帕勞總統(tǒng)帶著美國(guó)大使訪臺(tái)北

本報(bào)特約記者　陶欣然　本報(bào)記者　張雪婷

帕勞總統(tǒng)惠普斯抵達(dá)臺(tái)灣討論“旅游泡泡”。值得警惕的是，美國(guó)駐帕勞大使亨尼西-尼蘭夫婦也隨行到訪，引發(fā)島內(nèi)諸多解讀。

吹噓“斷交后首個(gè)美大使訪臺(tái)”

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》29日稱，惠普斯28日下午4時(shí)抵臺(tái)，展開五天四夜的訪問。臺(tái)“外交部長(zhǎng)”吳釗燮接機(jī)，兩人碰肘致意。惠普斯稱，很高興帕臺(tái)之間的“旅游廊道”或“無菌廊道”啟用。他特別提到此次訪臺(tái)同行的還有美國(guó)駐帕勞大使亨尼西-尼蘭夫婦，稱亨尼西-尼蘭能訪臺(tái)“是非常重要的事情”，若沒有他的幫助，帕勞就無法在1月收到第一批疫苗，并參與美國(guó)快速防疫計(jì)劃，“今天的旅行能夠成真，有賴臺(tái)灣、帕勞及美國(guó)三方共同努力”。

親綠的自由電子報(bào)稱，亨尼西-尼蘭是美國(guó)國(guó)務(wù)院職業(yè)外交官，曾派駐斐濟(jì)、愛爾蘭等地，就任駐帕勞大使前是美國(guó)駐澳大利亞大使館政治官，也曾擔(dān)任海軍陸戰(zhàn)隊(duì)顧問。他曾在參議院的大使聽證會(huì)上稱，臺(tái)灣是美國(guó)重要伙伴，“遏制中國(guó)的軍事擴(kuò)張至關(guān)重要。若獲任命，我將確保臺(tái)灣、帕勞和美國(guó)之間的友誼”。文章稱，蔡英文2019年訪問帕勞時(shí)，美國(guó)時(shí)任駐帕勞大使哈亞特也曾現(xiàn)身宴會(huì)，與蔡同桌互動(dòng)。此次美國(guó)大使隨同帕勞總統(tǒng)訪臺(tái)，“再次顯示美國(guó)對(duì)臺(tái)灣太平洋盟邦關(guān)系的積極肯定與認(rèn)可”。臺(tái)“中央社”29日稱，這是臺(tái)美“斷交”43年來首個(gè)美國(guó)大使訪臺(tái)。

臺(tái)灣國(guó)際法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)林廷輝稱，美國(guó)大使訪臺(tái)一事“非同小可”，臺(tái)帕與美國(guó)之間已通過共同抗擊新冠疫情，例如臺(tái)灣提供口罩、美國(guó)提供疫苗及醫(yī)療資源給帕勞，建構(gòu)了“另一種臺(tái)灣、美國(guó)與第三方的合作關(guān)系”。他聲稱，帕勞雖然是小國(guó)，但美駐當(dāng)?shù)卮笫挂彩翘孛珯?quán)大使，并可代表美國(guó)及美國(guó)總統(tǒng)，“不僅是臺(tái)北法案的具體展現(xiàn)，也可看出美方不再固守于與臺(tái)灣關(guān)系法的框架”，不忌諱通過大使的官方正式關(guān)系與臺(tái)灣接觸。林廷輝還推測(cè)，臺(tái)灣與太平洋上的帕勞、瑙魯和馬紹爾群島3個(gè)“邦交國(guó)”都簽署了海巡協(xié)議，帕勞與美國(guó)有國(guó)防合作計(jì)劃，臺(tái)美26日又簽署“設(shè)立海巡工作小組了解備忘錄”，加上帕勞位于“第二島鏈”重要戰(zhàn)略位置，“不排除未來臺(tái)灣將與友邦、美國(guó)在太平洋上建構(gòu)出三方聯(lián)合海巡演練”。

專家：反而凸顯臺(tái)“外交”困難

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》29日稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院過去對(duì)臺(tái)美官員往來有嚴(yán)格內(nèi)部限制，今年1月初美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在卸任前10天宣布取消限制。亨尼西-尼蘭此次隨帕勞總統(tǒng)訪臺(tái)，是開創(chuàng)“朋友的朋友是盟友”交往新模式。文章稱，今年1月中旬，美國(guó)原擬派出時(shí)任駐聯(lián)合國(guó)大使克拉夫特訪臺(tái)，雖然后來未能成行，但美國(guó)經(jīng)由駐外館處強(qiáng)化臺(tái)美交流的模式已逐漸成形。而美國(guó)支持臺(tái)帕交往，也是出于戰(zhàn)略布局考慮。還有臺(tái)媒擔(dān)憂，美臺(tái)此舉明顯違背不進(jìn)行官方往來的限制，勢(shì)必激起大陸的強(qiáng)烈反彈。

不過，亨尼西-尼蘭跟隨帕勞總統(tǒng)赴臺(tái)灣，真的是臺(tái)灣的“外交突破”？針對(duì)帕勞總統(tǒng)訪問臺(tái)北還帶著美國(guó)大使一事，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)張文生在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，亨尼西-尼蘭雖然是美國(guó)的官方外交代表，但從駐帕勞大使的層面來看，級(jí)別甚至不如以往赴臺(tái)的美國(guó)國(guó)務(wù)院級(jí)別官員。“如果這樣就認(rèn)為是‘外交突破，未免太過夸大。”張文生表示，這反而顯示出臺(tái)灣目前“外交”困難，美國(guó)給了點(diǎn)“好處”就仿佛“撿到救命稻草”拼命喊，然而如此低級(jí)別的外交人員改變不了臺(tái)灣的國(guó)際政治地位以及對(duì)外關(guān)系困境。“這凸顯出臺(tái)灣‘邦交關(guān)系岌岌可危，‘邦交國(guó)訪問都需要美國(guó)駐外大使才能成功。”

“旅游泡泡”或變“泡沫”？

根據(jù)規(guī)劃，惠普斯29日到新光醫(yī)院慰問住院的帕勞民眾，并接受全身癌癥篩檢。臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，帕勞2013年正式和新光醫(yī)院簽署跨警轉(zhuǎn)診合約，當(dāng)?shù)丶敝匕Y患者都能在帕勞政府健保經(jīng)費(fèi)支應(yīng)下，搭機(jī)前往臺(tái)灣就醫(yī)、住院治療，幾年來已有約4000名帕勞居民轉(zhuǎn)診到臺(tái)灣就醫(yī)。29日晚間，惠普斯舉行訪臺(tái)國(guó)際記者會(huì)，結(jié)束后接受臺(tái)“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌的宴請(qǐng)；30日下午將與蔡英文會(huì)面，雙方可能討論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、能源和教育等領(lǐng)域的合作；31日前往臺(tái)灣南部考察水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者、參訪船舶制造。4月1日，惠普斯一行預(yù)計(jì)和“臺(tái)帕旅游泡泡”首批赴帕勞旅客搭乘同一班機(jī)返回帕勞。

臺(tái)“中央流行疫情指揮中心”發(fā)言人莊人祥28日稱，臺(tái)灣民眾利用“旅游泡泡”到帕勞旅游，采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的方式，不能中途脫隊(duì)。民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱，“旅游泡泡”首發(fā)團(tuán)賣光光，但臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》披露稱，“賣況不如預(yù)期”。有業(yè)者表示，帕勞旅游資源以潛水、浮潛等水上或水下活動(dòng)為主，不像其他地區(qū)有歷史古跡、人文等景點(diǎn)，或是有地方可以購(gòu)物，因此客源涵蓋范圍相對(duì)有限。另外華航釋出機(jī)位的票價(jià)為未含稅2.5萬元（新臺(tái)幣，下同），旅行社據(jù)此設(shè)計(jì)推出的四天三夜和五天四夜行程，團(tuán)費(fèi)分別從7萬元起跳到9萬元，比過去團(tuán)費(fèi)多不少，且參團(tuán)旅客返臺(tái)后須加強(qiáng)自主健康管理5天。換言之，參加首發(fā)團(tuán)的客人“不只要有錢，還要很有閑”，不少業(yè)者因擔(dān)心“這樣的客人有多少”而退出。《中國(guó)時(shí)報(bào)》提到，“旅游泡泡”宣布推出后接連發(fā)生航班改班表、臨時(shí)多收行政費(fèi)用、開放景點(diǎn)異動(dòng)等變故，一天一變化讓業(yè)者疲于向消費(fèi)者解釋。有旅游業(yè)者直言，“擔(dān)憂泡泡變成泡沫”。▲