強化外購煤管理 提高煤電化一體化運行保障能力

文/魏 斌

寧夏煤業公司作為國家能源集團寧夏地區主要煤炭生產供應商，長期占據區內煤炭供應重要地位。2019年，國家能源集團按照國務院國資委《中央企業煤電資源區域整合試點方案》牽頭寧夏地區煤電企業整合，組建了寧夏電力公司，為寧夏煤業整合區內煤炭銷售渠道，打造集煤炭生產、貿易、物流一體化綜合供應商帶來新契機。同時，隨著內部市場用煤量增加，寧夏煤業公司全年資源存在較大缺口，需由外購煤進行補充。因此，做好外購煤管理，對于化解寧夏煤業公司煤電煤化產業經營困難，有效提高寧夏地區煤電化一體化運行能力，具有重要意義。

一、寧夏煤業公司煤炭競爭力優勢和劣勢分析

1．優勢分析

一是市場空間優勢。隨著寧夏寧東400萬噸煤制油、寧東—浙江外送電等項目建成投運，寧夏區內煤炭需求大幅增長，市場供需關系發生逆轉，年煤炭缺口超過5000萬噸。寧夏煤業公司是寧夏最大的煤炭生產企業，煤炭產量占區內總量的80%以上，經過多年發展，煤炭業務抵住了市場的波動，長期占據區內煤炭供應絕對優勢地位。區內大多數電廠設計燃煤品種以寧煤煤種為基礎，為煤炭的銷售提供了良好的先決條件，加之國家能源集團整合區內中央企業所屬電廠，公司對區內電煤市場的調節能力進一步加強。

二是產品品牌優勢。經過多年努力，寧夏煤業公司已從過去的單純追求銷量向深化品牌營銷過渡。大力開拓潔凈煤、無煙精煤、煙塊煤等效益產品市場，實現了保量保價，形成品牌溢價，提升了企業效益。“太洗”牌無煙煤是世界稀有煤種，質量指標居全國無煙煤之首，客戶群體長期穩定。寧東礦區“香砟子”塊煤產品經過長期市場宣傳推廣，在市場上形成了良好的品牌形象，具有廣泛的市場認知度。

三是政策支持優勢。寧夏煤業公司作為寧夏最大的優勢骨干企業，在區域能源供應市場的地位舉足輕重，其發展的好壞直接影響著全區的經濟社會穩定和可持續發展。寧夏自治區黨委、政府始終高度重視公司發展態勢，“十四五“期間必將繼續在項目推進、改革發展和稅費政策等方面給予大力支持。

2．劣勢分析

一是煤炭缺乏后備資源支撐。目前，寧夏煤業公司在寧夏區內所屬煤炭資源已全部開發建設，但煤炭產量遠不能滿足區內市場需求，且動力煤煤質整體呈下降趨勢，無煙精煤資源嚴重短缺，煙塊煤優質資源逐步減少。同時，在煤制油項目投運后，內需大幅增加，供給外部市場的資源持續減少，電煤供應量僅占區內電煤供應量的30%，區內企業對公司的依賴度降低，區域市場的份額下降、掌控力減弱。

二是部分主力煤礦開采條件更趨復雜。寧夏煤業公司煤炭資源賦存條件相對復雜，部分主力煤礦水、瓦斯、地熱等自然災害威脅不同程度存在，隨著條件較好煤層陸續開采完畢，開采環境更加復雜，煤炭生產成本上升。如棗泉、紅柳、麥垛山等煤礦，煤層傾角變大，頂板破碎，斷層多，地應力大、采后動壓大，造成工作面短，搬家回撤頻繁，采掘接續緊張，短期內難以達到設計產能。煤炭質量時常出現波動，質量下滑趨勢明顯。

三是安全環保壓力加大。隨著煤炭采深進一步加大，水、火、地熱、地壓等地質條件影響愈發突出，系統性抗災防災難度升級，礦井提升運輸系統環節增多，安全管控難度加大。隨著新的環保法律法規和標準日趨嚴格，碳稅征收政策加快推進，公司面臨的節能減排和環保治理壓力不斷加大。

二、寧夏煤業公司實施外購煤背景

2019年，國家能源集團組建了寧夏電力公司，通過整合優化資源配置、淘汰落后產能、減少同質化競爭，解決煤電企業經營困難。寧夏煤業公司作為國家能源集團寧夏地區主要煤炭生產供應商，負責寧夏區域體系內火電企業煤炭供應。2019—2021年，寧夏煤業公司每年自產動力煤資源量5800萬噸左右（含1/3焦原煤），市場以化工用煤和區內電煤為主體，其他工業及供暖企業為補充。在整合成立寧夏電力公司和推進寧夏地區煤電一體化工作后，動力煤需求大幅增加。2021年寧夏煤業公司動力煤銷售以保障寧夏煤業公司煤制油化工用煤和寧夏電力公司統一供應為主，隨著內部市場用煤量增加（寧夏煤業公司煤制油化工年煤炭需求量為3300萬噸左右，寧夏電力公司年煤炭需求量為4800萬噸左右，其他市場年供應量在1000萬噸左右），寧夏煤業公司動力煤市場面收窄，目前僅限寧夏區內，預計全年資源缺口在3500萬噸左右，由外購煤進行補充。

三、寧夏煤業公司實施外購煤管理措施

1．構建寧夏地區煤電煤化一體化運行機制

一是采取統一采購供應模式。根據國家能源集團寧夏地區電煤統一供應與采購工作總體部署，加強與寧夏電力公司及所屬電廠溝通協作力度，按照尊重傳統、兼顧現實的原則，系統采納各電廠原有采購渠道、采購模式，研究制定由寧夏煤業公司統一采購、統一供應、統一配送到廠的電煤供應模式。同時，堅持邊摸索邊改進、邊運行邊完善、邊推進邊提高的工作思路，及時總結煤電一體化工作經驗和運行規律，打通影響煤炭采購與供應的堵點，實現區域煤電一體化工作順利過渡、總體平穩運行。

二是發揮國家能源集團一體化運行優勢。開啟從神東公司、烏海能源、焦化公司、新疆公司等單位調入煤炭通道，特別是在第三個季度保供工作中得到了烏海能源公司、神東公司、焦化公司等單位在資源供給方面的大力支持，增強了寧夏地區煤電煤化一體化運行資源保障能力。

2．堅決完成煤炭保供任務

一是加強生產組織。充分釋放礦井產能，實現了增產增供，提高了應急保障能力，同時克服市場劇烈波動、資源獲取難度大等困難，抓實外購煤源落實和物流運輸組織工作，滿足電廠需求，制定每日運行計劃，完成了各階段寧夏電力公司所屬電廠煤炭供應工作。此外，通過神東調入化工原料煤置換自產動力煤，切實提升了電煤資源保障能力，2021年前三個季度供寧夏電力公司所屬電廠自產煤超出合同兌現量。

二是控制電煤價格。為控制寧夏電力公司所屬電廠燃煤供應與采購成本，在周邊資源緊張、價格大幅上漲的情況下，公司自產煤月度合同量以內的價格保持長協價不變，超出合同量的部分也低于當期市場價格向系統內電廠銷售。

3．保障煤制油化工用煤需求

準確對接煤制油化工用煤單位用煤數量與質量需求，合理制定供應方案，精準安排各流向鐵路接卸車，控制單列運輸時長，保障煤制油化工用煤鐵路保供量。同時根據效益測算分析，及時開通外部精煤采購補充，降低煤制油化工用煤成本。

4．構建大物流運輸體系，提升物流配送能力

一是與物流平臺合作建立高效運輸體系。通過加強與寧夏建材“我找車”物流平臺深入合作，招標甄選和完善運輸供應商，已啟動50家承運商、50處區內外煤源點、92條物流業務線路，逐步建立順暢、高效的汽運物流體系，全部實現配送到廠。

二是多方拓展確保運煤通道暢通。積極協調東烏、三新等鐵路公司，確保進寧通道保持通暢，并實現了量價階梯優惠政策，規模采購優勢逐步顯現，同時穩步推進單車招標試點工作和集裝箱運輸模式。打通了疆煤進寧渠道，烏審旗地區和陜西榆林地區通過浩吉、太中銀進寧通道也進入試運輸階段。同時強化裝卸組織協調，提升運行效率，寧夏煤業公司在寧東地鐵運量再創新高。

四、寧夏煤業公司實施外購煤管理取得的成果

通過實施外購和以神東煤置換自產精末煤，保障了寧夏煤業公司煤制油化工裝置的穩定運行，設備運行可靠性明顯改善，保持了安穩長滿優運行，對化解寧夏煤業公司化工產業經營困難起到了積極支撐作用，有效提高了寧夏地區煤電一體化運行保障能力；節約了大量煤炭洗選成本，減少了矸石外排，減輕了環境治理壓力；盤活和增加了沿線東烏、三新、寧東等集團公司參股鐵路單位的運量和收益，助推了“西延東擴”，促進了地方經濟發展。