甲方視角如何做好土建工程成本管理

張丹

（山西晉建房地產開發有限公司，山西太原 030006）

0 前言

在土建工程建設中，成本管理是一項重要內容，其往往決定著土建工程項目能否順利進行和完成。而甲方則在土建工程建設中具有重要的位置，顯然，如何從甲方角度進行土建工程的成本管理工作十分重要。只有通過這一角度，才能從本質上將工程造價成本控制在合理區間內，從而獲得更好經濟效益，并進一步提升企業在市場中的競爭力。

1 甲方做好土建工程成本管理的重要意義

在經濟社會轉型的大背景之下，土建工程領域的市場競爭強度仍在不斷上升，主要表現在物資成本和人員工資等方面的行業競爭，這些競爭因素的影響不容忽視。因此，必須在保證土建工程質量的前提下，對土建工程的成本進行有效管理。這就需要對土建工程的成本進行預算，并結合實際中的各種影響因素，最終制定成本預估計劃書，以供建筑企業在工程施工中作為參考。通過采用這種方式，甲方可以對整個土建工程進行更準確高效的管理，在合理控制土建工程成本的基礎上，進一步提高土建工程的施工效率和質量，更好達成目標[1]。

2 現階段土建工程成本管理中仍存在的問題

2.1 招標階段對成本管理不夠重視

在土建工程建設中，甲方的招標環節是其中的一項主要環節，雖然招標環節看似簡單，只是一個明確工程項目由哪個施工單位所承擔的過程，但實際上這個過程卻直接決定著土建工程成本管理工作水平。就目前來看，很多甲方單位在招標階段由于忽視成本管理工作，往往會導致招標環節出現一些違反常規的行為，在施工階段中，就會由此而發生各種不必要的變更，給土建工程成本管理工作帶來很多困難[2]。除此之外，還有一些甲方單位在招標環節中沒有進行全方位考慮，片面側重于成本預算的降低，使一些報價低但能力欠缺的施工企業中標，這經常會導致在施工過程中發生變更，甚至是發生返工的情況，這同樣會導致預算成本和實際成本之間出現較大的差異。

2.2 工程成本預算編制不盡合理

土建工程的成本預算編制，是土建工程施工建設過程中的一項重要內容，直接影響著土建工程的整體造價和成本管理工作水平。要做好土建工程成本管理工作，就應當全面展現其在工程造價管理過程中的功能作用，這就需要確保工程預算編制的合理。但在實際的工程預算編制過程中，卻往往出現不盡合理的情況。其主要原因是，甲方單位的相關工作人員在工程預算編制過程中，其數據信息往往是憑借以往的經驗和推斷產生的，并未到相關的市場進行充足的市場調研，更沒有親自到土建工程的施工現場進行實地考察，由于土建工程領域瞬息萬變，這也必然會導致工程成本預算編制不合理的情況頻繁出現。

2.3 設計階段的成本管理工作的欠缺

在土建工程的施工建設中，工程整體的設計方案是確保土建工程順利開工建設的重要前提，其不僅是具體施工建設的重要依據，而且在施工成本管理方面也起著至關重要的作用。但在實際的土建工程建設過程中，由于設計階段成本在土建工程項目整體成本中只占有很小的比例，很多甲方單位都會忽略工程設計階段成本管理工作的重要性，在設計階段缺乏成本管理的前提下，設計企業會更側重于工程經濟指標而忽略工程量清單，甚至還可能發生錯誤和疏漏等情況。事實上，雖然設計階段的成本相對較低，但其對于整體的土建工程施工建設卻往往有著很大的影響，如果在設計階段不能合理進行成本管理，在土建工程的具體施工建設過程中就很容易因為各種不確定因素而出現施工變更，甚至是多次返工的情況，嚴重的時候還可能因施工方放棄而出現工程爛尾的現象，這對于控制土建工程造價成本來說，顯然是極為不利的[3]。

2.4 施工浪費情況較為嚴重

土建工程具有較高的復雜性和較強的主觀性，在實際的施工建設過程中經常會因各種因素而導致成本預算發生變化，因此，甲方也要意識到這一問題，并在實際的工程施工建設過程中，對外界變化情況保持靈活的應對措施，避免各種不可抗力因素給土建工程施工帶來影響。同時，由于土建工程往往需要大量的施工人員參與，在正式開始施工前，甲方要做好技術交底工作，必要時應當對施工人員進行統一的崗前專業培訓，培訓合格后方能上崗作業，確保施工過程中的安全。但從目前來看，仍有一部分甲方單位片面追求施工進度，忽略了以上環節的工作，經常會急切要求乙方施工單位立刻開始施工作業，使施工人員往往是倉促上陣，在對工程細節缺乏全面了解的情況下進行施工，極易導致施工效率和施工質量均處于較低的水平，最終導致施工的材料設備等資源被大量浪費，施工成本大幅上升，成本管理工作量及難度也顯著增加。

2.5 成本管理團隊工作水平有待于提高

目前，國內的土建工程項目頗多，一部分甲方單位可能難以選擇綜合能力較強的成本管理工作人員，往往會導致一些綜合水平較低的人混入其中，這部分群體很容易受到利益誘惑而違反原則，給成本管理工作帶來嚴重困難。

3 甲方如何做好土建工程中的成本管理工作

3.1 增強工程招標階段的公平性和規范化

作為土建工程成本管理工作的第一環節，土建工程招標工作中的成本管理對于合理控制工程施工成本來說，起著最關鍵的前置作用。為此，作為甲方，必須對現有的招標工作進行優化改進，從根本上提高土建工程的成本管理工作水平。具體來看，一方面，要對現有的成本預算工作加以改進，力求預算工作的精確；另一方面，在預算工作中，也要具有一定的靈活性，給預算工作留出一定規避風險的空間。除此之外，甲方單位也要積極采取措施對招標環境進行整改和凈化，避免人為因素給招標工作帶來影響，實現公平、公正、公開的招標環境，從而確保土建工程的成本管理工作真正落到實處。

3.2 優化和創新工程成本管理體制

為確保工程成本管理工作能夠有效開展，與之對應的工程成本管理體制則是必不可少的。具體來看，首先，甲方單位要自上而下建立健全一套科學有效的工程成本管理工作制度，取代以往的個體管理方式，而對于成本管理中的重要部分，則要以清晰易懂的文字說明加以規定，同時細化施工方的責任，實現對各個環節的成本控制，以打造完備的成本管理體制；其次，甲方單位在進行成本管理工作之前，要預先對工作的可行性進行分析，結合施工過程中的自然條件和經濟社會條件等因素加以綜合考慮，以此進行合理的工程成本管理；最后，甲方單位要制定完善的預警機制，在出現不可抗力的突發事件時，能夠第一時間做出決定，將意外造成的損失降到最低，避免工程前功盡棄。

3.3 提高成本管理工作人員的綜合水平

工程成本管理工作的順利開展同樣要依靠綜合水平較強的成本管理工作隊伍，因此，甲方單位也必須重視工程成本管理團隊的建設。具體應當從以下三個方面加以進行：首先，要對單位內管理人員的職業技能進行考核，采取擇優錄取的方式，將職業技能考核結果較高的管理人員補充到工程成本管理團隊中；其次，要加強人才培養和培訓等方面的有關制度，在現有的基礎上，結合實際的發展需要，不斷進行優化升級，并特別注重工作人員實際經驗的擴充，因為土建工程行業具有特殊性，沒有實際經驗，再高的專業知識水平也難以發揮實際作用；最后，甲方單位要從道德素養層面對成本管理工作團隊進行管理，定期開展表彰會議，并對表現優秀的工作人員進行獎勵，以提升成本管理工作團隊的工作積極性，進而提高成本管理工作水平[4]。

3.4 明確預結算責任制

明確預結算責任制是確保土建工程成本管理工作行之有效的重要手段，在采用明確預結算責任制的前提下，甲方單位管理人員會對相關的土建工程進行全面且客觀的了解，并按照行業相關標準加以執行。具體來看，要明確預結算責任制，就需要甲方單位在項目的具體實行過程中，以會議的方式，與其他各方的主要負責人員進行溝通協調，分析施工過程中可能存在的問題，并針對這些問題給出初步解決措施，確保在實際施工過程中對這些問題進行及時有效的處理，從而有效降低工程成本開支。同時，在施工過程中，甲方單位要對乙方施工單位加強監督，確保施工資料處于可控狀態，實現最終審核結算的精準。

3.5 做好動態化審計工作

在工程成本管理工作中，動態化的審計工作是合理控制工程造價成本的核心手段之一。由于土建工程相對較為復雜，且存在著一些動態變化的因素，在土建工程的施工建設過程中，審計工作也要做到動態化，確保審計工作在任何時間、任何環節都能保持有效和高效，這對于降低成本消耗有著重要的作用。通過動態化的審計工作，甲方單位會更容易發現工程施工過程中可能存在的各種隱患問題，從而及時采取針對性的解決方案，做到防患于未然，將隱患和問題消除在萌芽狀態。同時，如在工程施工時出現施工方案變更的情況，動態化的審計工作也能夠做出更靈活的應對措施。

4 結束語

土建工程屬于重資本項目，涉及大量的資金，因此必須有相應的工程成本管理工作來進行有效控制。作為土建工程建設中的甲方，要明確自身的重要位置，加大對工程成本管理的重視程度，積極采取措施對其他各方進行監督，從多個環節同時入手，確保工程成本管理工作的有效性和高質量，從而提高自身的競爭實力。