PPP模式下建設工程造價控制的關鍵問題研究

羅 杰 （成都師范學院，四川 成都 611130）

現階段，我國PPP模式下的建設工程造價控制，還存在著一些關鍵問題，主要在設計階段、編制階段、施工階段等。不僅增加了成本費用，而且導致工程質量低下，無法保障社會公眾的利益。因此在今后的發展中，就要針對這些問題，展開詳細深入的分析，然后提出切實可行的解決策略。

1 PPP模式的優勢分析

PPP模式，即一種全新的企業融資方式，是建立在政府部門與私企合作的基礎上，共同參與工程建設。在PPP模式下，能夠為政府、企業、社會經濟等，都帶來很大的優勢，主要表現在以下幾個方面：第一，PPP 模式下的建設工程項目，資金的籌備由政府方與社會方共同參與，共同合作，可以獲得更多的建設資金。社會方屬于主力軍，政府方屬于輔助作用，但兩者共同分享利益，共同承擔風險，能夠降低投資融資的風險，有利于長期、穩定合作關系的建立[1]。第二，在該模式下，不僅實現了資金的優化配置，而且實現了資源的充分利用。有效提高了雙方的服務質量，能夠減輕國家財政的負擔，提高工程項目的質量與安全。第三，PPP 模式下的建設工程項目，不僅可以帶來更多的經濟效益，而且可以獲得更多的社會效益，能夠推動社會經濟的高速發展，幫助企業樹立良好的品牌與信譽。

2 PPP模式下建設工程造價控制的關鍵問題

2.1 設計階段

設計階段，是PPP 模式下建設工程造價控制的關鍵問題之一。因此在工程造價控制中，就必須設計人員結合自身的工作經驗，以及工程項目的相關資料，做好現場的勘察分析，然后制定設計方案。還要將施工重難點、施工技術、成本資金等詳細標注，才能保障后期施工的有序開展。然而在實際工作中，還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：第一，建設單位的領導層與管理層，對于設計方案的認知，還存在著一些偏差。因此沒有給予高度重視，也沒有投入大量的人力、物力與財力，為后續造價控制帶來了很大的難度[2]。第二，很多設計人員，過于重視設計方案的新穎度、外在美觀等，而忽視了設計方案的質量。因此就忽視了對工程造價的關注與投入，更沒有動態跟蹤與監控，導致實際方案與預期目標不符。

2.2 編制階段

編制階段，也是PPP 模式下建設工程造價控制的關鍵問題之一，其主要表現在以下幾個方面：第一，PPP模式下的造價，是以市場平均價格為參考。而在定額計算中，卻與市場最先進的水平保持一致。因此定額計算的造價，會比實際需求高出很多，導致兩者的差異較大[3]。第二，傳統模式下的工程造價，整個流程比較煩瑣、復雜，不僅要與國家的政策法律保持一致，還需要經過層層審批與核實，然而一旦確定后，就無法再次更改。而PPP模式下的工程造價，審批環節相對減少，流程相對快捷。一旦發現任何不合理的地方，就可以立即完善與優化，相對靈活與合理。第三，在實際編制中，需要造價人員結合市場的實際情況，對計算方法進行優化創新。然而很多造價人員，仍舊采用定額計算的方法。雖然為建設企業帶來了很大的經濟利潤，但是破壞了公眾利益，無法得到公眾的信賴。

2.3 施工階段

在建設工程的施工階段中，會存在著很多造價問題，也是造價控制的難點與關鍵點之一，主要表現在以下幾個方面：第一，施工人員沒有遵循設計方案展開施工，使用的工藝、技術、材料等，與實際要求嚴重不符，就會出現工程變更，導致大量的資源、資金浪費，為造價控制帶來了很大的難度[4]。第二，很多管理人員只注重表面的質量與安全，忽視了內在隱患與問題。再加上施工中，會受到多種因素的影響，導致施工質量與安全存在問題，也會引起工程變更，最終增加了造價成本。第三，在PPP 模式下，如果政府方、社會方面的資金不到位，就會在資金不足的情況下出現停工，進而影響整個社會的安穩。

3 建設工程造價控制的優化策略

3.1 構建合理體系

在PPP 模式下，建設工程造價控制，還存在著一些問題，對于企業、社會、政府等，都帶來了一些負面影響。因此在今后的工作中，就需要高度重視PPP模式的合理應用，做好關鍵問題的管控。針對其存在的問題，展開深入的分析，然后及時調整與優化，將造價成本控制在合理的范圍內。因此第一步，需要構建合理的造價體系，來保障工程造價的有序開展。首先，政府部門、建設企業，要高度認識到PPP模式的價值與優勢，然后將其運用在造價控制中。雙方還要相互合作，相互交流，相互協調，實現利益共享，風險共擔。緊跟時代的發展潮流，做好市場的調查與分析，來構建長期、平穩的合作關系。其次，雙方還要積極借鑒國外的成功經驗與方法，然后結合我國的實際情況，進行適當的調整與優化。不僅要構建完善合理的造價體系，還要制定科學合理的造價方式，才能有效提高造價控制的水平。最后，要積極利用網絡、宣傳欄、會議等形式，加大宣傳與教育，引起建設企業人員的高度認知，并且主動積極遵循與參與。在實際工作中，各部門人員也要與造價人員，展開密切的互動交流與協調，實現數據信息的共享，資源的優化配置，才能充分發揮造價體系的價值與作用。

3.2 實現動態管控

建設工程在造價控制中，必須實現動態、全過程管控，才能將造價成本控制在合理的范圍內，為企業帶來更多效益，贏得公眾的信賴。首先，在設計階段中，設計人員需要與造價人員，展開密切的互動交流，并且做好風險評估工作。還要對每一項風險，進行深入分析與全面跟蹤，然后針對其問題進行優化調整，才能將風險全面掌控。比如施工材料、施工工藝、資金流向等，都是重點分析對象，必須要遵循相關標準與依據，才能實現資源、資金的優化配置。其次，在編制階段中，需要對市場展開深入的調查分析，然后將市場平均價格作為計算標準。還要對各種影響因素，展開全面分析，對于每一項工程，都要多次計算。對于造價方法，也要創新與調整，才能保障編制方案的科學合理。最后，在施工階段中，需要嚴格遵循合同條款以及設計方案，由雙方共同參與協調。在設計方案確定之后，就要禁止相關人員隨意更改，來防止工程變更的發生。還要對施工材料、機械設備、施工工藝等，進行全面跟蹤管控，才能保障材料符合實際要求，設備始終處于平穩的運行狀態，工程質量與安全得到保障。此外，還要對于資金流動方向，進行密切跟蹤與管控，一定要緊跟市場的變化而變化，才能實現造價控制的靈活化、合理化，提高資金的利用率。

3.3 明確造價標準

如果造價標準不夠明確與規范，就會增加成本投入，造成巨大的經濟損失。因此還需要對造價標準進行明確化、規范化，采用科學合理的造價方法，才能維護企業、社會公眾、政府的利益，保障施工的合理性。在實際工作中，需要聯合各個單位，相互協調與配合，密切關注市場動態，進行造價標準的調整，造價方法的管控，才能降低造價成本，推動建設企業、社會經濟的長遠發展。

4 結語

綜上所述，本文針對PPP模式的優勢，以及建設工程造價控制的關鍵問題、優化策略，展開了詳細深入的分析，希望為后續的造價控制，提供相應的參考與依據。那么在今后的造價控制中，就需要通過構建合理體系、實現全面掌控、明確造價標準等，來保障建設企業、社會公眾、政府部門的切身利益。