分析水利工程的質量管理和控制

蘇佑靈

（靈川縣水利局，廣西 靈川 541299）

歷史以來，我國的水利工程項目在規劃和建設方面，其自身的整體發展趨勢相對較好。在工程技術以及質量等方面，世界排名前列。但隨著社會經濟的快速發展，人們日常生活質量和水平的不斷提高，對于水利工程項目建設提出的要求越來越高，傳統質量管理工作已經無法滿足新時期背景下提出的生態水環境要求，因此需要對質量管理等相關工作進行不斷完善和優化，及時轉變現有理念，以此保證水利工程建設質量管理工作的全面有序開展。

1 水利工程質量管理現存問題

1.1 水利工程前期工作不夠充分

水利工程項目在建設時，由于前期規劃缺少科學性和合理性，對于水利工程項目的勘察設計不到位，如防洪治理工程中老舊防洪堤的埋深估計不準確，或者河沿線的自然條件造成對水下測量不準確，或者前期對當地居民的走訪調查不足造成征地困難等原因，使前期準備工作并不是很充足，建設方案很難在實踐中得到真正的落實，造成水利工程項目設計變更較多。較小的變更影響項目施工進度，錯過水利工程建設的黃金時間。重大設計變更會造成項目直接停工，設計單位重新補充設計，重新申請原設計批復單位審批，如果投資增加超過項目的預備費用會直接影響整個項目的合同內容是否可以全部完成，甚至影響項目的整個竣工驗收和預計的社會效益和工程效益。有時為了能在規定的工期內完成，在后期盲目追趕工期，進而忽視對于水利工程項目建設質量的管理和監控，以致整體施工質量無法得到有效控制，項目質量管理等相關工作很難落到實處。

1.2 水利工程質量管理責任制度無法落實

在水利工程項目的建設中質量管理責任制度制定和應用是質量管理中必不可少的重要組成部分。在對目前水利工程項目建設現狀進行分析時，發現質量管理責任制度并不是很健全完善，施工單位、監理單位以及各監管部門對于各自所負責的質量管理指標缺少準確性和有效性，無法保證責任制度的有效落實，一旦發生質量問題時，無法實現有針對性的處罰。相當部分建設人員對于水利工程項目的質量管理并不是很重視，無形中造成水工程項目在建設時存在安全隱患。

1.3 監理市場不夠規范

相當部分監理隊伍業務水平差，監理工作人員自身的綜合素質以及專業能力參差不齊，責任心不強，甚至有監理人員無證上崗的違規現象，質量管理工作在深度和廣度方面存在嚴重不足，造成監理工作無法有效落實到實處。缺少符合現實要求的管理方法和手段，這些都是目前監理工作在具體展開中比較常見的問題[1]。對于水利工程項目的建設質量而言，會造成不同程度的影響，不僅無法保證建設質量達到設計要求，而且對于項目建成后維修養護而言，都會帶來一定的不利影響。

2 針對水利工程質量管理問題提出的解決對策

2.1 監督管理理念及時的轉變

要想從根本上保證水利工程項目建設質量管理工作在實踐中全面有序開展，首先要做的一點是要及時轉變管理理念，促使質量監督管理工作能夠在實踐中得到有效落實。質量監督機構在構建和應用時，主要是受政府委托的執法部門，也就是其自身主要代表當地政府能夠對水利工程項目有針對性的質量監督和管理。質量監理機構在日常運作時可以被看作是水利工程項目在建設時必不可少的重要組成部分，要將其自身的獨立性充分發揮出來，保證該機構在日常各項任務執行時的獨立性和公正性。將其自身等管理職責和義務落到實處，以此樹立良好的監督管理形象，這樣有利于保證監理機構內部各項工作在實踐中的全面有序開展[2]。以此為基礎，有利于保證水利工程項目整體建設質量管理工作的全面的有效落實。水利工程項目在建設時，施工單位能夠對質量監督管理機構產生一定的距離感，將監理機構的作用和價值充分發揮出來。質量監理機構在日常運作時，并不只是單純屬于工程項目建設提供一系列服務，需要將其自身的監督管理人員作用和職能價值充分發揮出來。比如可以將水利工程項目看作是一場比賽，施工人員可以看作是參賽人員，質量監理機構則是以裁判的身份存在。因此對于水利工程項目建設而言，要服從質量監理機構提出的一系列管理要求，將質量監督管理作為施工中的重點。對現存的各類問題進行及時有效分析，提出有針對性的指導意見[3]。對于不服從管理的部門，需要立即采取有針對性的措施進行處罰，充分發揮監理機構的主體作用，以此保證監督管理效果。只有這樣，才能夠促使水利工程項目在建設時的質量得到提升。將水利工程項目在后續運營時的作用和價值發揮充分落實到實處，實現其自身經濟效益的穩定增長，為人民群眾的生命財產安全提供保證。

2.2 質量管理體系的構建

水利工程項目在建設時，現有事故除了受到自然因素影響之外，很多事故無法提前進行預防。而大多數安全事故的出現是建設管理人員對質量管理工作不夠重視造成的，所以要對既有的質量管理體系進行科學合理的構建，以此滿足水利工程項目在建設時提出的一系列要求。通過對質量管理體系的合理利用，實現對建設管理人員自身行為的有效約束，促使項目的施工質量管理能夠處于標準受控狀態，在現有時間范圍內保證施工方案的有效落實，盡可能避免出現由于追趕工期而引起的一系列質量問題的情況。因此對于質量監督管理部門而言，要對建設時涉及的所有參建單位展開有針對性的監督和管理，保證施工單位在質量保證體系的設計和編制中，能夠滿足現實要求；保證設計單位現場服務體系在建設時的科學性和合理性，深入施工現場內部，促使施工現場各項工作能夠全面有序、標準規范實施。

質量管理體系的制定和應用，要依據符合建設要求的質量考核標準進行科學合理的構建，以此為基礎，對達到質量標準的單位給予一定獎勵；對于沒有嚴格按照質量標準建設或者造成一系列事故的單位，要進行嚴肅的處罰，通過獎懲措施來促進各部門在日常質量管理工作中的積極性和主動性得到有效提升。通過對各種制度的不斷完善和優化，實現對建設管理人員自身行為的有效約束，以此保證水利工程項目的建設質量能夠達到規范標準要求。

2.3 質量管理工作方法的創新

加大對水利工程項目建設的監督和巡查力度，保證監督管理在其中的作用和價值能夠得到有效發揮。質量監理機構以及相關部門要對現有質量管理方法進行不斷創新和優化，保證質量管理工作能夠在實踐中得到有效落實。將傳統質量管理方法當中的內容進行改進和優化，盡可能使用隨機或者突擊的檢查方式，加強建設人員對質量管理的重視，保證水利工程項目在建設時的質量管理水平可以得到有效提升。

2.4 材料和設備的質量控制

水利工程項目建設中，要想從根本上保證質量管理工作的全面有序開展，必須加強對材料以及設備的質量管理。材料和設備的整體質量會直接影響工程質量，如農村飲水項目的管材質量，直接影響供水用戶的身體健康甚至危及生命安全，因此在材料或者設備進入使用現場之前，要提交與材料、設備相關的一系列檢驗報告、附帶產品合格證書或者使用書。施工承建單位嚴格按照相關技術設計、施工規范等要求，對施工材料或者設備進行核實驗收，驗收合后方可進入施工現場。同時并將材料以及設備相關資料提交給監理部門，便于其對材料和設備的質量進行管控。工程項目建設的程序化、標準化、規范化，是對項目建設質量監督和管理的有效保證。施工工序標準化是保證項目在建設時，要嚴格按照規范化的程序進行施工，對程序進行科學合理的安排，上下工序之間要建立良好的連接關系，以此實現對施工質量標準的有效控制。

2.5 提高管理人員專業素質

首先，要加大對專業人才的培養力度，積極引進和適當借鑒國外目前比較成熟和先進的理念、方法，促使管理人員的思想觀念可以得到及時有效的轉變。其次，對現有崗位培訓制度進行不斷創新和完善，促使管理工作能夠逐漸朝著細致化、責任化的趨勢發展，以此促進管理人員自身綜合素質、專業能力的提升。同時以交流、學習等不同形式，促使管理人員將現代水利管理相關的理論知識與實踐操作的高度融合。這樣不僅有利于對水利工程管理政策有更加深入的了解和認識，對管理辦法的編制和落實而言，具有實質性意義。

除此之外，應當將基層水利工程管理工作不斷進行拓展，逐漸向外進行不斷延伸。比如水利工程項目在建設時，對于周邊的群眾而言，可以適當為其提供可以參與的水利管理工作培訓機會、平臺，促使群眾對基層水利工程管理工作的重視程度有充分的認識和理解，這樣不僅有利于群眾與工作人員之間建立良好的配合關系，保證各方面管理工作的有序開展，而且能夠保證基層水利管理工作在實踐中的有效推進。

3 結語

加強質量管理是水利工程項目建設中非常重要的組成部分，只有質量管理工作的全面有序開展，才能保證水利工程項目建設的作用和價值充分發揮出來，為社會經濟的持續穩定發展提供有力保障。