準能集團設備維修中心不安全行為管理方法實踐

王 鋒

（國家能源集團準格爾能源有限責任公司 設備維修中心，內蒙古 鄂爾多斯 010300）

海因里希法則在世界范圍內得到廣為承認和應用，可以推出，要預防重大事故，必須從小事故、從預防和減少不安全行為的發生做起。不安全行為是導致我國煤炭企業事故發生的重要致因。研究表明：由人的不安全行為而導致的事故占事故總數的96.5%以上，而不安全行為控制作為風險預控管理體系的核心要素，在體系運行與實踐應用中一直都是企業安全管理的重點和難點。神華準能集團設備維修中心通過探索與研究STOP[1-2]（安全安全訓練觀察程序）的應用與實踐，有效地解決了開展不安全行為管理的困擾。

準能設備維修中心（以下簡稱“中心”）2007 年開始本安體系（后改稱風險預控管理體系）建設工作，形成了“以風險預控為核心，以人員不安全行為為重點，以本安考核為抓手”的管理模式。將員工的不安全行為作為現場管理重點。2012 年設備維修中心通過引入STOP 加強管理人員對不安全行為的管控，在日常觀察過程中，梳理出大量的人員不安全行為，制定了管理標準與管理措施，減少了不安全行為的發生，安全形勢整體得到好轉。

1 STOP 安全訓練觀察程序

STOP 是杜邦安全訓練觀察程序[3]（Safety Training Observation Program）英文的簡稱，是一種以行為為基準的觀察程序。專門為企業各層級管理人員設計，包括領導層、中層管理者、執行層乃至生產一線班組長及現場維修負責人。STOP 的目標之一就是通過提高管理人員的溝通技巧、督導及管理技巧，現場與員工探討自己的不安全行為[4]，讓員工從內心認識到不安全行為可能造成的傷害，現場矯正不安全行為，自覺控制不安全行為的發生，直到安全作業。從而將傷害及意外事件減少有效提升員工安全意識。

1.1 STOP 安全觀察5 個步驟

1）決定進行安全觀察。大多數人進入生產現場前并沒有觀察意識，都是因為其他目的，因此決定觀察什么很重要。

2）在作業現場找1 個靠近員工作業的地方停下來進行觀察。員工行為具有即時性，邊走邊看很難發現員工的不安全行為。

3）按照崗位標準作業流程和操作規程認真、系統的觀察員工作業的每一個步驟，判斷其行為是否達到安全的最低要求及自己的預期。

4）每一次觀察完畢，都要主動與員工進行溝通。鼓勵安全的行為，指出不安全的行為。

5）在與員工溝通結束后，用STOP 安全觀察卡來報告你的觀察和行動。

1.2 采取行動防止不安全行為

應采取立即糾正的方法。在觀察過程中發現不安全行為，必須“立即糾正”，以保護員工人身安全，避免傷害。“立即糾正”的行動是向員工傳遞一個訊息，當采取糾正行動時，讓員工知道不安全的行為是不被接受的，并且關心他（她）的安全。

任何時候發現不安全行為時，必須立即采取糾正行動。采取措施防止再次發生的，有效提升作業人員及生產現場的安全績效。現場不安全行為都是人為因素造成的，因此采取的預防行動必須與作業人員進行溝通才能改善員工作業行為。為了防止不安全行為的重復發生，與當事人、現場監管人員進行溝通，讓其認識到不安全行為可能產生的危害及改善作業行為帶來的好處。

當與作業人員溝通涉及安全工作時應遵循2 個基本原則：①作業人員做自己認為正確的事；②給予全部的事實，講理的人會做出合理的決定。當作業人員認識到安全作業帶來的好處時，安全作業的動機才會增加。所以當與作業人員溝通時，必須提供能使他們改善作業行為，做出正確工作的必要資訊。

1.3 安全觀察卡

觀察卡標準格式是正面設計為觀察檢查表，包含安全行為觀察的5 個方面，背面設計為觀察報告用于描述觀察結果，包含所觀察的安全行為報告和不安全行為報告。

安全觀察卡應在觀察并和員工溝通完畢后立即完成。在觀察卡正面觀察檢查表上對應觀察行為的地方打勾，記錄好觀察結果，將觀察記錄完整的保存好。觀察卡的背面是觀察報告。需要將你觀察到的行為所需采取鼓勵和糾正行動記錄下來。

一個完整的觀察報告要能如實反映觀察者在觀察過程中所觀察到的安全或不安全行為，立即采取的糾正行動或鼓勵作業人員持續安全行為所采取的行動，以及防止不安全行為再次重復發生所采取的行動。觀察報告中需要注明觀察者的姓名，觀察作業區域和觀察日期。但不要顯示出被觀察者的名字及性別。

1.4 溝通技巧及STOP 觀察的5 項內容

觀察到不安全行為時，以詢問的方式進行溝通，如果一旦發生意外，會造成什么樣的傷害；如何讓工作做的更安全。

觀察人員的個人防護裝備；觀察人員位置；觀察人員反應；觀察人員工具與設備；觀察人員作業程序和秩序。

2 準能設備維修中心不安全行為觀察的具體要求

為實現不安全行為的有效控制，以STOP 行為觀察為手段，開展員工不安全行為管控工作。對觀察對象實名制，按照中心不安全行為分級分類原則進行相應處置。規定各管理崗位年度行為觀察與溝通次數，中心分管安全、生產的領導，生技部，調度指揮中心，安監站以及車間科級管理人員4 人次/月，科員和車間安監員、技術員、班組長8 人次/月，全年一線員工人均被觀察8.4 次。在日常應用中具體要求如下：

1）各級管理人員應做好員工日常安全檢查工作，把不安全行為檢查作為安全管理的常態性工作和一項重點工作。

2）觀察中發現嚴重的不安全行為，可能危及人身安全或者作業區域存在不安全的因素，應當責令作業人員立即停止檢修作業或者從危險區域撤出。

3）班組成員在工作中做好自保和互保，發現不安全行為立即給予提醒，必要時進行制止。

4）各職能部室及各級管理人員對人員不安全行為均負有監督檢查、糾正的義務，按照行為觀察程序進行判斷。

5）各級管理人員發現員工不安全行為與員工溝通時應文明用語，本著平等、尊重員工的原則，不給被觀察人員造成心理壓力，避免因心理因素引發二次違章。

3 不安全行為梳理

安監站不安全行為管理主管和車間安檢員是中心、車間兩級不安全行為的統計梳理人員，負責不安全行為的統計、分析和管控措施的制定工作。根據不安全行為發生機理及影響因素[5]將不安全行為表現形式制定分類管理控制措施。

1）每周班組安全活動中對本周班組出現的不安全行為要進行分析，提出改正措施，逐步減少不安全行為發生的頻率。

2）車間應建立不安全行為統計臺賬。每月安全例會應對本月不安全行為進行統計、分析，按照不安全行為致因機理，提出改正措施。

3）安監站建立設備維修中心不安全行為臺賬。在月度安全例會上進行分析，布置各車間下月不安全行為管理的具體措施。

各車間、安監站每半年進行1 次不安全行為統計分析，提出改正措施。年底，安監站應對全年不安全行為統計分析，對第2 年安全培訓工作提出針對性培訓方案。設備維修中心梳理了近3 年的統計數據，2017 年觀察統計不安全行為1 154 條，2018 年觀察統計不安全行為986 條，2019 年觀察統計不安全行為1 036 條，此基礎上形成了員工不安全行為數據庫，其中嚴重等級不安全行為157 條一般等級不安全行為382 條；輕微等級不安全行為16 條。

4 不安全行為矯正

4.1 不同至因機理和表現形式采取不同矯正方法

1）預先控制方法。按照不安全行為的至因機理和分類對員工進行培訓，培訓包括授課和印刷學習手冊等形式。讓員工了解不安全行為，在工作中避免發生。

2）事中控制方法。在不安全觀察過程中，對發現的不安全行為采取糾正的方法，及時制止不安全行為的延續。

3）事后控制方法。每月安監站和車間對中心、車間兩級不安全行為進行統計分析，并針對性的制定矯正和管控措施[6-7]。

4.2 多次重復出現屢教不改的采取考核措施

1）對現場檢查出的不安全行為，班組、車間、中心三級管理機構均應以疏導為主，分析不安全行為產生的原因，可能導致的后果，提出正確的行為措施，以此提高員工安全意識和安全責任。對多次重復性的不安全行為或拒不執行安全程序無視勸導和管理的人員再考慮經濟處罰或其他處罰措施[8]。

2）中心、車間、班組分別根據本層級年度《安全管理與考核標準》規定，對員工不安全行為進行考核。中心層面對檢查出的不安全行為按照嚴重不安全行為和一般不安全行為分別扣減車間相應考核分數。車間、班組分別制定相應處罰標準。

4.3 通過視頻宣傳片進行警示教育

通過梳理分析歷年統計的不安全行為，整理出不安全行為數據庫，比照數據庫不安全行為的風險等級，在現場員工作業過程中拍攝不安全行為視頻短片，作為警示教育員工的宣傳片，從而更加直觀的讓員工感受到不安全行為的危害和后果，從根本上解決習慣性違章和不安全行為發生的可能性。

自推行STOP 行為觀察以來，各級管理人員深入一線，開展不安全行為觀察，利用STOP 人員行為觀察程序做好日常行為觀察，對觀察對象實行實名制，并及時進行溝通。把溝通作為對員工的一種現場培訓形式，以此推動現場員工標準化作業，有效減少不安全行為，同時提升管理人員現場監管能力和溝通技巧。真正激發全員參與安全管理的積極性。在此基礎上，中心、車間2 級對人員不安全行為進行統計、梳理和分析，制定針對性的控制措施，從而減少人員不安全行為的發生機率，有效控制了不安全行為的發生，更進一步減少生產過程中各類人為因素導致事故的發生。截止2020 年10 月，中心安全生產周期已達4 900 d，連續3 年被國家能源集團評為“本安一級”達標單位，員工行為文化初步形成。

5 結語

通過對STOP 在準能集團設備維修中心構建與實踐應用的研究，得出STOP 觀察更加明確了各級管理人員如何有效管控現場不安全行為，調動了管理人員參與不安全行為的管控的積極性，為風險預控管理體系核心要素不安全行為管控找到了抓手，有效降低了員工不安全行為的發生幾率，提升了維修中心的安全績效。