淺談太原市北部農村市政基礎設施建設情況

郭宇

（太原市建筑設計研究院，山西太原 030000）

0 引言

農村市政基礎設施建設，是保障村民日常生活最根本的需求，是改善農村環境，實現農村美麗風貌，解決“三農”問題的重要基礎。本文針對目前太原市北部地區農村進行大量的調研及考察工作。重點探討了針對地理位置、區位劃分、發展戰略等不同情況下的農村市政基礎設施建設要點，提出適宜太原市北部農村地區市政設施發展的建議，為其今后的建設提供一定的參考依據。

1 太原市北部農村市政基礎設施建設現狀

太原市北部地區作為傳統的重型工業化區域，多年以來基本依靠各類工業化企業作為區域核心支柱產業。由于長期發展重心偏移，造成資源分配及建設力度的不平衡，農村地區基礎建設長久以來得不到關注與發展。

自黨的十九大報告中提出“鄉村振興戰略”以來，各級政府將解決農村問題，關注農村發展作為工作的重中之重。通過近幾年的資源投入，大部分農村的市政基礎設施得到了一定程度的改善，實現了基本的生活保障，可以滿足村民日常生活的需求。但同時，根據長時間實地調研及考察的結果來看，目前北部地區農村的市政基礎設施仍然存在很多的問題，與城市的基礎設施建設存在不小的差距，主要問題有以下幾方面：

1.1 基礎設施建設沒有統籌規劃

現階段北部地區沒有針對市政基礎設施建設進行統籌研究及規劃，大部分村莊仍采用頭痛醫頭，腳痛醫腳的方式解決出現的基礎設施問題。由于缺乏統一規劃與統籌考慮，在進行基礎設施建設的過程中，難免會出現不同管轄部門各自為政、配合不暢，重復建設等問題。造成了資源的浪費同時也不能很好地指導村莊市政基礎設施的建設工作，限制了村莊未來的規劃與發展。

1.2 建設力度欠缺，基礎設施覆蓋不足

目前雖然各級政府對村莊基礎設施建設均加大投資與建設力度，但是由于資金來源不足，建設周期尚短，因此現階段只有部分靠近城市范圍的村莊實現了基礎設施全覆蓋，部分村莊實現了給水、電力、通信設施覆蓋，還有少部分村莊市政基礎設施較為缺乏。主要問題如雨污水系統欠缺或不完善，給水設施陳舊，弱電線線路私搭亂接等。

1.3 缺乏長效管理機制，維護制度不完善

部分村莊在近幾年的建設過程中雖然實現了市政基礎設施的建設覆蓋，但是由于后期管理部門不明確，維護資金不到位，運維制度不完善，造成部分基礎設施長時間使用后無人看管，損壞后無人維修，設備無人保養的結果。在調研過程中，部分村莊基礎設施完備，管網齊全，各類市政來源通暢，排水條件良好，但只是因為部分設備存在一些問題損壞后無法維修，造成整套系統不能使用，影響了村民日常生活，也造成了資源的浪費。

1.4 部分村莊對基礎設施重視程度不足，村民集體意識不強

在考察過程中，還存在部分村莊自身對市政基礎設施建設重視程度不足，對基礎設施建設的重要性缺乏認識的情況。雖然上級政府部門投入力度很大，但由于存在村莊內部不配合、工作不積極、宣傳不到位的情況，造成推進基礎設施建設任務困難，甚至出現部分村民不理解而反對建設的現象。這些村莊自身內部的問題解決起來較為費時費力，也是在設施落地過程中較大的困難之一。

2 建設目標及原則

2.1 建設目標

完善村內市政基礎設施建設，保證村民基本生活需求。提高村民生活品質，改善村民居住環境，最終建設一批家園美、田園美、生態美、生活美的美麗宜居鄉村。

2.2 建設原則

2.2.1 因地制宜原則

項目建設應因地制宜，結合村莊現狀條件合理確定村莊市政建設方案，保證工程項目的順利實施。

2.2.2 系統性原則

統籌考慮村莊及周邊相關區域市政問題，統一規劃，統一建設。

2.2.3 遠近期結合原則

充分考慮村莊發展規劃，市政工程建設中預留村莊遠期建設空間。

2.2.4 經濟性原則

在實現村莊人居環境整治任務的前提下，合理完善市政建設方案、經濟指標，節約建設投資。

3 建設方案建議

由于北部地區村莊分布較為分散，不同村莊的建設條件存在差異，各類村莊的市政基礎設施建設不能千篇一律，需要有針對性地根據各村莊位置環境情況、周邊市政設施條件情況、規劃發展情況等條件提出不同的建設策略，才能將市政基礎設施建設做到真正符合村莊實際情況，保證設施的實用性和持久性。本次主要把村莊分為以下幾種情況，分別采取不同實施建議。

3.1 臨近城市開發邊界，市政接入條件良好

隨著近幾年城市規模不斷擴大，很多村莊已緊鄰城市建設用地界線，部分村莊已包括在城市開發界線內。該類型村莊雖然行政區劃屬于農村地區，但村民的生活方式、村內住房建設情況、周邊市政接入條件情況基本等同于城市，村莊的發展與規劃目標也基本與城市相一致，只是由于村內市政基礎設施建設的遲滯性，造成各類設施建設不合理，覆蓋不完善。

該類型村莊應重新進行全面的市政設施系統建設，參照城市居住區建設標準，鋪設給水、污水、雨水、通信、燃氣、供熱等市政管網。給水、燃氣、供熱、電力、通信等接入城市供給系統，污水及雨水采用分流制分別接入城市排水系統，村莊市政供排系統全部由城市市政供排系統保證其供給與排出能力，既能保證村莊日常使用需求。

3.2 村莊所在地理位置平坦，周邊存在一定市政接入條件

部分村莊雖然距離城市較遠，但所處地理位置地形地貌較為平坦，村內路網體系完善，村內存在自備水井，周邊存在排水渠道或河道，村內已鋪設部分市政管網，具有良好的改造條件。針對這種類型村莊，建議采取連片區域化建設模式。對行政區劃同屬一個鄉鎮，居住區距離較近且地形地貌基本一致的村莊。集中建設集中供水站，污水處理站，通信信號站等小型市政場站，由新建的市政管網串聯各村，統一解決不同村莊的市政需求，由村所屬鄉鎮街辦等上級政府部門管理各類市政場站及管網系統，保證其運行維護的正常。

3.3 村莊分布分散，市政接入條件較差

少部分村莊位于東西山區域，所處位置較為偏遠，地形高差較大，周邊市政接入條件較差，因此建議采用村莊獨立建設模式。新建給水、污水、雨水管網，滿足村內正常生活需求；根據上位規劃中對其熱源的規定，采用燃氣或電力供熱，鋪設燃氣管網或增加用電線路；梳理供電、通信線網，保證其實用性與整潔性。同時維護各村自備井，新建供水水塔，使其滿足日常生活用水的水量、水質、水安全要求；新建小型污水處理站，將村內生活污水通過管網收集，統一進入處理站處理后就近排放入附近退水渠；檢查并維護其他市政設施如變壓器、調壓柜、信號柜等，保證正常的使用需求。

4 實施過程注意事項

在進行市政基礎設施施工時，有很多現實問題及工程細節需要多加注意。既定好的工程方案很可能因為在施工過程中的一些困難不得不發生修改，因此難免會造成工程返工，延誤工期，浪費資源，給村民生活帶來不便。

4.1 自然地質情況造成的影響

太原北部地區由于其特殊的地理環境，大部分農村位于濕陷性黃土地區。濕陷性黃土地區對各類市政管線及場站，尤其涉及給水或排水類市政基礎設施的施工做法有著嚴格的要求。如果按照一般地區做法進行工程設計，會造成安全隱患，存在一定的風險。因此在濕陷性黃土地區的工程設計及施工必須嚴格遵照各類濕陷性黃土地區規范、圖集、技術規程等文件的要求，采取防止管道滲漏、基礎加固、周邊防護、更換建材等工程做法，消除安全隱患。保證在實施市政基礎設施的同時，不會對周邊建設環境造成影響。

4.2 現狀管線造成的影響

部分村莊現狀已鋪設一定量市政管線，由于當時鋪設過程中缺乏統一規劃設計與施工指導，管線鋪設位置及方式較為隨意。后期進行整村市政基礎設施改造過程中，已鋪設管線會對新布置的市政基礎設施，尤其是雨污水管網系統造成很大的影響。而且已有管線中的燃氣、通信等管線由于權屬部門不同，全部拆除重建基本無法實現。這樣的情況下就要求在進行市政基礎設施方案制定之前，優先采用管線勘探、調查資料、部門協調等方式，對現狀管線進行探明。了解到現狀管線的敷設位置、管線走向、高程關系的情況下，再制定設計與施工方案，保證改造工程的順利實施。

4.3 村民生活習慣造成的影響

市政基礎設施的根本作用是為人服務，因此在建設的過程中尤其應考慮村民的日常生活習慣。在現狀考察的過程中可發現，村民的生活方式會對市政設施的建設方案造成不小的影響。如由于村內住宅的建設方式，大部分村民房前屋后均存在接水點，這就要求在進行方案設計時考慮到這種情況，根據實際的給排水方式，多加設管網與檢查井，保證后續村民的正常使用。

5 結語

農村地區作為我國目前關注的焦點，解決好“三農”問題，實現“鄉村振興”戰略，是我們實現中華民族偉大復興的關鍵步驟。

本文僅就太原北部地區農村市政基礎設施建設提出建議，希望未來加大農村地區市政基礎設施建設力度，同時提出更加完善的建設方案，建立長期有效的運行管理體制，使農村地區得到進一步發展。