出爐“歷史上最重要和最具挑戰(zhàn)性的”報(bào)告IEA有多大膽，石油該有多大產(chǎn)

文／王能全

5月18日，IEA發(fā)布了其“歷史上最重要和最具挑戰(zhàn)性的”報(bào)告——《2050年凈零排放：全球能源系統(tǒng)路線圖》。

報(bào)告提出，為保證2050年實(shí)現(xiàn)全球的凈零排放，需要立即停止化石能源、尤其是油氣項(xiàng)目新的投資。

報(bào)告發(fā)布的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已引起了較大的爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，太多的主觀臆斷可能使報(bào)告走向了異想天開。

IEA叫停油氣項(xiàng)目投資

《2050年凈零排放：全球能源系統(tǒng)路線圖》是一部大部頭的研究報(bào)告，正文由4章構(gòu)成，總頁(yè)數(shù)超過220頁(yè)。在報(bào)告中的不同章節(jié)，IEA討論了世界石油天然氣行業(yè)未來的趨勢(shì)，其結(jié)論是為了確保2050年全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，從今天開始國(guó)際社會(huì)已經(jīng)沒有必要投資新的油氣項(xiàng)目。

在報(bào)告的“政策制訂者摘要”部分（第21頁(yè)），IEA的結(jié)論是在凈零路徑上，沒有必要投資新的化石燃料供應(yīng)。除了2021年已經(jīng)承諾的項(xiàng)目，沒有必要批準(zhǔn)新的油氣田開發(fā)，也不需要新的煤礦或礦井?dāng)U建。凈零路徑中，政策堅(jiān)定不移地關(guān)注氣候變化，導(dǎo)致化石燃料需求急劇下降，這意味著油氣生產(chǎn)商的重點(diǎn)完全從現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)出和減排。2050年，煤炭需求下降90%，僅占總能源使用量的1%；天然氣的需求下降55%，僅為1.75萬(wàn)億立方米；石油需求從2020年的約9000萬(wàn)桶/天下降了75%至2400萬(wàn)桶/天。

從報(bào)告的第101頁(yè)開始，IEA集中討論了石油天然氣行業(yè)的問題。其中，在石油行業(yè)，IEA認(rèn)為，凈零方案中的石油需求軌跡意味著除了已經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的油田，不需要勘探新的資源，不需要新的油田。不過，需要繼續(xù)投資現(xiàn)有的石油生產(chǎn)項(xiàng)目。2020年到2050年，凈零方案中的平均石油需求每年下降超過4%。如果所有用于生產(chǎn)油田的資本投資立即停止，將導(dǎo)致每年超過8%的供應(yīng)損失；如果繼續(xù)投資于生產(chǎn)的油田但不開發(fā)新的油田，那么平均每年的供應(yīng)損失將在4.5%左右，其中的差額由已經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的油田來彌補(bǔ)。

這些動(dòng)態(tài)反映在凈零方案的油價(jià)上，2030年的油價(jià)降至35美元/桶左右，2050年降至25美元/桶。這一價(jià)格軌跡在很大程度上取決于目前正在運(yùn)營(yíng)的油田運(yùn)營(yíng)成本，只有非常小的一部分現(xiàn)有產(chǎn)量需要關(guān)閉。不過，與近年來相比，所有國(guó)家的石油生產(chǎn)收入在凈零方案中都要低得多，而凈零方案中項(xiàng)目的擱置資金和擱置價(jià)值都非常大。在凈零方案中，石油價(jià)格原則上，足以支付包括中東在內(nèi)的成本最低的生產(chǎn)商開發(fā)新油田的成本，但假定主要資源持有者不會(huì)繼續(xù)投資新油田，因?yàn)檫@樣做會(huì)對(duì)價(jià)格造成額外的巨大下行壓力。

在凈零方案中，煉油行業(yè)也面臨著重大挑戰(zhàn)，煉廠加工量將大幅下降，產(chǎn)品需求也發(fā)生重大的變化。隨著車輛的快速電氣化，對(duì)汽油和柴油等傳統(tǒng)精煉產(chǎn)品的需求大幅度下降，而對(duì)石化產(chǎn)品等非燃料的需求增加。近年來，約55%的石油需求是汽油和柴油，但到2050年，這一比例下降到不足15%，而乙烷、石腦油和液化石油氣的比例將從近年來的20%上升到2050年的近60%。這一變化將加劇煉廠石油需求的下降，2020年至2050年間，煉廠的加工量將下降85%。

油氣投資真的可以省了？

就在IEA報(bào)告發(fā)布的當(dāng)天，《世界石油》網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了彭博社從倫敦發(fā)出的格蘭特·史密斯撰寫的文章，“IEA說，今天結(jié)束新的石油和天然氣勘探是唯一可行的氣候途徑”，對(duì)IEA報(bào)告進(jìn)行了評(píng)論，調(diào)侃到“世界有一個(gè)選擇，今天停止開發(fā)新的石油、天然氣和煤田，否則全球氣溫將面臨危險(xiǎn)的上升”。

文章認(rèn)為，這是IEA的大膽評(píng)估，該組織花了40年時(shí)間致力于確保工業(yè)化國(guó)家的石油供應(yīng)。在2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零碳排放的新路線圖中，IEA提出了地球必須做些什么來避免有害的氣候變化以及這離我們目前的現(xiàn)實(shí)有多遠(yuǎn)。文章指出，將溫室氣體排放量減少到零被認(rèn)為是將全球平均氣溫上升限制在不超過1.5攝氏度的關(guān)鍵，這被視為世界避免災(zāi)難性氣候變化的關(guān)鍵門檻，但這條路很少有人走。IEA的路線圖似乎與歐洲三大石油公司，即英國(guó)石油、荷蘭皇家殼牌和道達(dá)爾制定的氣候計(jì)劃不一致，他們都有到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，但打算在未來許多年繼續(xù)尋找和開發(fā)新的油氣田。

除上述文章外，我們查詢到的一篇中文材料認(rèn)為，IEA可能給了歐佩克一份巨大的禮物。文章指出，雖然預(yù)測(cè)是全球性的，但I(xiàn)EA不可能迫使各國(guó)停止增加石油產(chǎn)量，直到石油需求消退，最終的結(jié)果可能充其量是一般的預(yù)測(cè)，在最壞的情況下是一廂情愿的想法。

認(rèn)真閱讀報(bào)告中的有關(guān)石油天然氣行業(yè)的分析，從當(dāng)前和未來的世界石油天然氣行業(yè)現(xiàn)實(shí)看，我們認(rèn)為，這份報(bào)告中的主觀臆斷因素太多，結(jié)論可能只能是異想天開。

首先，整個(gè)報(bào)告是依據(jù)結(jié)果來設(shè)定現(xiàn)實(shí)，從完美的結(jié)果推導(dǎo)出必須的行動(dòng)。2050年和1.5攝氏度，是報(bào)告兩個(gè)不可逾越的門檻，所有的行動(dòng)選擇必須服從于這兩個(gè)結(jié)果，從而使得報(bào)告全部基于主觀設(shè)定而展開，復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界只能依據(jù)模型設(shè)定而圓滿地運(yùn)行。

其次，報(bào)告邏輯上不能自洽。報(bào)告的結(jié)論是，2050年歐佩克將占據(jù)國(guó)際石油歷史上最高的市場(chǎng)份額，而國(guó)際石油價(jià)格又降至歷史低點(diǎn)，這兩個(gè)結(jié)論直接沖突。因?yàn)閲?guó)際石油市場(chǎng)的歷史告訴我們，如果歐佩克擁有國(guó)際石油市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，國(guó)際石油價(jià)格就不可降至歷史的低點(diǎn)，屆時(shí)的國(guó)際石油價(jià)格可能要在IEA預(yù)測(cè)的水平上再加一個(gè)零。如果2050年全球液化天然氣供應(yīng)也只能依賴幾個(gè)或數(shù)個(gè)國(guó)家，保證屆時(shí)的供應(yīng)安全和價(jià)格穩(wěn)定，可能只能依靠這些國(guó)家的善良了！

再次，報(bào)告關(guān)于2050年石油天然氣供應(yīng)安全保障的結(jié)論，給IEA自己埋下了一個(gè)大雷。因?yàn)槿绻?050年的石油天然氣供應(yīng)安全沒有較大的確定性，那么如何說服消費(fèi)國(guó)不加大對(duì)油氣資源的投資來保證自己的供應(yīng)安全？2050年國(guó)際市場(chǎng)石油天然氣的供應(yīng)如何能下降至IEA預(yù)測(cè)的水平？