拜登舞劍，意在伊朗

陸如泉專欄

隨著美國對中東石油的依賴度顯著下降，其對中東事務(wù)的興趣也在下降。拜登的中東政策與特朗普會有戰(zhàn)術(shù)上的區(qū)別，但在總體姿態(tài)和戰(zhàn)略層面不會有根本變化。

2月25日，作為拜登政府上臺后在中東“戰(zhàn)場”和該地區(qū)地緣政治博弈的“首秀”，美軍對位于敘利亞東部伊朗支持的一個民兵據(jù)點(diǎn)發(fā)動空襲。襲擊地點(diǎn)位于敘利亞東部與伊拉克接壤的邊境地帶。截至27日，空襲已導(dǎo)致至少22人死亡。

對此，我們不禁要問，拜登政府上臺伊始，為何匆忙打擊敘利亞？有專家認(rèn)為，拜登政府在中東準(zhǔn)備下一盤“大棋局”，拜登此舉標(biāo)志著美國中東政策的重大的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。是這樣嗎？其實(shí)，美國新政府此次打擊敘利亞，只是一次非常克制且低調(diào)的軍事行動。要知道，相比此次空襲，2017年4月，特朗普上臺后，首次對敘利亞的空襲的“排場”要大很多，包括從航母上發(fā)射了數(shù)十枚巡航導(dǎo)彈，而且接下來每隔幾個月或一年就有“動作”。可以這樣說，近些年，美軍對敘利亞的空襲已成常態(tài)化趨勢。

而此次拜登政府空襲敘利亞之所以引人注目，原因在于此舉是拜登上臺后，在中東地區(qū)的“首秀”，主要是為了報復(fù)最近在伊拉克北部埃爾比勒發(fā)生的火箭彈襲擊。2月15日，伊拉克什葉派民兵襲擊伊拉克庫爾德地區(qū)的埃爾比勒機(jī)場，致使1名美軍承包商死亡。

如果硬要說有什么戰(zhàn)略考量，美國在刷存在感的同時，敲打一下敘利亞背后的伊朗。我們知道，敘利亞阿薩德·巴沙爾政權(quán)之所以到現(xiàn)在屹立不倒，主要靠域外大國俄羅斯和本地區(qū)大國伊朗的強(qiáng)力支撐。特別是伊朗，阿拉伯之春后及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來的數(shù)年，伊朗通過經(jīng)濟(jì)支持、軍事援助、派兵參戰(zhàn)、直接指揮戰(zhàn)斗等方式，成為了敘利亞政府最強(qiáng)有力、最現(xiàn)實(shí)的支持力量。伊朗由此將伊拉克、敘利亞、黎巴嫩地區(qū)連成一片，形成了名副其實(shí)的什葉派“新月地帶”，成為唯一控制著四個首都（德黑蘭、巴格達(dá)、大馬士革、貝魯特）地區(qū)的“超級強(qiáng)國”。由于美國中東政策的失誤，導(dǎo)致伊朗的意外做大和崛起，這是美國及其中東盟友以色列、沙特等國絕對不能容忍的。因此，此次拜登總統(tǒng)下令打擊敘利亞境內(nèi)的親伊朗民兵組織，實(shí)際是敲山震虎。在全球都在關(guān)注美國新政府和伊朗的下步關(guān)系走向、是否能夠重返2015年已達(dá)成的伊核協(xié)議（JCPOA）、以及伊朗即將于6月份舉行的總統(tǒng)選舉的關(guān)鍵時刻，下“先手棋”，在戰(zhàn)略上贏得先發(fā)優(yōu)勢，在氣勢上壓倒對方，為雙方下步可能的接觸和談判贏得有利于自己的籌碼，是美國極力爭取的。

但拜登政府應(yīng)該不會在敘利亞問題上大包大攬，還是要拉著歐洲一起解決。最大限度地與盟友形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，一起應(yīng)對美國面臨的突出外部挑戰(zhàn)，是拜登政府外交政策與特朗普時期最大的不同。在敘利亞和伊朗問題上，大致也會遵循這樣的思路。

盡管我們不必過度解讀此次空襲事件，但依然可以管中窺豹，透過此次事件探究一下美國本屆政府在中東地區(qū)的大致策略，可以用“先入為主、保持控局、遏制伊朗、留有余地”這四個詞來概括。其中，留有余地，意味著美國和伊朗的關(guān)系未來一個時期將出現(xiàn)一定程度的緩和。但美國是否能夠就伊核協(xié)議重新進(jìn)行談判并達(dá)成共識，進(jìn)而解除對伊朗的制裁，筆者認(rèn)為這種可能性不大。特朗普執(zhí)政期間通過“極限施壓”等手段在中東地區(qū)形成的威懾力，也是拜登這屆政府竭力維持和保留的。當(dāng)然，拜登政府會以尋求與伊朗有限緩和為發(fā)力點(diǎn)，爭取早期政績。

回顧過去十年美國在中東的戰(zhàn)略，可以看出，從奧巴馬到特朗普再到拜登，隨著美國對中東石油的依賴度顯著下降，其對中東事務(wù)的興趣也在下降。拜登的中東政策與特朗普會有戰(zhàn)術(shù)上的明顯區(qū)別，但在總體姿態(tài)和戰(zhàn)略層面不會有根本變化。拜登政府將在減少美國對中東的過度投入與保持對中東的主導(dǎo)影響力之間尋找平衡。