企業員工安全等級認證體系構建

李 軍

(國網江蘇省電力公司揚州供電公司，江蘇 揚州 225009)

0 引言

企業的發展，必須擁有一批高素質的員工隊伍，員工隊伍包括企業負責人、管理人員、一線工人。素質決定行為，行為導致結果。對于一個企業而言，高素質的員工隊伍不僅要有專業技能，而且要具備過硬的安全技能。只有實現人的本質安全，其他一切才有可能。因此，企業需要充分調動員工參與安全生產的主動性和積極性，提高全體員工的安全技能，最大限度地消除人的不安全行為，減少事故發生，為企業本質安全的實現保駕護航。

1 構建員工安全等級認證體系的必要性

安全事故是發生在生產經營領域造成人員傷亡和財產損失的惡性后果。導致事故發生的原因不外乎四個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態、作業的不安全環境及管理的缺失。而物(設備設施)和作業環境是由人控制和使用的，管理亦是人的管理，因此，導致事故發生的根本原因還是“人”的因素，人是安全生產的決定性因素。通過員工安全等級認證，建立與崗位任職資格相結合的安全等級認證體系，形成企業與員工之間的互動，改變員工在強制約束下的被動安全行為，激發員工自發的積極主動性，提高員工的安全意識，實現安全管理工作從依賴監督管理向員工獨立自主管理的躍升，為企業安全高效的生產打下堅實基礎。

企業負責人重效益輕安全、培訓不到位代培代訓、安全投入(人、財、物)不到位、企業安全生產主體責任落實不到位，企業負責人懂得安全生產重要，但不懂得怎么抓、不舍得投入。生產忙的時候沒有時間抓安全，生產形勢不好的時候沒有心思抓安全，總覺得安全生產事故特別是重特大安全生產事故離自己很遙遠。但事故發生了，是企業負責人“沒想到”，更是企業負責人安全生產“沒素質”，平時安全生產“沒行動”。

企業管理人員對安全法律法規、規章制度、安全職責和責任清單不熟悉、不清楚，在生產現場違章指揮，導致現場作業人員無所適從，給企業安全生產帶來安全風險。

企業員工習慣性違章、圖省事、怕麻煩，導致大量安全生產事故既是事故的最大受害者，也是事故的制造者。員工的安全技能主要通過安全教育、培訓，依據單一的安全規程考試合格與否來認定員工是否具備相應的資質，對不同崗位、不同安全責任人員沒有安全等級評價認定的標準，也沒有量化的評價手段。

新技術、新設備的運用，對企業的安全管理提出了新的挑戰，需要對大量的管理流程和業務流程進行改造，對現場作業人員保障安全的能力提出了更高的要求，仍然通過傳統的手段來開展員工安全教育培訓工作已經無法適應企業的發展。

因此，在已有安全教育培訓實踐基礎上，建立員工安全等級標準，形成全員安全等級認證體系，將員工安全等級與安全生產績效評價相結合，既能滿足了全員培訓、持證上崗要求，又能調動了員工主動承擔相應等級安全生產工作的積極性，提高了員工隊伍的安全素質和安全技能水平。

2 安全等級認證體系在安全生產中的作用

安全等級認證堅持“以人為本”的原則，將生產人員和非生產人員均納入體系進行等級認證，采取正負激勵機制相結合的方法，打破崗位局限，既考量安全工作的完成數量，更考量安全工作質量，對員工安全業績進行客觀、科學的評價，激發員工自發的積極主動性，變“要我安全”為“我要安全”及“我會安全”，從而有效提高電網的安全生產水平。

提高員工的安全主動意識。定量的安全業績和定性的安全素質評估真實反映員工的安全能力和安全成績，評價的科學性和客觀性顯著增強，其評價成果直接應用于員工評優、評先，技術、技能評定，崗位調整、職位升遷以及績效管理等，肯定員工工作成績，提升員工的自我認同感，促進員工主動安全意識加強。

提升員工的安全綜合素質。通過安全等級認證，能幫助員工進一步了解自己在安全知識和安全技能方面存在的不足，準確找出影響創造安全業績的因素，找出需要重點防范和控制的風險。增強員工對自身安全業績的關注度，對自己的安全能力、狀態和業績將有更為直觀的認識，提高員工安全參與度，采取針對性的措施，加強防控、培訓提高、揚長避短，創造更多安全業績，不斷提升安全綜合素質。

增強員工的安全預控能力。通過定期開展員工安全等級認證，可以幫助管理人員及時掌握員工的安全狀態、安全等級是否滿足其崗位要求，發現安全風險，有針對性地對員工進行安全管理。比如通過對員工安全素質的定性分析和對安全業績的定量分析，將分析結果進行對比，發現員工安全素質與安全業績不對應的情況，分析造成不對應的因素，對安全風險較大的人員要合理安排工作，適時進行安全教育和針對性的安全培訓，提高其安全知識和技能，必要時還可調整崗位；對潛力較大的人員要采取有效措施保證其安全生產能力得以充分發揮。

3 員工安全等級認證的方法

3.1 安全等級的設置

安全等級資格是員工擔任相應專業崗位的必備條件，未在規定時間內取得安全等級者不得擔任相應專業崗位。各企業應對現有專業崗位應具備的安全技能、任職資格進行梳理，建立各專業、各崗位全面履蓋的安全等級認證標準體系。

安全等級設置若干個級別，明確各安全等級資格申報基本條件，并由低到高分別對應新進員工、工作班成員、特殊作業人員等、關鍵(重要)崗位員工、管理人員等，按照“統一管理、分級負責”的工作原則開展認證工作，提升員工做好安全工作的積極性和關鍵人員對生產現場的安全組織管理能力與實施控制能力。

3.2 安全等級認證的內容

安全等級認證內容主要包括員工的安全業績和安全素質。安全業績是衡量員工實際工作中執行企業安全管理標準、規范和要求的總體情況，是員工安全行為的具體結果。根據企業生產實際，將員工安全業績評價分工作態度、安全履責、安全培訓、遵章守紀、安全成果等方面，注重過程和結果，兼顧質量和數量，建立員工安全業績評價量表，以可量化的指標來客觀衡量員工的安全業績。安全素質是指員工面對已知風險和潛在風險所體現出來的一種綜合響應。

因不同類型崗位所需的員工安全素質不同，因此評估其安全素質所對應的指標也有差異，將員工安全素質評價分為安全價值觀、安全角色、安全知識、安全技能、安全意愿五個維度。通過定量的安全業績和定性的安全素質評估真實反映員工的安全能力和安全成績，激發員工工作熱情，充分挖掘員工潛力，促使員工積極參與安全生產工作，注重安全工作質量提升，關心安全生產工作成效。

3.3 安全等級的認證

企業組織熟悉崗位管理標準、技術標準、工作標準和安全職責的人員，組成評估小組，通過員工提供的安全業績相關支撐資料進行審批，并結合理論考試、面試等形式對企業員工安全素質進行評估打分。綜合員工安全素質評估和安全業績評價，開展全員安全等級認證，對員工上述兩項得分進行加權平均，通過加權平均后得到最終得分，與員工申報的工作崗位所需安全等級進行比對，評價員工是否具備崗位任職資格。對于認證結果未達到崗位安全等級要求的，調整至較低級別工作崗位，甚至離崗培訓。

3.4 安全等級的管理

崗位安全等級管理實行動態管理,企業員工安全評價從員工安全等級認證入手，評價員工是否具備合格的符合電網企業安全生產的專業知識和安全技能，再通過人員安全促進計劃，對在安全等級認證中表現不佳的人員進行進一步的培訓學習，增強其職業適應性，最后通過人員激勵機制提升員工的安全績效，以此充分調動員工提升自己安全意識、安全知識、安全技能和創造安全業績的積極性，保證企業安全、優質發展，達到人、企共進的目的。

4 結束語

企業要安全健康發展，離不開安全素質高、業務技能高的員工；員工要實現職業生涯目標，就必須不斷提升安全、業務技能水平。同時安全技能也是企業的核心力量，企業必須高度重視安全等級認證。這就要求廣大員工積極參與安全等級認證，不斷提升自身綜合能力，實現個人與企業的協同發展。