建筑工程造價超預算的原因及控制策略初探

于 東

(山西八建集團有限公司,山西 太原 030027)

建筑工程實際管理中，工程造價超預算情況卻時有發生，加強工程造價超預算分析，采取有效管理措施加以規避，有助于提高建筑工程管理水平，確保建筑工程企業經濟效益。

1 建筑工程造價的相關概述

1.1 工程造價及工程預算的含義

(1)工程造價的含義

工程造價是指工程建設全過程總的費用支出，針對建筑工程施工企業來講，工程造價是成本控制的目標，涉及到工程建設中的人力、物力、機械設備等諸多因素。工程造價對工程項目利潤具有直接影響。

(2)工程造價預算的含義

建筑企業的工程項目通常是經過招投標方式獲得的，工程預算是建筑工程項目的標底，也是建筑工程項目投資的主要依據。工程造價預算對工程項目各項費用支出具有指導作用。通過工程造價預算管理，能夠避免工程費用超支情況的頻繁發生，確保工程項目資金有效利用，從而促進工程項目施工建設順利實施。

1.2 工程造價的特點

(1)大額性

建筑工程項目通常具有較高的投資額度，主要體現在工程項目的建筑實體內容多，規模龐大，建筑材料使用量大；而且，建筑工程行業本身屬于勞動力密集型產業，需要產生大量的人工費用支出。此外，在建筑工程項目施工中，需要用到大量機械設備，產生高額的措施費用。因此，建筑工程造價具有大額性的特點。

(2)動態性

建筑工程造價具有動態性特點。建筑工程項目通常具有較長的施工建設周期，施工范圍廣，應用技術較為全面。在建筑工程建設周期內，工程造價的許多影響因素處于不斷變化中，例如人工費用、市場材料價格等，都會隨著時間以及市場環境變化而變化。因此，建筑工程造價具有動態性特點。

(3)廣泛性

建筑工程不僅施工周期長，投資金額巨大，還具備施工內容繁多的特點。工程施工過程中，涉及到人力資源因素，工程設備的選型、維護和保養，涉及到材料的供應和利用；涉及到自然環境和生態環境的保護等，工程造價涵蓋了建筑工程施工的各個環節，進而體現出工程造價廣泛性的特點。

2 建筑工程造價超預算的原因

2.1 造價預算合理性

工程預算的準確性與預算編制人員的專業能力和對工程實際情況掌握程度密切相關。預算編制人員對工程情況了解不足，將會導致工程造價預算內容缺失，無法對工程費用支出準確反應。在許多建筑工程企業中，預算編制人員通常從屬于經營管理部門或財務部門，與項目管理部門之間業務往來屬于橫向溝通，導致預算編制人員對工程信息掌握不夠全面，工程造價預算編制不合理，進而造成工程造價超預算情況的發生。

2.2 結構設計

(1)結構體系

建筑工程結構體系主要包括剪力墻結構、框架結構和筒體結構等，不同的結構體系適用的范圍不同。建筑工程設計過程中，設計師需要根據建筑的具體要求對不同的結構體系進行合理選擇。結構體系的不同將會影響到工程造價的變化。如果設計師片面強調設計結構上的優點，而忽視了造價控制，將會提升工程造價超預算的風險。

(2)構件尺寸

建筑工程設計中設計師需要在相關標準的要求下進行建筑構件設計，通常情況下，現澆混凝土經濟板厚度在10～12cm范圍內，如果將撓度和裂縫考慮進來，經濟板的厚度下限為9cm比較合理。設計師在對構件尺寸進行設計時，需要在滿足規范和標準的前提下，盡量降低采用合理規格，這樣不但能夠確保構件使用性能，還能對造價進行有效控制。反之，將會提高造價超預算幾率。

(3)構件材料

建筑工程設計中，設計師需要經過綜合考量和權衡，對材料合理運用，才能對工程造價進行有效控制。例如：通常情況下，在進行大跨度無梁板設計中采用直徑為8～12mm的HPB300級鋼筋，但是，如果采用直徑8-10mm的HRB400級鋼筋，能夠在滿足綜合性能的同時，將鋼筋的使用量降低30%左右。由此可見，設計師在設計過程中，對材料選擇具有一定的彈性，設計師如果缺乏責任心，將會造成材料費用的增加，導致工程造價超預算情況發生。

(4)材料價格

材料費用在建筑工程造價占比大約為45%～60%，材料價格變化對工程造價影響較為突出。工程材料中主材費用占材料總費用的70%所有，主要包括水泥、砂、石、灰以及鋼材等。從以往的市場價格波動情況來看，金屬材料價格波動最大，其次是水泥和商品混凝土。從鋼材價格波動幅度來看，最大時上漲幅度為72.0%。

建筑工程項目具有施工周期長的特點，市場建筑材料價格波動必然會給工程造價帶來巨大影響，如果不能對建筑材料價格進行有效的監控，對采購方式進行有效調整，必然會增加工程造價超預算的概率。

(5)人工成本

建筑工程造價中，人工費用占比大約為7%～10%。建筑行業施工人員主要以農民工為主，占比大約為80%左右，這些來自農村的務工人員流動性較大，年齡主要集中在45～50歲左右年齡段。近年來，受到人口老齡化以及農民工擇業傾向的變化，從事建筑行業的勞動力人數在不斷減少，導致建筑行業人工成本持續增長。從2017年到2019年建筑行業人工成本漲幅趨勢來看雖然有所放緩，但是依然保持在8.9%左右。建筑工程造價中，人工費用所占比例僅次于建筑材料費用，如果對人工成本缺乏有效控制，必將導致人工費用超支，從而導致工程造價超預算。

3 建筑工程造價控制的相關策略

3.1 提高工程預算編制人員綜合素質

建筑工程預算是實現成本控制的基礎，要提升工程造價控制效果，建筑工程企業需要加強工程造價預算管理，提升預算編制人員綜合素質和能力。首先，在工程造價預算之間，要積極組織預算編制人員對工程情況進行調研，讓預算編制人員全面掌握工程特點和預算方面的信息；其次，預算編制人員需要對工程材料和人工費用市場波動情況具有敏感性，能夠隨時獲取市場最新動態，具備一定的市場分析和預判能力，從而提升工程預算的準確性。

3.2 推行限額設計，對設計階段進行造價控制

建筑工程造價管理中，許多建筑工程管理者將造價控制重心放在了材料采購和施工環節，而忽視了設計階段的造價控制。設計是建筑工程建設的源頭，設計階段對工程造價影響的可能性接近80%，以此不容小視。

所謂限額設計是在工程項目設計中，利用控制各項使用資金的方式促進設計優化的手段。限額設計需要根據設計任務書對初步設計進行控制，之后結合初步設計的概算對施工圖設計進行控制，以此類推，對工程設計的每個環節進行有效管控，讓設計工作從以往的“重設計，輕計算”逐漸轉變成“邊計算，邊設計”，從而避免由于設計問題導致工程造價超預算。

3.3 優化建筑工程企業戰略采購策略

要對建筑工程造價進行有效控制，減少工程造價超預算幾率，需要對工程材料價格進行有效監控。一方面，要加強市場價格信息的收集和分析，對材料價格變化趨勢加以判斷，選擇工程材料最佳時機，對材料采購批量進行合理控制；另一方面，要加強與供應商之間的協調合作，實行戰略采購，實現利益共贏、風險共擔的戰略伙伴關系，從而維持材料價格的相對穩定。

3.4 采用工程項目內部承包方式，控制人工費用

建筑工程造價中，人工成本處于不斷上漲階段，在工程造價控制中，要加強施工組織設計方案的編制和審核，提高工程量計算的準確性，項目經理結合工程量，對施工人員數量進行估算，優化施工人員配置。此外，施工管理過程中，可以采取內部承包方式，分項工程工程量和人工費用預算，簽訂內部承包合同，以此提高施工人員工作積極性，將人工費用控制在預算范圍內。

4 結 語

建筑工程造價超預算情況不但對建筑施工管理具有較大影響，還會給建筑工程企業帶來經營上的風險，加強工程造價超預算原因研究和探討，分析工程造價控制的有效策略，將有助于提升建筑工程企業整體管理水平，促進企業可持續發展。