南充：“四個三”推進(jìn)系統(tǒng)治理走深走實

杜汶穎

嘉陵區(qū)衛(wèi)健局干部到西興衛(wèi)生院監(jiān)督檢查藥品庫存和疫情防控工作。

“墻體混凝土澆筑存在蜂窩麻面、漲模現(xiàn)象，頂板有滲水，地面也存在較多積水……”近日，南充市人防辦第一專項執(zhí)法檢查組突擊抽查閬中市在建人防工程藍(lán)光星悅半島項目，對發(fā)現(xiàn)的諸多問題向項目建設(shè)負(fù)責(zé)人一一點出。

圍繞在建防空地下室項目是否按圖施工、是否批建未建等重點，南充市人防辦組成三個專項執(zhí)法檢查組，以交叉檢查的方式，對全市范圍內(nèi)所有在建人防項目啟動執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)該市人防行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理走深走實。

自全省啟動重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理以來，南充市紀(jì)委監(jiān)委厘清工作思路，以“四個三”推動系統(tǒng)治理往深里走：堅持強(qiáng)化黨政主責(zé)、部門主抓、紀(jì)委主推，凝聚治理合力;堅持自查項目去向、資金去向、承接單位，明晰治理路徑;堅持嚴(yán)查重視不夠者、形式主義者、胡作非為者，促進(jìn)治理擔(dān)當(dāng);堅持推進(jìn)以案示警、以案促改、以案建制，做實治理成效，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

“禁止6個月內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)。”近期，因不按招標(biāo)文件規(guī)定對南充某土地整理項目進(jìn)行評標(biāo)，吳某等7名評標(biāo)專家受到處罰。

這是一起在招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理中，發(fā)改、紀(jì)委監(jiān)委和公安等單位建立聯(lián)動機(jī)制，深挖徹查出投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)專家評標(biāo)不公的行業(yè)問題。

為更好促進(jìn)工作，南充市紀(jì)委監(jiān)委建立統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，5位市政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)堅持“一月一調(diào)度”“一月一研判”“一月一督導(dǎo)”;7個市直主責(zé)部門建立專項、現(xiàn)場調(diào)度、市縣聯(lián)動;市紀(jì)委監(jiān)委4個紀(jì)檢監(jiān)察室、5個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動，抵近監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各類問題3044個，督促整改2742個。

今年4月23日，南充市經(jīng)信局官方網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布《關(guān)于受理全市經(jīng)信系統(tǒng)項目資金管理突出問題線索的公告》，向全社會公開征集項目資金管理方面的問題。與此同時，全面開展系統(tǒng)自查，發(fā)現(xiàn)了項目資金撥付不及時、項目監(jiān)管脫節(jié)等4大類105個問題，分類建立臺賬，明確整改時限、整改措施和責(zé)任人，全力推進(jìn)問題整改。

項目資金使用情況是系統(tǒng)治理監(jiān)督工作的重中之重。南充市紀(jì)委監(jiān)委督促各主責(zé)部門圍繞2019年以來本系統(tǒng)實施的中省市財政補貼項目，聚焦項目申報、資金撥付、過程監(jiān)管等環(huán)節(jié)，開展自查梳理，共自查項目611個，排查項目補助資金6.8億元。督促各項目承接單位對照項目申報、項目實施、項目驗收等標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行全面核查，切實做到底數(shù)清、情況明。

因在對病患的治療中，沒有根據(jù)病患相適應(yīng)的病情采取治療手段，隨意擴(kuò)大對病患的治療檢查范圍，南部縣某醫(yī)院醫(yī)師張某、吳某日前受到相應(yīng)處罰。

該問題的發(fā)現(xiàn)與查處，是南充市開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作的一個“切片”。2020年以來，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理作為重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作之一，被擺到突出位置。南充市紀(jì)委監(jiān)委堅決落實主推責(zé)任，市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局堅決落實主責(zé)責(zé)任，將群眾反映的“大處方、泛耗材”、不合理醫(yī)療檢查等痛點、難點、堵點問題作為重點，持續(xù)開展專項治理。

截至目前，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域查處問題222件，處理396人，檢查定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)1769家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題754個，暫停醫(yī)保協(xié)議5家，解除醫(yī)保協(xié)議21家，追回醫(yī)保資金2151.85萬元。

與此同時，南充市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對工作重視不夠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不實、問題排查不深、敦促引導(dǎo)不力等影響系統(tǒng)治理推進(jìn)的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前，已約談系統(tǒng)治理工作推進(jìn)不力單位9個、領(lǐng)導(dǎo)干部15人，查處六大行業(yè)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題7件11人。

10月13日，南充市紀(jì)委監(jiān)委官方微信公眾號發(fā)布了南充市醫(yī)保局黨組成員、副局長陳果嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職的信息，釋放了強(qiáng)烈的震懾警示信號。

案件辦結(jié)后，南充市紀(jì)委監(jiān)委在市醫(yī)保局召開全市醫(yī)保系統(tǒng)陳果違紀(jì)違法案以案促改警示教育暨系統(tǒng)治理工作推進(jìn)會，要求深刻反思教訓(xùn)，以案為鑒。會后，全市醫(yī)保系統(tǒng)開展問題線索大排查、大清理、大起底，結(jié)合自身特點自上而下整治頑瘴痼疾。

近年來，南充市紀(jì)委監(jiān)委充分做好案件查辦“后半篇文章”，推進(jìn)以案示警，通報曝光142件系統(tǒng)治理違法違規(guī)典型案例，教育引導(dǎo)全市黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;推進(jìn)以案促改，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書17份，督促案發(fā)單位通過召開問題剖析會、民主生活會等，深刻剖析問題，推動開展作風(fēng)整頓;推進(jìn)以案建制，針對普遍存在的共性問題，特別是頑瘴痼疾，督促各級各部門從制度層面挖根溯源，著力從源頭上遏制違紀(jì)違法違規(guī)行為。

數(shù)據(jù)顯示，系統(tǒng)治理開展以來，全市共處置涉及系統(tǒng)治理問題線索686件，黨紀(jì)政務(wù)處分123人，組織處理818人，移送審查起訴43人，追繳退賠5280.39萬元，清退返還2207.46萬元。583人主動說清問題，上交資金700余萬元。

“下一步，我們將堅持系統(tǒng)治理從政治上看，不斷突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從嚴(yán)履行監(jiān)督職責(zé)，督促牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）黨委、市直部門黨組（黨委）落實好牽頭責(zé)任、主體責(zé)任和主抓責(zé)任，強(qiáng)力推動系統(tǒng)治理走深走實。”南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。