全國農業(yè)廣播電視學校“十四五”發(fā)展思路

齊國

黨的十九屆五中全會描繪了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的遠景目標，明確了“十四五”國家經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和新發(fā)展階段“三農”工作的決策部署，提出要“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，強調“提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興”。這充分體現(xiàn)了黨和國家對農業(yè)農村人才、對農民教育培訓的一貫高度重視。習近平總書記先后30多次對農業(yè)農村人才工作作出重要指示，強調要推動鄉(xiāng)村人才振興，打造一支強大的鄉(xiāng)村人才隊伍。全社會關注支持農民教育培訓的社會氛圍進一步改善，這為農民教育培訓提供了新的發(fā)展機遇。

展望“十四五”，中央農廣校將與全國農廣校體系一起努力，深入推進農民教育培訓工作。下面，從四個方面匯報“十四五”工作安排。

一、農民教育培訓工作的總體思路

全國農廣校體系將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央關于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以加快構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為指引，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進農業(yè)現(xiàn)代化、推進農村現(xiàn)代化三大任務，以辦好農民滿意的教育培訓為目標，以推進農民教育培訓提質增效為核心，以促進農民教育培訓改革創(chuàng)新為動力，大力開展農民職業(yè)培訓、職業(yè)教育、農村實用人才帶頭人培養(yǎng)和農業(yè)實用技術培訓，促進各層次教育培訓之間有效銜接，加強農廣校體系、教師、基地、教學資源和信息化建設，推進農民教育培訓事業(yè)全面發(fā)展，促進農民科技文化素質全面提升，為推動鄉(xiāng)村人才振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的人才支撐。

二、農民教育培訓的努力方向

一是全面貫徹落實黨的教育方針。農民教育培訓作為國民教育體系的重要組成部分，必須堅持為黨育人、為國育才，以強農興農為己任，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質和生產經營管理能力方面下功夫，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍。二是努力辦好農民滿意的教育培訓。農民教育培訓既要遵循成人學習的基本規(guī)律，又要充分考慮農民群體的特殊要求。在形式上，要善于運用農民易于接受、便于接受、喜聞樂見的形式，把教育培訓辦到農業(yè)企業(yè)、農民合作社、農業(yè)生產一線;在評價上，要把農民是否需要、是否接受、是否滿意作為衡量培訓效果的主要標準。三是著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。聚焦主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，突出綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場營銷、風險防控等內容，補齊農業(yè)農村政策和知識短板，提升產業(yè)發(fā)展水平和帶動能力。強化青壯年農民職業(yè)教育，同步考慮務農農民學歷提升，探索靈活多樣的培養(yǎng)形式，讓更多愿意學、能夠學的農民就地就近就便接受中高等職業(yè)教育。鼓勵支持學生學農務農，引導農業(yè)院校辦農教農，培養(yǎng)更多具有較高學歷層次的農村青年和新農人。

三、農民教育培訓體系的新格局

“十四五”期間，農民教育培訓將立足農業(yè)農村中心工作，加快構建以新型教育培訓體系為支撐，以政策體系為保障，形成協(xié)作、共享、高效的新格局。一要服務農業(yè)農村中心工作。農民培育工作要緊緊圍繞糧食生產、綠色發(fā)展、農民增收等重點工作，與涉農重大工程、重點項目統(tǒng)籌謀劃，向糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)傾斜，努力做到示范區(qū)建到哪里、教育培訓就跟到哪里，農業(yè)產業(yè)園建到哪里、培訓班就辦到哪里。二要加快構建新型教育培訓體系。要切實發(fā)揮好農廣校體系覆蓋全國、影響力大的優(yōu)勢，進一步強化資源力量整合和組織服務職能及培訓能力建設;涉農高校、農業(yè)科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)以及各類新型農業(yè)經營服務主體等社會力量要發(fā)揮各自特長，推進科技成果承接轉化，提供實習實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤指導等支持服務，加快形成各類資源在機構間和區(qū)域間協(xié)調對接、共建共享、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的新型農民教育培訓體系。三要加快構建政策體系。持續(xù)構建農民能夠學、愿意學、持續(xù)學的政策體系，推動創(chuàng)設非全日制農民中等職業(yè)教育和高職教育助學政策。整合促進農民發(fā)展的扶持政策，建立教育培訓、成果轉化、技術推廣、經營服務、創(chuàng)業(yè)支持一體化的全程跟蹤支持服務機制。爭取將農廣校辦學經費列入各級財政預算，提升教育培訓能力。同時，加快推進農民教育培訓立法進程，為深入持續(xù)推進農民教育培訓、保護并穩(wěn)定農業(yè)從業(yè)人員、提升農民素質提供法律依據(jù)。

四、推進農民教育培訓高質量發(fā)展的主要任務

“十四五”時期，推進農民教育培訓高質量發(fā)展，主要抓好三項工作。

一是著力培養(yǎng)高素質的現(xiàn)代農民。第一，圍繞“現(xiàn)代農民培育計劃”，深入開展現(xiàn)代農民培訓。要圍繞區(qū)域經濟發(fā)展和地方主導產業(yè)布局，聚焦全產業(yè)知識技能鏈條，重點培養(yǎng)新型農業(yè)經營和服務主體帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農村集體經濟帶頭人。結合冬春農民大培訓等廣譜性培訓，培養(yǎng)直接從事種植、養(yǎng)殖和農產品加工的小農戶。第二，圍繞“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，開展現(xiàn)代農民學歷提升。要深化農民職業(yè)教育“農學交替、彈性學制、送教下鄉(xiāng)”的辦學模式，推進教學鏈與產業(yè)鏈融合。要強化專業(yè)教學標準建設，推進農民中職教育教學改革。配合實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，就地就近培養(yǎng)更多高層次、本土化人才。第三，圍繞“農村實用人才帶頭人素質提升計劃”，加快高素質農村實用人才帶頭人培養(yǎng)。要充分發(fā)揮農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓的帶動作用，深化教學內涵建設，規(guī)范教學過程管理，延伸教學實踐鏈條，提升培訓質量。要加強農村實用人才基地建設，搭建農村實用人才發(fā)展綜合服務平臺，打造一批示范性培訓基地。第四，圍繞人才一體化培養(yǎng)，推進農民培訓與職業(yè)教育銜接。要探索農民職業(yè)培訓與職業(yè)教育在生源、課程、學制、學時、教材、跟蹤服務等環(huán)節(jié)有效銜接，促進農民培訓與中職教育、高職教育貫通。探索開展職業(yè)學歷證書和職業(yè)技能等級證書學習成果的認定、積累和轉換。