打好組合拳發揮國有企業在精準扶貧中的主力軍作用
——神東煤炭集團開展定點扶貧工作實踐

文/袁 偉

將扶貧與扶志扶智相結合，因地制宜打好民生扶貧、產業扶貧、黨建扶貧、教育扶貧、消費扶貧、生態扶貧組合拳，探索出扶貧新路徑，切實發揮了國有企業在精準扶貧中的主力軍作用

國有企業是實施精準扶貧、共同打贏脫貧攻堅戰的重要力量。作為國內首個2億噸煤炭生產基地的中央企業，神東煤炭集團認真貫徹落實黨中央、國務院、國資委及國家能源集團關于扶貧工作的部署要求，認真履行國有企業社會責任，將扶貧與扶志扶智相結合，因地制宜打好民生扶貧、產業扶貧、黨建扶貧、教育扶貧、消費扶貧、生態扶貧組合拳，積極探索出了一條由單一的“輸血式”到“輸血式”“造血式”并重，由“粗放式”到“精細化”，由“大水漫灌”到“精準滴漏”的國企扶貧新路徑，從根本上破解了制約群眾脫貧的“瓶頸”問題，成功幫扶陜西省米脂、吳堡兩縣4萬多名貧困農民徹底摘掉了“窮帽”，挪出了“窮窩”，切實發揮了國有企業在精準扶貧中的主力軍作用。

輸血幫扶改善人居地貌，抓產業形成“造血”機制

要致富，先修路。神東煤炭集團著力在“水、路、橋”等普惠性民生工程上補短板，幫助近4萬名群眾解決飲水安全、出行難、運輸難的問題。同時，神東煤炭集團將“輸血式”救助與“造血式”幫扶有機結合，將物質救助和提供綜合性服務有機結合，將救助政策與扶貧政策以及促進就業政策有機結合，大力實施產業扶持。

1.強化普惠性基礎設施建設

在米脂縣修建灌溉槽渠3.7公里，灌溉井11口，人畜飲水工程4處，小型農田水利工程3個，既堵住了水土流失，又保障了村民飲水安全；新建跨河大橋7座，平板橋3座，貫通生產道路189.5公里；建成村級醫療室3個，安裝5個村的太陽能點亮工程，安設太陽能路燈778盞；新修谷坊9臺，高標準農田102畝，治理溝臺地126畝；硬化文化廣場2180平方米，豐富了5865名群眾的業余文化生活；改造楊家溝村水毀失修的排洪渠，并在排洪渠的覆蓋面上新建停車場，方便群眾出行。

在吳堡縣修建了28個村級公路和生產道路，總計長度49.1公里；新建跨河橋涵4座，灌溉渠1300米，水源井4處、飲水工程3項、集雨井3個；修建人畜飲水工程2處；安裝太陽能路燈210余盞，凈水機3950套，解決了28個貧困村的安全飲水問題；硬化集雨場10248平方米，解決了8村數千村民的飲水安全問題；修復洪水沖毀的入村道路5處，解決了1300余人的交通出行困難問題。

這些基礎設施的建設，有效改善了廣大貧困村人居地貌，滿足了廣大人民群眾基本的生存生活需求。

2.加大特色產業幫扶

永久脫貧的根本在于被幫扶者自食其力、自力更生。為了提高廣大群眾的自力更生和脫貧致富能力，神東煤炭集團在米脂縣共投入產業幫扶資金1825萬元，實施產業扶貧項目56個，直接幫助3552戶貧困戶實現了穩定長效收入。實施了小型農業園區、日光大棚、特色農產品和中草藥種養殖場建設等；建成楊家溝鎮采摘園項目，新建溫室大棚15座，提供10余個就業崗位，帶動89戶252人脫貧致富；先后兩次給予米脂縣志紅果園資金幫扶，建成超過800畝的山地蘋果種植園區，打造了省級標準化示范果園；幫助米脂縣開發紅色資源，培育壯大當地紅色旅游產業，帶動了125戶303人走上新工作崗位。2020年投資48萬元對米脂縣管家咀村約2400畝山地核桃林進行修剪、嫁接、防蟲害管理、施肥等，通過對核桃林進行規?；?、標準化管理，提升核桃產業競爭力及生態綠化效果。聘請專家為本村培訓核桃管理技術人才，直接帶動34戶貧困戶103人通過產業增收，間接帶動40余戶貧困戶120余人增加勞務收入。

在吳堡縣共投入產業幫扶資金888萬元，實施各類產業扶貧項目83個。其中2018年投資500萬元資助吳堡縣建成第一個標準化掛面廠，通過務工、分紅和貧困戶專股等形式，帶動了18個貧困村500多戶貧困人口全部實現穩定脫貧。

授之以漁輸送脫貧技能，教育幫扶激蕩脫貧斗志

習近平總書記強調，人窮志不能短，扶貧必先扶志。神東煤炭集團將扶貧與扶志扶智相結合，把強化技能培訓作為開展精準扶貧的關鍵措施之一，通過舉辦實用技術培訓班、建設飼養家畜基地等方式，積極向貧困戶輸送技術和技能資源，傳遞脫貧意識和斗志，充分調動了廣大貧困群眾的積極性和主動性，最大限度地激發了貧困群眾的內生動力和干勁。

1.輸送脫貧技術技能

發揮企業技術、人才和場地等資源優勢，累計投入783.11萬元對有勞動能力和培訓需求的貧困戶進行分類培訓，組織電工、電焊工等訂單式勞務培訓，幫助貧困戶取得技能證書，通過一技之長實現脫貧致富。其中，在吳堡縣投入277.03萬元共培訓技能人才364名、培訓基層干部455名。在米脂縣先后投入506.08萬元，培訓技能人才370名、培訓基層干部540名。投資240萬元組織米脂縣48名山地蘋果管理技術骨干到陜西省農林專業院校進行培訓，應用信息化技術，舉辦電商培訓班2期，幫助村民開拓網上售貨渠道，提高增收致富能力。

2.積極助力教育幫扶

習近平總書記指出，“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發展就完全不同”。神東煤炭集團積極貫徹落實習總書記重要講話精神，把發展貧困地區教育作為牽住貧困地區脫貧致富的“牛鼻子”。從改善貧困地區學校環境、助力貧困學子完成學業、設置助學金等入手，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，提升貧困村民就業脫貧、產業脫貧能力，阻斷貧困代際傳遞。

投入4389.91萬元扶持米脂縣鄉村教育事業，幫助貧困地區解決入園難、上學難、無設施等問題。2018年，投入幫扶資金1200萬元，先后援建米脂縣第六幼兒園、第八幼兒園項目，使米脂縣城東部有了第一所公辦幼兒園；投資1729萬元建設米脂縣米西區九年一貫制學校教學樓、中學教學樓，可解決900多戶貧困家庭2080名貧困學生入學問題；資助米脂縣貧困大學生1939名，幫助他們順利完成學業。2020年實施愛心書屋項目239萬元，扶貧日捐款助學資金項目334.41萬元；實施家庭教育及心理教育項目197.75萬元，實施中小學建設項目200萬元。

投入758.41萬元扶持吳堡縣鄉村教育事業，幫助貧困地區解決上學難問題。資助吳堡縣貧困大學生150名，幫助他們順利完成學業。2018-2020年實施愛心書屋項目329萬元、扶貧日捐款助學資金項目134.41萬元，捐贈圖書50萬元。

挖掘人力資源，開展就業扶貧，2019-2020年在米脂、吳堡兩縣共招聘貧困大學生59名。

黨建幫扶凝聚強大合力，消費幫扶構建常態化脫貧機制

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨神圣而不可推卻的重要使命。神東煤炭集團牢記黨的宗旨、堅持黨的領導、加強黨的建設，在決勝脫貧攻堅、同步全面小康的征程中，牢固樹立“黨建助扶貧，扶貧促黨建”理念，強化“結對幫扶黨組織建設、駐村書記帶頭扶貧、黨員干部員工結對幫扶”，充分發揮黨的建設在推動脫貧攻堅各項工作中的引領作用。

1.黨建幫扶引領脫貧

“幫錢幫物，不如幫建個好支部”。村（社區）基層組織是脫貧攻堅的“前沿陣地”，基層黨員干部是脫貧攻堅戰的“沖鋒隊”，配齊建強基層班子隊伍是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵。神東煤炭集團從全公司挑選信念堅、黨性強、作風正、工作實、業務精的黨員干部、員工，派駐4名副處級黨員干部到貧困縣掛職副縣長主抓扶貧幫困工作，派駐3名黨員員工到貧困村擔任第一書記，大力宣傳黨的扶貧開發和強農惠農富農政策，深入推動政策落實；積極搭建駐村和企業溝通橋梁，帶領開展貧困戶識別和建檔立卡工作，幫助選準扶貧項目和資金，培育農民合作社，增加村集體收入，增強“造血”功能，促進貧困村、貧困戶脫貧致富。

針對扶貧村黨建工作基礎較差、黨員流動性大、文化水平低的現狀，神東煤炭集團以結對幫助建設基層黨組織為重要“推手”，印發黨建促脫貧攻堅實施意見，與米脂、吳堡兩縣各貧困村開展支部“結對共建”，在米脂、吳堡共結對共建黨支部4個，捐贈黨費160萬元，新建、維修部分村級陣地，有效改善了村兩委辦公面貌。援助米脂縣楊家溝革命舊址重建毛主席塑像，支持米脂縣發展紅色旅游。積極開展“固定黨日+扶貧日”愛心捐贈活動，按照自愿原則，領導干部率先垂范，廣大職工踴躍參加，結對共建單位黨員干部、職工捐款14.93萬元，物資捐贈及慰問金5.01萬元，購買農產品1.37萬元。組織共建黨支部60名黨員前往吳堡縣開展“踐行兩山理論 爭做綠色先鋒主題”黨日活動，義務植樹300棵，不斷激發各級黨員干部“抓黨建促脫貧”的工作激情。

2.拓展消費扶貧渠道

隨著扶貧產業的持續發展建設，產品銷售成為擺在貧困村民面前的新課題。神東煤炭集團地處蒙陜晉三省區交界區域，員工總數3萬余名，所屬食堂近20個，農產品消費市場大。聚焦如期高質量打贏脫貧攻堅戰，聚焦樹立扶貧產品品牌，神東煤炭集團拿出消費扶貧真招實招硬招，運用“互聯網+扶貧”，聯系推薦了米脂和吳堡兩縣農產品網絡銷售公司入駐“國家能源扶貧公益平臺”，在神東礦區新建三個自動售貨柜，定點銷售米脂的農特產品和富有陜北特色的傳統小吃，打通農產品上行“最后一公里”。

通過集中購買扶貧大禮包、食堂設立扶貧窗口、各單位工會干部直播帶貨、黨員帶頭全員購買、購買電子扶貧碼等措施多管齊下，消費扶貧與市場發展同步接軌，累計消費扶貧2159萬元，成為脫貧攻堅強勁“引擎”。通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農特產品和服務的方式，一方面將愛心行為、慈善行為與經濟行為、消費行為有機結合，推動消費、流通、生產各環節精準對接，政府、企業、社會各方力量協同發力，有效解決了貧困農戶產品量小、分散、難以供應的問題，讓貧困戶有穩定的收入來源；另一方面，在消費扶貧的過程中，貧困戶通過銷售自己的農產品獲得收入，實實在在感受到一分耕耘一分收獲，從而投入更多的時間和精力到生產中來，有效增強了其脫貧致富的內生動力，提升了扶貧的質量和效率。

同時，神東煤炭集團還通過設立意外傷害致貧家庭幫扶資金、幫扶購置醫療設備、向貧困地區學校捐贈學習用品、公司工會招聘支教老師開展優質教育幫扶、實施黨費扶貧等方式，全方位多角度開展扶貧幫困工作，幫助廣大貧困戶從物質和精神上逐步擺脫貧困。