論述合同管理在建筑工程建設管理中的應用

楊雪飛 （山東萬信項目管理有限公司，山東 煙臺 264000）

對于建筑企業而言，合同管理會貫穿于建筑工程建設的整個過程，合同不僅是對雙方該履行義務的明確規定，對各自行為的有力約束，更是以一種合法有效的手段來維護各自的合法權益。但我國建筑市場的合同管理尚不規范，合同管理在建筑工程建設管理中的應用還面臨不少問題，因此合同管理人員應加強對合同管理的研究，提升工程管理水平和建筑企業的競爭實力，促進建筑工程建設市場的穩定健康發展。

1 建筑工程合同管理的重要性

1.1 合法保障合同雙方的利益

建筑工程項目投資較大，每一個單位都希望獲得最大的利潤，而合同關系著合同雙方的利益，施工單位根據合同來完成相應的施工任務，而建設單位根據合同上對施工質量、進度、安全等方面的約定來檢驗施工單位完成的工程量，然后按期支付打款，當互有異議時，合同又可作為糾紛解決的依據來公平、公正地解決矛盾。如果沒有合同作為判斷的依據，僅憑合作關系雙雙口頭約定，那么無法準確追責，特別是在經濟問題和行政責任上容易出現推諉，給工程建設管理帶來相當大的麻煩，雙方的利益與權力更無法保障。

1.2 確保建筑工程順利進行

建筑工程建設需要有大量的物質基礎，其中人工和材料占據相當大的比例，并且這些生產要素與項目要求的工期、質量等互有關聯，因此按照建設單位、承包單位雙方的要求，在合同中會在工程質量、工期、維保、施工技術、安全生產等方面進行嚴格的規定，而施工單位會根據施工合同要求投入相應的資源，合理編制施工方案和進度控制計劃、施工管理制度等，因此需要在整個階段認真做好合同管理，確保其能指引和監督建筑工程項目的進行，有效協助控制施工質量、安全和進度。

2 合同管理在建筑工程建設管理中應用存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

合同是一份具有法律效應的文件，是為了在公正、客觀的角度去平衡雙方的利益，其內容、格式要求較為嚴格，這樣每一項糾紛和矛盾才能找到明確的依據依法處理，但是由于建筑市場競爭較為激烈，建筑企業、承包商、供應商魚龍混雜，部分建筑承包商會先獲取工程承包權，然后以非法分包和轉包方式與第三方簽訂合同，有些建設單位為了獲取最大化利益會脅迫施工單位簽訂不平等條約，或者是合同內容不規范，條款比較模糊，更為普遍的現象是陰陽合同的存在。這些都說明了合同雙方的法律意識較差，沒有正確認識到合同的合法、合規和公平、公正性，勢必會造成合同管理中存在一些缺陷，影響到雙方責任的履行，也不利于違約處罰、經濟索賠等工作的開展，加重了建筑工程合同管理的管理難度，降低了合同效力。

2.2 合同管理制度不健全

合同要想合法有效地發揮效用就必須按照相關制度進行嚴格管理，以促使合同雙方嚴格按照合同辦事。作為建筑工程合同管理工作能夠有效落實的重要依據，不少建筑企業并沒有意識到合同管理體系建設的重要性，在合同履行中未能進行嚴格的監督管理和控制，造成合同履行的過程中出現各種各樣的問題，例如未明確合同的分級管理，出現管理意見不統一，責權不分明的情況，出現問題時無法追究責任，在有利可圖時互相爭搶；或是合同管理程序不嚴謹，合同管理流于形式，對于合同細則沒有認真了解，容易在細節問題上處理出現紕漏；合同管理沒有成立正規的部門，培訓專業的管理人員，因而合同缺少必要的審核和評估，有些合同方更是隨意修改合同，簽訂后的合同實施也較為困難，導致合同無法充分發揮約束和監督作用。

2.3 合同管理人員素質不高

建筑工程項目本身的綜合性就較強，涉及的專業內容較多，人員復雜，對于合同管理來說亦是如此，除了建筑學方面的相關知識，合同管理人員還必須要了解法律、財務和管理等知識，然而很多公司并沒有專門針對合同管理工作來制定相關的人才儲備計劃，導致部分項目的合同管理機構缺乏相應的人員來對制度進行執行，有些管理人員施工現場管理經驗較少，對施工內容不甚了解，合同管理方式較為簡單，對于合同的簽訂、條款審核比較專業細致的管理內容無法做出正確的判定，有些雖然從事多年的工程管理類工作，但法律和財務方面的知識仍然非常欠缺，僅僅將合同管理作為一項普通的工程管理任務來執行，在一方出現違約時不能通過法律手段正確維權，做不到有效的工程合同管理。

2.4 規范性不足

合同必須要公平公正的簽訂，并且合同內容合理合法才能作為有效的工程管理參考依據，但在時候合同的簽訂與管理過程中，由于合同簽訂必須要經過一定的流程，并且在雙方都達成一致的條件才能正式簽署，有些施工方為了追趕工期常常會與建設單位進行一些口頭約定后就開始施工，這樣出現問題時便說不清楚，合同雙方各執一詞，在結算款項時也無法正確清算工程量，容易導致糾紛，也給工程造價管控帶來了困難。

其次是，雖然部分建筑工程雖然能夠通過比較完整的招投標程序來確定合同方，但在合同內容，具體細則上卻不夠規范，例如對于因物價變化、施工質量問題造成的變更沒有詳細約定各自費用的承擔比例和支付方式，對于因未達工期和質量要求如何進行賠償等沒有進行合理的界定，這樣的合同本身就存在很大的問題，合同管理工作也會存在較大的漏洞。

3 如何促進合同管理在建筑工程建設管理中的應用

3.1 增強合同的法律效力

首先要建立公平的合同管理環境，根據我國相關法規要求，合同雙方在簽訂合同前要認真學習合同法等相關內容，在制定和簽訂的合同的過程中應端正態度，切勿亂動手腳，合同雙方也應該提高防范意識，在清楚了解合同中規定的應該履行的義務以及所享受的權利，確保合同細則和各附加協議都互相認可的情況，在公平、公正的環境中簽署合同；其次合同雙方要尊重法律精神，并提高合同所涉及人員的合同意識，以合同為約束自覺履行自己的責任與義務，對于延期付款、工程質量不合格等問題按照合同相關標準維護自己的合法利益，避免一些糾紛的發生，保證合同管理的有效性。

3.2 完善合同管理制度

合同管理涉及商議、擬定、評估、簽署、執行、監督、賠償、終止等階段，有時合作雙方還會臨時接觸合約，各環節的管理內容和要求各不相同，只有科學完整的合同管理制度，以規范合理的手段才可以保證管理上環環相扣，使合同內容一一落實。

因此首先要明確合同管理任務，明確劃分各部門的責任，切實將合同管理責任落實到人，并配齊法務工作隊伍，針對合同管理內容進行專項培訓，優化合同管理流程，以專業的業務能力進行合同審查、監督評估、編號歸檔等重要工作，實現合同管理流程的規范性，減少公共管理中的違規行為，同時也能夠及時發現和解決問題，追究責任人。其次接受第三方獨立機構監管，對合同管理過程進行有效、正確的引導，從招投標階段開始，對合同的每一個細節進行審核與完善，對合同的履行情況進行密切監督與管理。

3.3 提升合同管理人員的整體素質

建筑企業應該制定人才招攬和培訓計劃，一方面要積極吸收高校和行業中的優秀的合同管理人才，以較好的就業待遇和較高的升職空間來吸引具備法律、造價、行政管理等綜合專業性強的專業人員，另一方面企業內部要加強對合同管理人員的培訓，重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作，并通過考核來分配崗位，確保他們熟悉所有的合同條款，能熟練掌握和運用各種法律、法規，了解建筑工程施工和管理知識，具備合同管理工作要求的工作能力，能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題。

3.4 加強合同的規范性

一是加強合同談判與簽訂的規范性，需充分了解合同的基本內容與框架，細讀合同中的各項條款和合同雙方都非常關心的質量、造價以及工期的相關內容，經由多部門協同合作，嚴格商議和審核確認相關條款及細則，在確認合同內容和形式都沒有問題的情況下簽字生效。

二是要有效開展合同分類管理，依據特定的類別進行歸檔整理，后續在需要合同資料時可以快速找到，提高了合同管理工作效率，也方便工程監理單位對建筑工程項目進行監管，促進建筑工程項目有序開展，最大限度地減少和避免法律風險。

三是要評估合同的合理性和全面性，確保能有效指導建筑工程建設過程和管理工作的有序進行，還要從合同管理的過程中總結經驗教訓，找出其中存在的缺陷和潛在風險，提高整體合同管理的效率，避免以后在合同管理過程中出現類似的錯誤。

4 結語

建筑工程項目涉及的單位和群體較多，利益關系也非常復雜，在較長的施工周期中，如果沒有合法合規的約定，或是合同管理不善，出于各自的利益考慮會引發較大的糾紛，施工質量問題、經濟賠償、工程款拖欠等矛盾也層出不窮，非常不利于建筑工程順利開展，因此建設單位與施工單位、材料承包商等互相之間必須要簽訂合同和補充協議，并隨著建筑工程建設工作的展開進行動態合同管理，以推進建筑工程項目順利完成。