，位于高新區三大組團的中心位置，總面積5.2km2，全村人口分為15個小組。樹山村交通區位優勢突出，現狀內部交通形成兩橫四縱結構，距蘇州火車站15km，距蘇州市區16km，距上海112km。周邊高速公路網密集，而且有通安鎮、天池山以及西環高架3個高速公路出入口，周邊城市（無錫、南京、上海等）游客可通過便捷的高速公路自駕游前往樹山。現狀服務村民的公共設施設施主要有村委會、公共廁所、文體設施、村莊衛生所等。

3.1.2 特色資源

1）溫泉資源 樹山溫泉是蘇南第一花崗巖裂隙型溫泉井，為蘇南地區最優質的溫泉資源，現已開挖建成2口井。樹山溫泉是符合國家醫療熱礦泉標準的溫泉度假勝地，含有多種對人體有益的微量元素。基地內現已開放的溫泉設施有四季悅溫泉、書香世家及原舍·翕廂藝術酒店，在蘇州市小有名氣，是節假日蘇州市民及游客養生休閑的選擇之一。

2）田園資源 大陽山區域的梨花田園資源主要集中于樹山，其果實“翠冠梨”，果皮細薄、肉脆汁多、味道香甜，深受江蘇、上海、浙江等地的市場歡迎。樹山村擁有大規模的梨花田，呈條狀分布于樹山村中部，位于大石山與雞籠山之間，梨花田總面積占田園面積的61.5%。樹山村的梨花景觀上榜中國美麗田園，每年梨花盛開的季節都有大量游客前往樹山村觀賞梨花。樹山村組織的“梨花節”活動強化了樹山村旅游知名度，發揮了品牌效應。

3）山水資源 樹山村的山水資源豐富，景觀良好，有位于雞籠山西部的啟龍湖，還有大小不等、數量較多的池塘分布于大石山路兩側，相互之間有暗渠連接。樹山村有2條主要河流，即花溪和滸光運河。花溪沿著樹山路，徑流長度1654.8m，寬度為1～20m，滸關運河沿著樹山村西側通過。

4）文化資源 樹山的物質文化遺產與非物質文化遺產資源豐富。樹山頭村流傳著傳統的民間風俗，而且擁有各種歷史文化傳說、遺跡等，如“天生福地”“名人待山重”“樹山與雞籠山的賭約”“吳中先坪”等。

3.2 問題研判

3.2.1 產業分離，缺乏管理體系

樹山村主要產業為一產和三產。

1）一產 樹山村主要以果蔬業為主，發展翠冠梨、楊梅等特色產業。果園所處的地理位置不同，產生的收益也有所不同，而且農產品的銷售對接不暢通。樹山村的農產品附加值不高，仍采用簡便的普通包裝，自產自銷。村民種植農產品的實際收入無法滿足村民生活需求，政府對于樹山村農產品產業鏈的延長并未進行大力扶持。村民追求更高收入，村內人口流向城市。

2）三產 樹山村主要的三產業態有酒店民宿、農家樂和商店等，旅游業發展缺乏良好管理，農家樂多由村民經營，雖有發展前景，但品質低劣，缺乏特色和文化傳承，與其他鄉村農家樂并無太大區別。樹山村的三產業態基礎較好，但在品質上還有上升空間，我國支持并鼓勵在鄉村發展旅游產業，提倡鄉村振興，但鄉村旅游應是鄉村的附屬產業，無法成為其支柱產業。

3.2.2 特色資源利用不充分

鄉村振興的基礎是產業振興，產業振興需要激活鄉村現有的特色發展要素，同時要發掘新資源、新特色，豐富游客的旅游體驗，推動鄉村產業轉型與升級。樹山村尚有很多可發展利用的旅游資源并未被完全利用，山體、林地資源利用較多，但部分池塘、水景也可發展為景觀小品。樹山村地方傳統文化僅局限于歷史典故、歷史遺跡等物質文化遺產，但其特有的民間藝術等非物質文化遺產并未完全為人所知。特色資源在樹山村的規劃格局中缺乏必要的空間安排，旅游景點之間的聯系不夠緊密。

3.2.3 環境污染嚴重，質量下降

隨著經濟快速發展，樹山村居民點也有一定擴張，鄉村池塘被填埋，山體被開挖。鄉村建筑材質趨向城市，出現水泥建筑和混凝土建筑。由于村民的環境保護意識有待提高，樹山村自然資源利用效率低下，部分村民將生活污水直接倒進池塘，某些化學農藥也直接排放至水體，導致水體污染。樹山村的綠化和景觀遭到一定踩踏，生態環境與建筑環境并不統一。部分鄉村的田園風光被建筑物遮擋，未得到較好展示，村容村貌未得到很好修正，綠化及公共休閑綠地不足。

3.2.4 基礎設施落后，生活不便

相較其他村，樹山村的公共服務設施和基礎設施中的設備尚不夠完善，配置數量較少，空間分配不均。“要想富、先修路”，樹山村的道路交通體系無法滿足鄉村居民的需求，居民點與居民點之間、居民點與旅游景點之間、旅游景點與旅游景點的交通聯系不夠緊密。村莊的生活居住環境差，休閑娛樂設施少，僅有的健身設施使用率較低。村民追求更好的居住環境，自發地進行房屋修建、改造，使建筑風貌與周邊環境不協調。樹山村的垃圾回收與污水處理、道路規劃、建筑風貌等方面仍待整治規劃。

4 樹山村“鄉村振興”規劃策略

4.1 構建現代農業新產業體系

鄉村振興的根本是構建新時代農業產業體系、生產體系和經營體系，并促進農村三產融合發展。長久以來，農民依靠鄉村最重要的土地資源來發展第一產業，土地養活農民，同時也成為農民的第一就業空間。鄉村產業只有提供充足的就業崗位才可以吸引人、留住人，應鼓勵構建現代農業新產業體系，加大扶持力度，增加農產品附加值，逐漸形成以家庭承包為基礎的新型農業經營體系。農業現代化可提高農民收入，讓人們覺得農民也是有前景的就業崗位。需要將污染嚴重、效益低的重工業從鄉村遷移出去，加快淘汰和轉型升級步伐，重點發展特色農產品加工、特色手工業及清潔產業等新型現代農業。

鄉村振興需要調整產業結構，三產融合發展，促進多產業形成產業鏈，讓農民在產業融合中獲得更高收益。同時，政府應投入資本發展鄉村產業，進行鄉村基礎設施建設與規劃，為樹山村鄉村振興搭建平臺，實施各種經濟優惠政策。通過政府支持與企業宣傳，吸引各類社會資本進駐，帶動社會資本向鄉村產業融合，引起示范效應。同時，需要不斷提高農產品、手工產品等的自身質量。

4.2 特色凝練，打造特色經營模式

樹山村擁有豐富的山、水、林、田等自然資源，依托山水田園與鄉村生活，大規模經營梨園、茶田、楊梅等基礎資源，引進新型農業科技，提高農產品產量與附加值，帶動鄉村三產共同發展。積極宣傳四月楊梅、六月梨的季節特色，開展觀光旅游休閑體驗活動，舉辦翠冠梨、云泉茶等的采摘活動，提高影響力。通過開發山間棧道、摩崖石刻等旅游景點，打造集運動、休閑于一體的山林觀賞區。充分挖掘樹山田園景觀、美食等資源，打造以特色農業、民俗文化為主題的田園生活區。因勢利導引入各項適合鄉村發展的旅游產業帶動鄉村發展，如觀光農業、精品民宿等，提升農家樂品質，營造山間農家特色。

樹山村的溫泉資源是區別于其他鄉村的關鍵特色資源，可以對其充分挖掘，改善環境，結合溫泉特色打造公共服務片區，營造融合展示、銷售、教學、住宿的多元化入村體驗。沿著啟龍湖和花溪建設以溫泉為核心的旅游度假休閑區，引入知名度假品牌，完善相關基礎設施建設，創造優美的溫泉環境。

4.3 營造良好的自然環境與社會環境

鄉村是一個綠色生態基地，鄉村振興需要有良好的鄉村生態格局，在發展鄉村經濟的同時，堅持人與之然和諧共生，堅守基本農田保護線、生態資源保護線。積極發展低能耗、無污染的工業產業，鄉村建設要體現自然要素，將建筑物與山、水、林、田結合，保護樹山村優美的生態系統與田園風光。樹山村的特色在于依山就勢、臨水而居，實現鄉村振興就需保護鄉村的自然形態、山水格局與鄉土氣息。

首先應改善鄉村的交通不便狀況，其次需提升鄉村的基礎設施條件。鄉村既要有良好的自然環境，又要有適宜的社會環境，才能留住人，進而改善“空心村”問題。通過對公共服務點的合理布局與規劃，擴大基礎設施的服務半徑，提高鄉村居民生活的便捷度和水平。此外，教育設施建設對鄉村發展至關重要。

4.4 構建鄉村治理體系，探索村民自治模式

實現鄉村振興的主體還是要回歸到“人”，目前，樹山村呈無秩序發展態勢，故需構建鄉村治理體系，提升鄉村自治能力。樹山村需要針對外來人口、利益糾紛等矛盾，積極探索本地居民與其他主體多方參與的村民自治模式。鄉村振興建設過程牽涉多方利益，甚至會有文化方面的沖突，故需構建矛盾治理體系。同時，鄉村發展需有領頭作用的推動，樹山村大部分的青年勞動力均流向城市，村莊發展活力不足，故應提供相應的福利政策，吸引大學生、企業家、規劃師等參與鄉村振興，鼓勵公眾參與。

5 結語

鄉村振興是黨的“十九大”報告提出的重大戰略，將城市和鄉村作為整體，充分發揮鄉村的主動性，激發鄉村發展活力，確定全新的城鄉關系。鄉村振興的出發點與落腳點在于農民，最終目的是提高農民的生活水平，提升農民的幸福指數。我國支持鄉村發展旅游產業，但其應是鄉村的附屬產業，不宜成為支柱產業。鄉村旅游可為村民提供就業崗位，但當村民依賴旅游發展，村內農業生產活動減少，一旦缺少旅游市場，村民難以回到農田工作，會帶來諸多社會問題。應大力發展以農業生產為主的產業計劃，提高農產品收購價格，增加對農民的補貼。與其他地區鄉村相比，蘇南地區鄉村發展水平比較高，但與城市的差異仍較大。通過對樹山村的分析與研究可知，鄉村振興任重而道遠，仍需不斷研究與探索。