工程造價司法鑒定中的難點及應對策略探析

劉敏

（萬隆建設工程咨詢集團有限公司，上海 200000）

近年來，市場經濟的發展帶動建筑工程快速發展，但是因工程造價糾紛引起的民事訴訟案件不斷增多，工程造價司法鑒定工作也不斷增加。司法鑒定是當前建筑行業發展中面臨的一大難題，必須要正確認識司法鑒定工作中的困難，做出科學的司法鑒定，有效減少建筑工程糾紛的發生。

1 工程造價司法鑒定性質分析

工程造價司法鑒定是具有司法鑒定資格的機構或個人在國家相關法律法規及當地工程造價規劃標準，針對建設項目現場及相關資料，采取合理的鑒定方法，為法院提供鑒定依據的活動。從我國工程造價司法鑒定性質上分析，司法鑒定必須要由當事人按照相應制度的要求向法院提出申請，經過法院允許后才算正式啟動。在選擇司法鑒定人時，當事人可以自己選擇鑒定人或者鑒定機構，如果需要法院選擇，法院可以進行公平選取[1]。由此看來，我國民事訴訟司法鑒定制度是在職權主義的基礎上，由當事人進行補充的模式。其中工程造價司法鑒定的鑒定人必須由法院委托，不可以受當事人委托，并且與當事人相互脫離，按照專業知識對實際情況做出公正的判斷，為法院提供準確結論，是法院的專家證人。我國的司法裁判主要是根據司法鑒定制度得出的，司法鑒定的結果是在專業分析下產生的，只有經過司法審判認證之后才能稱得上是司法裁判結論，為司法裁判提供參考依據。

2 工程造價司法鑒定工作的難點

隨著市場競爭越來越激烈，一些承包商為了取得工程項目不惜墊資承包，在工程建設中出現工程建設質量低劣、工程款拖欠等現象。隨著建筑市場不斷規范，人們的法治意識不斷增強，建筑工程中的糾紛不斷增加，相應的民事訴訟案件和司法鑒定也增加。這些情況嚴重影響建筑工程的進度和質量，工程造價司法鑒定工作成為當前建筑企業管理中的一大難題。工程造價司法鑒定工作非常復雜，鑒定難度也比較大[2]。

（1）糾紛案件審理周期長，材料價格浮動大，司法鑒定存在滯后性。建筑行業發展越來越快，建筑工程項目規模越來越大，建筑工程的糾紛案件審理起來周期比較長，大部分都需要一年以上的時間。在建筑行業發展中，吸引了承包商和供應商的參與，加快了工程建設的進程，也提高了建筑工程的質量。隨著市場經濟的發展和信息技術的發展，承包商之間的競爭越來越激烈，一個工程項目吸引了不同地區的承包商和供應商，工程造價成本出現浮動。而且市場上的材料價格在不同地區、不同時間出現很大的浮動，增加了工程造價的難度。司法鑒定過程中難以預測市場變化，也就不能掌握工程建筑材料的價格，影響工程造價司法鑒定的結果。

（2）對鑒定技術人才的要求比較高。工程造價司法鑒定過程比較復雜，需要取得國家專業技術證書的技術人才參加。司法鑒定對專業要求比較高，鑒定結果要為人民法院提供重要的參考依據，鑒定人員的專業技能和職業素質直接關系鑒定結果的準確程度。因此，工程造價鑒定人員不僅要具備專業技術知識和工作管理經驗，還要了解相關法律法規、工程工藝、工程質量驗收標準等知識，具有較強的閱讀理解能力和分析判斷能力。

（3）造價問題與法律問題交叉，難以判斷鑒定資料的有效性。在司法鑒定過程中，鑒定資料的真實性和完整性對司法鑒定意見有重要影響，司法鑒定的分析和判斷主要依據來自雙方當事人提交的資料，這些資料是司法鑒定的重要基礎。鑒定資料一般包括起訴書、工程圖紙及其變更記錄、施工合同、會議溝通記錄等內容，通過這些資料來確定起訴內容和答辯內容。雙方當事人把這些資料中對自己有利的數據信息整理出來，交由專業的鑒定人員進行分析和整理。鑒定人員要對這些資料進行合理的判斷，從眾多的資料中選取有效的資料，整合成合法的鑒定依據。鑒定資料涉及的范圍比較廣，專業性較強，而且有很多造價問題與法律問題相互交織，使鑒定資料的有效性判斷成為司法鑒定的一大難點。

（4）司法鑒定原則與方法的選擇難度較大。建筑工程本身具有特殊性，項目規模大、周期長，建造過程比較復雜，需要的建造材料非常多。工程造價需要根據市場條件的變化而不斷做出相應的調整。因此，工程造價的司法鑒定工作需要的時間很長，需要合理分析造價成本控制及造價材料價格，借助工程簽證單來判斷工程造價調整是否合理合法，從而確定司法鑒定的原則。除了要確定司法鑒定原則之外，選擇鑒定方法也是非常關鍵的工作，對鑒定結果有重要影響。要根據鑒定內容選擇合適的鑒定方法不同的鑒定內容要用不同的鑒定方法。選擇鑒定方法，主要涉及使用哪種計價方式、使用那些法律條文等。這些都能為司法鑒定結果提供依據，但是鑒定結果不能作為證據，只能作為案件中某一問題的科學鑒定意見。

3 工程造價司法鑒定中難點的應對策略

當前司法鑒定工作面臨諸多難點和問題，對造價鑒定工作人員提出更高的要求，司法鑒定人員既要有工程造價專業知識，具備較高的專業技能和道德素質，還要有一定的法律認知。根據上述提到的司法鑒定難點，必須采取有效的應對措施，希望對鑒定工作有所幫助[3]。

3.1 加強建筑造價預結算工作管理

建筑工程規模比較大，高質量的工程需要各個環節密切銜接，相互配合，如果其中某一個環節出現問題，就會影響整個工程項目。在進行預結算工作管理時，首先要有全局觀念，重視每個環節的管理，把所有環節看作一個整體，與項目相關的所有人員都參與進來，加強溝通與協作，對每個環節可能出現的問題作出科學預測，推動預結算工作管理的順利開展。其次，要重視全面質量管理，做好事前計劃，因為有些風險是潛在的，并不能提前預測出來。要把質量管理貫穿于項目全過程，尤其是對項目的成本和合同進行實時監控，及時發現問題解決問題。最后，在預結算工作管理中，要注重對內部人員的培訓，提高工作人員的技能和素質。要根據現有工作人員的實際情況，開展針對性的培訓活動，定期組織相關知識內容的講座，了解國家最新政策以及該行業發展趨勢，拓寬工作人員的視野，及時更新自身的知識儲備。

3.2 選擇業務精干的司法鑒定人員

司法鑒定工作對鑒定人員的要求非常高，必須要選擇業務水平高的人員擔當造價司法鑒定工作。作為司法鑒定人員，需要具備的素質有：①具有較高的業務能力和豐富的工作經驗，對于專業方面的問題要及時給出建設性意見；②面對爭議要有強大的心理素質和分析問題及處理問題的能力。在司法鑒定過程中，會遇到很多爭議問題，這時候要敢于面對冷靜思考，用專業化的語言解決矛盾和問題；③要有較強的寫作能力和語言表達能力。在司法鑒定過程中，要求出具審價報告，那么審價人員就要根據鑒定資料做審價報告，必須要簡明扼要、條例清楚、通俗易懂。還要根據審價報告做出正確的表述，并且在現場針對當事人的質疑做出明確的說明，有理有據，具有條理性和權威性。

3.3 從工程施工合同和招投標文件等方面入手，確保司法鑒定材料的有效性

近年來，陰陽合同等現象逐年增多，在司法鑒定時一定要以中標合同為準。招投標文件對工程造價調整起著指導性作用，合法的招投標文件是司法鑒定的重要依據。如果招投標過程中存在不合法的情況，當事人手里的招投標就會失效，鑒定人員一定要嚴格審查文件，確保文件的有效性，切實維護當事人的合法權益。

3.4 工程造價司法鑒定必須要遵循相關原則

司法鑒定的基礎性原則主要有從約原則、獨立原則、合法性原則以及回避原則等，司法鑒定過程中一定要嚴格遵循這些原則。比如，當事人雙方的約定只要是符合相關法律法規的規定，那么約定就是合法有效的，這就是從約原則；在司法鑒定過程中，鑒定機構或者鑒定人與雙方當事人是相互獨立的，鑒定結果是根據實際情況與鑒定材料得出的，當事人不得出面干擾，這體現獨立原則；鑒定人員要根據相關法律法規的規定回避，體現回避原則。

3.5 合理的選用司法鑒定方法

在提供鑒定資料時，雙方當事人提供的都是對自身有利的資料，使工程量計算出現偏差。在選擇計價方法時，要按照合同確定辦法。合同中沒有明確說明的，要經過雙方當事人溝通后確定并記錄下來，雙方都要簽字確認。在選擇材料價格時，也要按照合同約定執行，如果沒有約定的，按照施工日期等確定，要求雙方簽字確認。確定鑒定結果時，要針對案件中的問題作出科學合理的判斷，為鑒定提供權威性的意見。

4 結語

綜上所述，工程造價司法鑒定有一定的難度，鑒定過程中存在很多難點。在鑒定過程中，要正確認識這些難點，從加強建筑造價預結算工作管理、選擇業務精干的司法鑒定人員、合理的選用司法鑒定方法等方面采取應對措施，為法院提供有效的參考依據。