淺析建設工程竣工結算審核工作要點

陳巧菱

(中國武夷實業股份有限公司，福州 350000)

1 工程竣工結算審核工作內容

1.1 審查送審資料的符合性

工程竣工后，承包方需提交竣工結算申請及結算資料，審核方需查驗承包方提交的竣工結算資料是否完整、準確、有效，是竣工結算審核的重要前提；竣工結算資料包含：a、工程結算書(造價員簽字加蓋送審和編制單位公章)b、工程量計算書(即計算底稿、含編制的算量軟件、工程量清單電子文件)c、工程投標報價書，工程承包合同及補充協議d、經發包人代表確認的工程量確認清單e、經發包人確認工程竣工圖e、竣工資料、驗收證明f、經發包人確認的設計交底、設計變更、技術核定單、圖紙會審紀錄g、經發包人確認的工程簽證資料h、施工過程中各類現場記錄、會議紀要i、隱蔽工程記錄(涉及工程造價的有關資料)、j、材料設備差價的證明材料、暫定價變化資料、材料設備應提供產品檢驗檢測合格證明、質量保證書、保修書、使用手冊k、其它涉及工程造價的核定審批單。在審核結算資料時，需仔細查看竣工驗收報告中各參建單位是否簽章、內容是否完整、竣工日期是否在合同約定范圍；核對招標時施工圖與竣工圖的差異，竣工圖簽章是否完整、設計變更內容是否完整體現等。

1.2 全面審閱資料

確定審價重點。在資料齊全的基礎上，審查人員對資料要全面審閱，了解工程概況及結算的編制思路，一般審查中注意以下幾點：a、對投資大、工程量大的工程量加以關注；b、對費用較高、工程量較大的分項工程單額定價進行關注；c、類似、補充綜合單價或補充定額單價；d、各項費用的計取；e、市場購買材料的價差；f、對綜合單價包死，工程量按實結算的；g、合同價與結算價相差很大的“釣魚”工程；h、專業性較強的工程，如河道測繪、清淤、壓力檢測、測厚、特種設備防腐、園林綠化等。

1.3 解剖重點子項，現場核對

深入現場、電話詢問相關人員、市場調研核實，是掌握實際情況主要方法。核實工程實際與工程資料的一致性，保證工程技術資料的可利用程度，為下一步的計算審查做技術、數據準備。

1.4 工程量的審核

工程量清單計價模式下的合同主要形式有：固定總價合同和固定單價合同。對于總價合同，如果未發生施工合同內容和范圍的變更，合同價款就是發、承包方最終結算價款，大大降低結算審核的工作量。對于固定單價合同，工程量按實結算。在實際建設工程當中，工程量是承包方進行工程結算造價的主要依據，對于送審的結算工程量，通常承包方未能準確依據竣工圖、定額計算規則及規范等，出現虛增工程量的問題，在審查中所占比重最大。因此在結算審核工作中，工程量的審核尤為重要。

1.5 單價的審核

對建設工程的設備、材料等進行單價審核，也是工程結算審核工作的重點，要注意以下幾個方面：

(1)審查有無亂套定額，混用新建與修繕，建筑與市政及其他專業定額的情況。要劃清使用界限，糾正誤套現象。如土方工程承包方上報的結算中總想套用一、二類土定額，構件運輸總想套用距離遠的等。

(2)結算中所列各分項工程結算單價與預算定額是否相符，其名稱、規格、計量單位和所包括的工程內容是否與單位估價表一致，防止高套定額情況：a、工程項目名稱與設計圖紙標準是否一致。b、單價子目內容與設計相符；c、看定額編號是否與項目名稱相對應；d、看定額中已綜合的項目是否有單獨計算。

(3)對換算單價，審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，審查換算是否正確。

(4)對補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。

(5)執行定額和有關政策法規出現偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費調差系數和工程材料的調差執行偏差。二是執行間接費標準，乙方取費出現偏差。

(6)審取費 即在審計過程中，對各項費用的計取要加以重視。如建筑安裝工程中，要嚴格按照項目建設期間的定額、合同約定的定額等，對建筑安裝工行從定額配套使用，嚴格執行相關標準，對各項費用的費率、換算系數、價格指數等先進行審核，審查差價調整計算是否符合規范，最后對計算程序、特殊費用等進行審核。要注意各項費用的計取基數，如安裝工程以人工費為基數。建筑工程按工程類別取費，計取基數不同的應分別計算。審查時，應按當地標準和合同協議條款執行。并注意以下幾個方面問題：a、乙方是否按工程類別計取費用，有無高套取費標準；b、間接費計取是否與工程類別和合同協議條款一致；c、預算外調增材料價差，是否按實計取，價差部分是否多計間接費；d、有無將不需要安裝的設備計取為安裝工程的間接費中；e、有無巧立名目，亂攤費用現象；f、審查取費基數是否正確、是否有提高取費等級的情況、是否存在普通裝飾工程按中高級裝飾工程取費情況。

1.6 審查合同執行情況

核對合同條款、合同內容是否全部完成，優惠條款是否落實等

2 工程竣工結算審核方法

竣工結算期間，為確保審核結果的準確，在審核工作中，要根據不同的施工環節善于使用不同的結算審核方法，主要包含以下幾種方法：

2.1 項目歸納審核法

該項審核方法適用于同一小區內的群組工程審核，在審核過程中需要對總體審核方案先進行確定，然后選定不同的審核對象，如不同的建筑縫合、結構形式、是否配套有地下室結構等，然后對審核對象進行分類，將具有代表性的工程挑選出來作為主要審核對象。如鋼筋的設計與定額含量差，塑鋼門窗等

2.2 全面審核法

所謂全面審核法，指的是審核過程中依據行業建筑工程預算編制順序、國家相關規定的先后順序等，對工程從前到后逐一進行審查的方法，過程類似于施工圖預算編制過程。全面審核法的優勢在于審核過程中不易出現差異，審核過程比較細致、全面，所以審核質量非常高；但同時，該審核方法也存在不足之處，如重復勞動多、工作量比較大。在信譽度較差、技術力量薄弱的乙方審查中，以及工藝簡單、工程量小、投資小的項目終，該方法都比較適合應用，如排水溝施工、道路擋土墻及圍墻施工中應用優勢明顯。

2.3 重點審核法

與全面審核法存在相似之處，重點審核法只是在審核的范圍方面與全面審核法不同。重點審核法，顧名思義，就是對審核對象有重點、有側重的進行選擇與審核，適用于投資占比大、結算部分價值高的工程項目審核中，如在鋼筋混凝土結構工程、基礎工程、鋼結構工程、墻體工程及高級裝飾工程中，重點審核法應用優勢明顯。在審核工作進度比較緊張時，重點審核法也被用于多種工程項目的審核中。

2.4 標準對比審核法

該審核方法是在對某一施工項目進行審核時，借助通用圖紙、標準圖紙等進行比對，對標準預算、結算造價先集中審計力量進行審查，然后與標準進行對比的審核方法。

2.5 指標審核法

審核單位建筑工程是個施工圖預算中所確定的每m2建筑面積的造價指標，并分析該單位工程的建筑結構類型，主要結構部位的選用及建筑時間等有關因素，與該地區相同或相近建筑工程的平均造價指標相對比，以此確定該建筑工程預算造價的高低程度，初步估測其中不真實費用所占用的比例，從而明確審價重點。

2.6 分組計算審查法

該審查方法適用于工程量較大、施工環節較多的項目工程結算審核中，審核時，先將結算中的項目根據不同類別進行劃分，劃分成不同的組別后，然后對不同組別、同一組別中的不同分項工程量進行審核，利用工程量間相似的計算基礎、相同的計算基礎的關系，對同組內其它分項工程量計算的準確性進行判斷的審核方法。

3 結 語

總而言之，對工程造價產生影響的因素中，工程竣工結算審核工作是重要因素，只有結算審核工作系統、全面的開展，及時糾正存在的不合理問題，才能對工程造價科學控制。工程竣工結算審核工程對審核人員專業性、知識性均具有較高要求，因此相關專業人員需能夠持續提升專業綜合能力和專業技能，客觀、公正、獨立的做好審核工作。