淺談建筑工程造價預算超標的原因及控制對策

楊茜月 （成都師范學院，四川 成都 611130）

現在建筑工程投資一般比較大，為了有效控制風險，提高資金利用率，就要在工程開展中做好造價預算，確保實際造價與其不會有太大偏差，為工程經濟目標實現打好基礎。近年來建筑工程重視造價預算，但是常會因為各種原因，出現造價預算超標的問題。這樣不但會使造價管理失控，使工程存在較大風險，還會影響到工程順利開展，不利于建筑工程各項目標的實現。基于此，建筑工程既要抓好造價預算工作，又要系統和全面分析導致預算超標原因。明確這個基礎上，在造價預算中通過各種手段進行控制和防范，從而最大程度提高造價預算準確性，有效預防超標現象。

1 工程造價預算超標原因分析

1.1 預算方案存在問題

建筑項目都會進行造價預算，但是有些企業工程造價預算編制水平比較低，從而導致預算方案存在不合理之處，這樣就會引發預算超標。預算人員專業能力不足，經常會存在漏算問題，有些部分預算也缺乏準確性【1】。這樣的預算不能體現出工程真實造價，與實際情況不相符，預算執行中必定會出現問題，預算超標概率高，影響工程造價管理，不利于工程項目效益提升。工程造價預算缺乏動態化意識，對于材料、人工、機械費用計算和預算等，根據的是當時的市場價格。市場處于不斷變化中，建筑工程工期比較長，在推進中材料價格、人工費用等會隨著市場而出現波動。這些價格上漲，必定會與預算不相符。

1.2 造價控制出現問題

建筑工程造價管理是最為重要的，只有控制好這個部分，才能有效防止預算超標。但是很多工程項目在推進中，由于造價控制不全面，或者是采取靜態化控制手段，致使工程建設中實際投入超出預算。工程整個過程中都會產生成本，不過有些企業造價控制卻未能做到全過程控制，造價沒有得到實質性管控，實際花費大，自然就會出現超預算的情況。

1.3 預算管理不到位

工程造價預算之所以會超標，還有一個重要的原因，就是預算管理不到位。企業會編制預算方案，但是卻不關注其執行情況，一些預算根本沒有落實到實際中去，最終帶來的后果就是預算超標。另外，造價預算執行過程缺乏監督，未能及時發現預算與實際花銷不一致，也不能做到分析原因和調整，執行的是死預算，這種情況下預算超標可能性會變大。

1.4 工程管理不夠精細

建筑工程各個環節和部分都會產生成本，管理不夠精細，過于混亂，各個方面開銷就會超出預期，最終引發造價預算超標。工程管理松散，各種資源浪費沒有得到有效控制，實際資金投入就會遠大于造價預算。工程質量不能滿足要求，驗收無法通過，需要返工，這個時候就會出現工期延長，也會使各種資源投入變多，從而造成預算超標。另外，工程管理忽視安全作業問題，施工中出現事故，不但會影響工期，還需要進行額外賠償等，也會使預算超標。

2 工程造價預算超標控制對策

2.1 確保預算編制的合理與準確

工程造價預算中編制是最為重要的，故而一定要強化編制管理，確保編制出來的預算方案足夠的合理和準確。首先，建筑企業要保證預算編制人員專業能力足夠強，具有較高的預算編制水平，這個一方面要在招聘中選擇經驗豐富且能力強專業預算人員，另外一方面要加強對預算人員培訓，使其不斷提升自身預算編制能力；其次，預算編制要立足于整個項目之上，站在全局視角上去編制；第三，預算編制要提前做好各種工作，全面搜集和這項工作相關的資料，還要認真分析和研究設計圖，做好現場勘查，在此基礎上準確計算工程總量，詳細列出工程清單，然后在分析權重基礎上進行計算，完成工程造價預算編制，并要檢查，防止出現錯算和漏算，優化和完善造價預算編制；最后，預算編制要留出調整空間【2】，編制中需要結合投資成本，以及材料、人工費用，在這個前提下完成計算。但是，人工、材料、機械成本會隨著市場波動而出現變化，所以在編制中應分析市場價格波動規律，然后依據這個預留下調整的空間。

2.2 做好造價預算管理

建筑工程不僅要編制好預算方案，還要做好造價預算管理。造價預算無論怎么完美，沒在落實下去就失去意義，故而一定要完善造價預算管理體系。工程造價預算管理應建立監督機制，對于預算執行情況進行動態監控，隨地掌握預算落實狀況，同時還要清楚實際成本投入，將其與造價預算放在一起對比，明確兩者之間的偏差，然后通過調整完成糾偏【3】，從而防止預算超標的出現。建筑工程在推進中，自然災害會導致工期延長，從而引發造價預算超標。人為因素也會使造價預算超標，比如施工組織存在問題、施工技術水平低、施工質量病害、未能做到安全作業、合同變更等。上述問題都會造成造價預算超標，所以在工程建設中要加強這些方面管控，嚴格執行預算，以達到預防造價預算超標的目的。另外，工程推進中經常會需要變更設計，這是預算造價預算超標一個重要原因，應當在設計環節加強審核，盡量減少變更，同時還要在設計變更時做好評估，分析利弊，當利大于弊時方可進行變更，同時要做好簽證，保管好相關資料和文件，以確保結算不會出現問題，起到控制造價預算超標的作用。

2.3 加強造價控制

工程建設中防止造價預算招標，一個有效手段就是強化造價控制。各項費用要合格按照合同去計算，為了規避市場價格所帶來的造價上漲，可采取轉移風險的辦法，采取包工包料的承包方式，把預算超標的風險出去。明確影響工程造價的因素，主要有工程質量、工程進度、施工安全等。加強對這些部分監督，盡量保證一次性符合質量標準，減少返工情況出現，減少由于質量不過關引發的造價上漲，從而起到預防造價超標。工期影響工程造價，所以在執行計劃工期中，需要將其和實際工期對比，糾正偏差，實現最優工期，這樣就能控制工程造價，也就能防止實際造價超出預算。嚴格執行安全作業條例，最大程度控制事故，減少不必要的支出。工程造價管理要滲透全過程，既要在事前做好審批，確保各項費用落實到位，又要最好事中監督，對于各項成本實際使用情況檢查，發現超標的苗頭要及時遏制，尤其要防止材料浪費、人工浪費等【4】。事后應當對工程各項費用審查，通過系統周密的控制，防止工程超量和超價。

2.4 工程采取精細化管理

建筑工程之隨意常常發生造價預算超標，主要是因為工程管理過于粗放所造成的。因此為了防止超標出現，就要改變過去管理方式，采取精細化管理。對于各個部分成本完成預算編制后，既要積極執行，還要通過有效管理，使各個部分實際產生費用控制在合理范圍內，盡量與預算保持一致。工程加強對招標、設計、施工階段、物料采購等管控，控制好成本，這是預防造價預算超標的有效手段。另外，工程結算要按照合同，認真核算各項費用，不能出現多計費的情況，以防范由于不準確的計算，導致造價預算超標。

3 結語

建筑工程管理中預算發揮重要作用，預算準確性高，工程資金管理成效就會更為顯著，同時也有助于資源優化分配和調配。針對當前工程經常出現造價預算超標問題，應分析原因，有針對性應對，以減少這種情況出現。