加強(qiáng)工程造價管理，有效控制工程造價

王江敏

（中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司，江西 南昌 330000）

0 引言

隨著現(xiàn)代社會人們物質(zhì)生活水平的進(jìn)一步提高，人們對于建筑行業(yè)和市場的認(rèn)識越來越多，如何能夠更好地適應(yīng)和滿足現(xiàn)代社會人們對于建筑行業(yè)需求和日益加劇的消費(fèi)需求，為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，是今后我國建設(shè)企業(yè)的發(fā)展過程中的一項重要任務(wù)，也是今后建設(shè)工程造價管理的一個重點(diǎn)。施工前期、中期、后期的項目管理部門要切實(shí)做好對項目的造價管理，不斷地優(yōu)化整個管理過程，項目的造價管理可以給企業(yè)帶來成本與效益預(yù)測，加強(qiáng)管理與風(fēng)險控制，企業(yè)日常管理，提高了項目的造價管理專業(yè)技術(shù)水平，保證后期的正常運(yùn)營。

1 工程造價管理的作用

伴隨中國建筑市場逐步完善，建筑工程投資、項目安排、決算等問題與造價管理密不可分，造價管理也是建筑市場中的重要依據(jù)，并為建設(shè)項目的招投、招標(biāo)報價及工程成本提供基礎(chǔ)。目前，我國對建設(shè)市場的運(yùn)作進(jìn)行了積極的調(diào)整，企業(yè)投資制度也開始市場化，科學(xué)的方式也開始實(shí)現(xiàn)工程成本化，并逐步發(fā)展成為一個成熟的體系，造價管理從以前的預(yù)算管理、工程結(jié)算和竣工結(jié)算，逐步向工程造價跟蹤管理的全過程跟蹤管理轉(zhuǎn)變，對工程造價管理起到了十分重要的作用，促進(jìn)了工程造價向穩(wěn)定、健康、效益優(yōu)化的方向發(fā)展。

2 建筑工程造價控制管理的重要性

2.1 能夠合理地運(yùn)用各種資源

顧名思義，工程造價是指施工項目所需的費(fèi)用，并將其轉(zhuǎn)化為可以計量的貨幣量。施工過程中，合理控制項目和管理造價，保證質(zhì)量，節(jié)省了大量的費(fèi)用，許多施工項目具有利益關(guān)系，不只是完成一項偉大的工程，需要合理控制資金需求，這樣我們才能給大多數(shù)企業(yè)帶來巨大的利益，如果沒有這些利益驅(qū)動，很多項目工程無法按期完成，可能是由于資金投入不足，導(dǎo)致項目暫停，更常見的就是我們所謂爛尾樓，這也就是大多數(shù)中國的施工企業(yè)項目商業(yè)化現(xiàn)狀，只要少數(shù)國家本身特點(diǎn)性質(zhì)好，也可以說是為了促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展。對于工程造價要進(jìn)行合理規(guī)劃，對于工程中所需要的人力、物力等進(jìn)行合理預(yù)算，在正常的范圍內(nèi)順利完成一個工程，不至于浪費(fèi)大量的人力、物力，但是在對于資源的利用上，要做到盡善盡美。在整個工期的施工中，既有效地保證了整個工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，又有助于整個工程建設(shè)的開展。

2.2 節(jié)約建筑工程施工時間

合理控制和管理工程造價，可以使施工人員在整個施工過程中有條不紊地進(jìn)行，不會出現(xiàn)資金短缺、人力資源短缺以及影響建筑材料進(jìn)度的因素等，今天的工程造價水平可以合理預(yù)算每部分需要的工程造價，造價包括多個方面，不僅是勞動和材料造價，如電力、水、設(shè)備等其他造價費(fèi)用，建造大型機(jī)械設(shè)備都需要使用儀器，所以要合理規(guī)劃工程造價，節(jié)省施工時間，節(jié)約造價，節(jié)約用電等，最主要的是，很多工程的工期受到限制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)原理：施工時間越短，潛在效益越大，很多企業(yè)要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，達(dá)到效益最大化，所以合理控制和管理工程造價非常重要。

3 當(dāng)前建筑工程造價管理工作中存在的問題

3.1 計價模式落后

目前，中國采用了前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式，采用定額計價作為主要模式項目估值，但其耗時多，容易造成配額滯后，這就要求我們要根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立動態(tài)管理模式，實(shí)行存貨計價。

3.2 工程造價管理理念陳舊

在當(dāng)前，人們對工程造價的認(rèn)識有很多誤區(qū)。指出工程造價管理的重點(diǎn)在于工程的實(shí)施環(huán)節(jié)，因此其他環(huán)節(jié)的成本控制與管理十分薄弱。這一觀念與實(shí)踐直接影響了工程造價管理的科學(xué)性和有效性。而且，也容易導(dǎo)致超出預(yù)算的過度投資和本末倒置的管理。

3.3 市場競爭機(jī)制不夠公平

我國投資主體是以國家投資為主，相關(guān)政府部門對市場價格的影響相對較大，受到保護(hù)的行業(yè)、地方保護(hù)和暗箱經(jīng)營等現(xiàn)象的影響，中國的建筑市場混亂、秩序混亂，沒有相對公平的環(huán)境，無法形成科學(xué)的競爭管理機(jī)制。

3.4 招標(biāo)管理不到位

一般而言，建筑工程的價格包括三個方面的價格，即合同價格、附加合同價格和其他價格。我們所說的合同付款，是指按合同規(guī)定的工程價款。建筑管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定，積極采用招標(biāo)投標(biāo)方式籌集項目資金。因此，在建筑工程招投標(biāo)過程中，應(yīng)根據(jù)工程造價的有關(guān)信息來確定工程造價。但現(xiàn)在很多施工企業(yè)在確定工程建設(shè)權(quán)利與責(zé)任時，往往采用招標(biāo)方式。因為施工項目沒有完善的招標(biāo)投標(biāo)體系，招標(biāo)投標(biāo)體系不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)缺乏詳細(xì)的文件，標(biāo)底不清。

3.5 合同管理不規(guī)范

當(dāng)前，我國許多建筑企業(yè)對合同管理還不夠規(guī)范，導(dǎo)致建筑工程項目的施工與管理出現(xiàn)許多不規(guī)范現(xiàn)象。施工合同管理主要體現(xiàn)在合同的簽訂和執(zhí)行上，但是，很多施工企業(yè)在這方面不夠重視標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致合同的簽訂、執(zhí)行不規(guī)范，致使大量施工工程被非法轉(zhuǎn)包、違法分包，施工企業(yè)的履約工作難以開展。

3.6 造價管理人員素質(zhì)不高

當(dāng)前我國很多工程造價管理人員，僅僅是以定額、單價的形式進(jìn)行簡單的工作，并沒有從本質(zhì)上理解和掌握工程造價，更沒有深入了解和理解市場經(jīng)濟(jì)中的價格理論和價格管理實(shí)踐。與此同時，由于法律法規(guī)不健全，在工程造價方面的一些違法行為往往會受到懲罰，直接影響工程造價的健康發(fā)展。

4 控制建筑工程造價管理的要點(diǎn)

4.1 強(qiáng)化決策環(huán)節(jié)的造價管理與控制工作

投資決策是建設(shè)項目施工過程中的一個重要環(huán)節(jié)。對項目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)決策，選擇最佳投資方案，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，才能做出正確的投資決策。將項目造價管理控制與項目決策階段的工作結(jié)合起來具有重要意義。工程項目決策過程中，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)參照已完工工程，制定更為科學(xué)合理的施工規(guī)范和要求，科學(xué)合理地選擇施工機(jī)械、設(shè)備及施工工藝，確保工程正常有序進(jìn)行。

4.2 正確落實(shí)工程招投標(biāo)管理

工程招標(biāo)時，施工單位應(yīng)根據(jù)自身條件參與投標(biāo)，以保證企業(yè)的技術(shù)水平、資金實(shí)力與擬參加項目相適應(yīng)。招標(biāo)過程中，要充分考慮施工現(xiàn)場的施工環(huán)境和地質(zhì)條件、工程材料、工程設(shè)備等因素，同時要結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)和施工單位標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測工程建設(shè)的完整性，結(jié)合同類工程的施工經(jīng)驗，確保科學(xué)合理地報價，降低造價。為保證工程招標(biāo)投標(biāo)工作的正常有序進(jìn)行，對工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度、工程造價、價格調(diào)整方法及各種處理辦法等都要充分考慮，不斷優(yōu)化工程招標(biāo)投標(biāo)管理體系。保證對工程結(jié)算費(fèi)用的合理理解與分析；為保證建設(shè)項目投資造價的科學(xué)性，需要對合同中的階段費(fèi)用進(jìn)行評估。

4.3 監(jiān)管施工階段的造價管理

在建筑施工中，要特別注重對圖紙的聯(lián)合審核，對建筑物施工過程中所使用材料和器具的造價進(jìn)行相應(yīng)的控制，以期達(dá)到對工程造價的管理及對質(zhì)量的控制。目前，施工單位對于所設(shè)計的各種施工規(guī)范雖然具有一定深度，但是還有許多內(nèi)容沒有得到充分完善，難以確保工程質(zhì)量。對此，施工過程中的有關(guān)部門應(yīng)該要更加深入、細(xì)致地審核圖紙，從設(shè)計單位、技術(shù)人員和施工單位三個方面，解決圖紙與實(shí)際工程和非標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)施工之間的矛盾，盡量減少圖紙在施工過程中可能造成的損失。同時，建設(shè)工程審計還要把監(jiān)督與審計有機(jī)結(jié)合，有效地掌握審計數(shù)額、控制及管理投資過程中的薄弱環(huán)節(jié)，完善建設(shè)工程投資監(jiān)督管理體系。項目審計主要對項目工程、預(yù)算確定、材料價格和進(jìn)度支付等方面的審計工作。

4.4 強(qiáng)化建筑工程竣工驗收環(huán)節(jié)的造價控制

造價管理與控制是一項綜合性、動態(tài)性的工作，應(yīng)建立健全監(jiān)督與管理制度，有效地優(yōu)化資源配置，不斷提高綜合利用率，以確保合理地進(jìn)行項目評估、審計與結(jié)算。另外，項目造價管理對任何工作都有特殊要求。所以在項目建設(shè)過程中，要協(xié)調(diào)好各部門的職能，保證各個項目緊密相連。這就對一線員工的專業(yè)化水平提出了更高的要求。要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，能合理控制工程造價，合理利用資源，節(jié)約資源，不斷提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5 結(jié)語

我國長期忽視工程建設(shè)項目前期的成本控制，往往把主要精力放在工程建設(shè)階段的成本控制上，常常造成不必要的損失。要有效控制建設(shè)項目成本，必須堅決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)向前期。①要重視并加強(qiáng)項目決策階段的投資估算，努力在可行性研究報告中提高投資控制編號的準(zhǔn)確性，有效地控制建設(shè)項目總成本；②必須明確指出，估算與預(yù)算工作不僅要反映項目的設(shè)計與計算費(fèi)用，而且要對設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、控制工程造價、促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用起到積極作用。與此同時，對工程造價的投資估算、設(shè)計概算、施工圖概算、合同價款、結(jié)算價款、竣工決算等進(jìn)行綜合管理，這就要求通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格機(jī)制運(yùn)行，形成統(tǒng)一、合理、有效控制成本的目標(biāo)。