生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展

郭 欣

(林產工業規劃設計院，北京 100010)

1 規劃中的問題

社會經濟日新月異，科技也在不斷發展，而對于生態文明前提下的城鄉規劃轉型發展，伴隨著科技的快速進步，也不斷出現一些問題需要我們去探究。

1.1 生態環境問題

在經濟飛速發展的現代社會，人們只追求經濟效益，一味順從，而不考慮是否對生態系統造成了巨大的損害。例如，隨著生活水平的提高，有私家車的家庭越來越多，人們只重視生活便利和精神享受，卻忽視了私家車對于生態系統環境的破壞，私家車數量的急劇增加，加重了交通堵塞和尾氣排放。此外，在過去幾年中，許多工廠只追求經濟效益而不考慮廢水、廢氣的排放問題，從而對環境造成嚴重污染，使生態平衡遭到嚴重破壞。正是由于污染程度的持續加重，才造成了我國北方冬天霧氣彌漫、南方雪災頻繁、綠地面積大大減少、空氣質量變差、地球變暖等問題越來越嚴重。

1.2 物資欠缺

我國土地肥沃，資源總量多，但不能忽視我國是一個有十三億人口的大國。城鄉規劃的發展主要依靠土地和水的問題。第一，由于城鄉規劃的出現，大量的土地被改造成商業或工業用地，導致可用土地資源越來越少，而對我國這樣一個農業大國來說，解決土地問題是第一要素。耕地變為工業生產用地，嚴重破壞了我國的土地資源，從根本上加劇了我國土地問題的嚴重性。第二，在現在的城鄉規劃發展中，人們無節制地開采地下水，用來灌溉農田，而大量的廢水和污水被排入河道，導致地下水也被污染，水質變差問題迅速出現。

1.3 無目的規劃

目前我國正在進行村莊規劃，實行村與村合并。村莊合并雖然可以節約土地，將原有的村莊改為農業、商業或勞動工業用后可以改善居民的住房條件，有利于對居民的統一管理，但是在實施過程中也出現了很多問題，例如，不能保質保量地輔助被拆遷居民的土地利用率，無法合理有效利用節約下來的土地。

2 規劃轉型措施

2.1 理念改革

環境文明保護計劃是引導城市發展的基礎和手段。如果沒有一定的規定計劃，現代城市發展就會變得非常復雜。

其對于城市能力的增長和環境可持續性優化、城市資源配置、城市地理的改變、協調企業發展、改善城市功能、創造高質量的居住環境、促進廣大社區有能力持續改善居民生活質量、改善人居城市環境，以及提升全球可持續性發展，具有不可忽視的實際作用。

2.2 規劃目標改革

實際規劃目標改革應該利用資源和環境，應在經濟和社會發展的方面制定適當的城市發展指標，指標絕不是形容城市文明的最佳窗口等城市規劃和建造，其最終每一步都必須達到生態觀點。指標僅是提供城市開發和建筑的模板，因此必須根據規劃基本原則，將復雜性和多樣性結合起來，不同地區的實際情況可通過適應當地環境的系統結合地圖加以組合。規劃改革設計，可以在本地創造適用的運作規劃和建筑藍圖，同時在合理規劃改革的同時，結合當地氣候條件、現有資源和地理文化元素，通過改變意識形態、科技創新等手段，促進城市環境的良好可持續發展。

2.3 規劃內容改革

在生態環境下，規劃必須被認為是可持續的，首先要將自然和城市環境綜合規劃，徹底了解整個城市環境、綜合交通系統、環保建筑、節約能源等許多方面納入綜合管理的概念。對目標地區的城市通過戰略和政策來加以整合，調節交通系統和區域生態系統的關系，汲取群眾意見，聚集企業對于城市發展的優勢，分配空間資源，結合復雜的生態系統技術與城市生態基礎設施，開發和利用城市生態系統的可持續發展條件，對城市和農村主題設計受到制約的因素進行規避。

2.4 規劃技術創新

盡管科學和技術的發展速度持續加快，但仍舊存在厚重的生態圈，這是一個關于邊界文化的問題。隨著時間的推移，生態文明的建設也取決于更先進的科學規劃和充分利用城市資源的現代技術，這些都與當地環境密切協調。近幾年來，綠色科技已經逐步發展成熟，不同的低碳生態規劃技術正在成為城市科學發展協調一致的功能。

目前在城市規劃中普遍使用了GIS技術，分析結果，可能是降低城市規劃低效發展，導致土地資源枯竭等區域性問題。因此，讓城市土地的使用與城市生態系統更協調一致發展，才是科技創新在城市發展過程中需要重點考慮的問題。

3 更新規劃理念

目前城市規劃轉型仍處于起始階段，城市作為生態文明最重要特征的想法并不存在于其理念或是方法中，由于沒有明確的指導方針、認識不足，并未將具體工作進行清晰定位，概念模糊。近年來，在理論和實踐方面都有所發現，即生態城市政策的發展還處于第一階段，在物質條件初步滿足的情況下，對于環境的綠色低碳設計還不夠全面，通過文明世界的精神解決物質空間的沖突持續加劇。人類正在從對社會公正的基本方面和社會協調發展的新理解層面出發，把環境保護問題提高到新的高度，傳統文明的進程亟待被完善。城市改造在低碳、綠色和環境文明的過程中應該隨時做好規劃，更新整合生態文明的新概念。城市和鄉村的全面振興所體現的不僅是人口，還有低碳觀念的滲透，其能夠促進設計、標記、活動和方法規劃的思想更為明確。文章為城市的建設提供了規劃思路和實際方針，對傳統空間編制進行了創新規劃。面對低碳環保型城市的發展架構，應該將城市的發展規劃從理論轉變為實踐，將低碳環保的概念植入普通民眾的日常生活，對城市和農村進行教育的普及，使之成為一項硬性措施。

4 轉型對策

人們認為城市和國家的科學改造與環境的發展格格不入，這從綠色環保的視角來看，通過恰當的規劃和對自然的認識，尊重自然作為首要原則，并在此基礎上努力實現本地關系的發展。從社會層面上擬定以人為本的可持續發展戰略，將社會城市間經濟發展的協調和平衡提升到較高的戰略水平。在實踐中，減排和利用資源的目標應該得到改善，盡量減輕城市的環境負擔，使城市加速實現低碳經濟的目標，其有助于推進長期發展戰略，為人與自然和諧發展奠定良好基礎。

城市規劃的前提是政治文明，政治文明對于城市的妥善科學規劃至關重要。《農村和城市法》的頒布對于城市法律的制定和國家方案的走向進行了明確，其非常符合社會大眾的利益和意愿，同時促進了法制規范的公開和透明，鼓勵了公眾的參與度。

政府應當積極加快城市行政系統的改革，這一進程從明確GDP的核心和環境保護開始。從能源消耗和能源節約的標準來看，地方政府的規定基本上都是參考的有助于采取更加標準化、更加明確的城市政策方針，為積極探索城市良性發展打下基礎。政府參與模式使法制體制更充實，良好的體制環境推動低碳文明的規劃進程，政府積極參與城市和農村規劃發展，體現了公共行政的多樣性，同時也表現了對社會各階層權利的尊重。

政府應主動加強不同部門之間的聯系，并進行相互協調，發揮適當的監督作用。召集行業專家進行參與，促進主題咨詢和討論，以促進科學決策和合作，有效改進評估環境系統的公開公正，使計劃受到專業的監督，并進行及時有效的管理，從而達到城市規劃轉型的目標。

5 結 語

隨著我國城市化進程的快速發展，越來越多城市出現問題，同時也影響著人們的生活，我們應利用合理且有效的科學方法進行城市規劃改革，將城市環境和諧、綠色發展的理念與實踐相結合進行規劃，推動城市健康可持續發展。