加強中小河流治理工程的建設管理策略

吳成駿，黎 揚，吳佳辰，許學鵬，龐愛磊

（1.南京市水利投資有限公司，江蘇 南京 210000；2.貴陽市排水有限公司，貴州 貴陽 550000）

0 引言

為保證生態平衡、改善生態環境，建議選擇適合的方法管理、提供資金方面的支持，同時應作以工程項目動態管理、實行資料檔案整理和歸檔處理等，從而提高中小河流治理工程建設管理的整體水平，推動水利工程可持續發展。

1 中小河流治理工程建設管理現狀

1.1 治理拆遷費用問題

中小河流治理的時候，會考慮到占地青苗補償、一般青苗補償方面情況，工程建設中也有相關法律規定支持，設置了河道堤防、兩側灘池管理權屬河道相關管理部門。然而，因權責和產權不清晰，所以在河道管理范圍內種植作物和植物、進行房屋建設時，應該在中小河流治理過程中考慮到該方面狀況，但實行場地清理工作有一定難度，這時則會對工程建設的進程、社會經濟發展構成不同程度影響[1]。

1.2 資金問題

中小河流治理工程建設期間，資金需要獲得中央、省市和地方政府等方面支持，前兩者負責約為75%，后者負責25%左右。然而，因這個過程易于遭受不同因素所影響，因而容易發生中央和省市撥款延遲的狀況，這時則會造成中小河流治理工程建設管理資金不到位、設備購置不合理、工程材料運輸及時性欠佳等方面問題，無法達到中小河流治理工程的進度要求。

1.3 日常管理問題

中小河流治理工程建設時，可對工程進行管理、控制，但因缺少科學的管理機制支持，中小河流治理工程竣工后工作人員不能做好維護工作，關注到工程運營情況導致工程方面重視建設、輕視管理的主要原因。

1.4 建設進度問題

對于中小河流治理工程來講，在實際建設階段易于受到氣候因素所影響，因而需要準確把握枯水期，一般會于這一階段施工以此縮短工期，但如此一來發生盲目追趕工期問題的概率較高，嚴重情況不能達到工程建設的目標，對工程建設治理、工程功能均會造成直接威脅[2]。

1.5 檔案整理及歸檔問題

中小河流治理工程建設階段存在多項工序，所以各時期和階段的工程資料均需作以歸檔、分類處理，從而為保證中小河流治理工程建設驗收質量控制提供支持。但是聯系實際工程情況來看，無法保證工程檔案整理、歸檔的時效性，此時必然會出現驗收階段質量方面的問題。

2 中小河流治理工程建設管理的優化對策

2.1 選用適合的工程項目管理方法

中小河流治理工程建設階段，和多個部門、企業聯系緊密，而且需要按照相關標準制定項目組織結構圖，正確梳理參建方組織的關系，明確項目管理的主要工作，然后構建相應的管理職能配置表，使管理工作的內容更加簡單明了，所有參建方的職責、工作任務。

2.2 提供資金支持、轉變管理理念

中小河流治理過程中，資金投入不足問題較為常見，而這也是造成中小河流治理工作實施受到限制的基本成因[3]。因此，中小河流治理工程需獲得足夠的資金支持，由各級地方政府方面構建資金配套投入機制，同時培養更多中小河流治理管理人員，以便為中小河流治理工作提供良好支持。

通過項目建設小組編制管理規定，細化管理工作需遵循的原則、管理范圍、相關標準等，主要的目的為組織管理工作提供良好支持，有效梳理利益關系。將區域管理實權下方于河流管理，通過管理處進行規劃建設、信息監測、監督管理等工作，避免發生權責不清晰的問題。同時需要樹立法律管理理念，完善地方法律法規的同時，確定參建方的權力、責任，對管理內容、管理的形式作以相應的說明，從而使得管理工作效率得到保障。

2.3 培養工作人員的綜合素養

中小河流治理工程中工作人員可發揮重要的作用，如果受到人為因素影響則無法保證中小河流治理工程施工的順利實施，因而建議加大培訓教育的力度，以便有效調動工作人員的工作興致，增強工作人員的安全意識。除此之外，定期組織培訓學習能促使工作人員更好的掌握相關技術工藝、合理使用材料，進而逐漸提高工作人員的綜合素養。

2.4 實行工程項目動態管理

實行中小河流治理工程項目動態管理，利于投資目標得以分解，在工程項目建設期間應作以投資目標動態跟蹤、動態控制，職責在第一時間發現存在的問題，然后選擇適合的對策處理問題。除此之外，應該對中小河流治理工程進度目標進行控制，遵循進度控制相關標準及時收集工程進度數據，對工程進度計劃、實際的數據作以對比處理，從而找到存在的偏差，對設計方案、施工方法作相應的調整[4]。最后，實行工程質量目標動態管理，需要注意的是質量目標為部分項工程施工質量，涉及材料質量、成品質量、半成品質量、設備質量等方面內容，要求由第三方檢測處理，旨在對質量加以跟蹤、控制，若是存在問題立即采取針對性措施處理，防止造成不必要的影響。

2.5 認真完成資料整理和歸檔工作、前期相關準備工作

參照檔案法相關標準，同時聯系中小河流治理工程具體情況，編制相應的檔案管理規定，合理分配檔案工作人員和其工作任務，從而確保工程資料整理、歸檔的及時性。

中小河流治理時，需要統一規劃、確定規劃目標和其重點，主要對規劃地區、治理河段、治理對策進行標明處理，同時在明確規劃目標基礎上對河流進行治理。針對中小河流治理工程來講，規劃方案中需考慮到河流流域狀況，在規劃前實行勘查并確定河流所處位置、環境、地方政府經濟等方面狀況，主要的目的為有效保障工程整體治理的效果。

2.6 確定工程項目管理的模式

工程項目的實施，要求業主方、設計方、施工方，以及監理方、工程檢測方、供貨方、管理方、政府行政管理部門等方面參與進來，編制相應的項目組織結構圖，正確梳理業主方、項目參建方的關系，合理分配項目管理工作任務、工作職能，然后制定相應的管理職能分工表，主要的目的為促使管理職能分工更加明確。

2.7 構建相應的管理機制

①中小河流治理工程項目建設早期，應該編制相應的管理機制，以便使不同部門、工作人員充分了解自身職責、任務[5]；②建立相應獎懲機制，對工程所有階段加以監督管理，從而不斷改善中小河流治理工程的生產環境；③施行分級質量責任機制，認真遵循合同內容和相關規定，對中小河流治理工程質量加以嚴格監管，以便確保工程現場管理的整體效率；④確定監理的目標，要求相關監理人員根據工程具體狀況確定監理目標、監理工作任務，然后聯系具體需要確定監理控制的方式。同時，監理人員應對施工現場加以管理，認真做好設計交底工作、項目細化工作，確定隱蔽工程位置、關鍵施工位置，進行施工監控；⑤編制合同管理機制，因合同可規范雙方的行為，故而應該確保合同文本的規范性，防止產生模糊不清條款。除此之外，在合同內容中需確定雙方的義務、權力，禁止將工程違法轉包/分包給他人，要求在規定時間內完工，若是發生沒有遵循合同內容施工的情況，需要立即追究責任、采用相應的對策解決問題[6]；⑥中小河流治理工程建設后，應實行后續工作的管理，因管理的內容較多、管理有一定的難度，所以會對工程整體治理效果構成不同程度的影響，故而要求工程建設后延長使用的時間，科學劃分河道管理的范圍，實行中小河流管理，并確定責任、實行河道維護及疏導，在遇到沒有按照河道維護機制、損壞公共財務的行為，通過相應的法律作以懲處。

2.8 關注氣候和生態環境

河流所處區域氣候特點不同，所以需根據當地氣候變化編制相應的河流治理方案，實際治理期間還應該關注到生態環境問題，因在中小河流物種比較豐富，故而在治理時需確定所有的生態指標，比方說：流速分布、微生物生存空間、生態系統修復能力等方面指標，這個過程加強對河道自然特征、水流的保護，以此加強生態文明建設，達到人、自然和諧相處的目的[7]。

3 結語

中小河流治理工程建設，利于有效改善水資源環境、生態環境，并促進社會經濟發展。然而，在工程建設管理期間存在一定的不足，故此應認真做好前期準備工作，編制相應的工程治理管理機制，提高工作人員的職業素養，加強動態管理、資料整理及歸檔等，除此之外這個過程還需關注到當地的氣候、生態環境，進而切實提高中小河流治理工程建設管理的整體水平，有效促進水利工程的良好發展。