公路工程造價超概算成因及控制研究

劉秀峰

（山西五建集團有限公司，山西太原 030000）

0 引言

在開發(fā)公路工程項目的過程中，良好的造價管理不僅能提升項目建設質量，還能更好地控制工程建設成本。若其實際成本超出了施工圖預算值，則會產生不同程度的超概算現(xiàn)象，而在產生造價超概算情況后，該企業(yè)的經(jīng)濟效益將難以獲得保證。

1 公路工程造價超概算現(xiàn)狀

一般來講，在當前的公路工程造價中，其主要建設費用可分成三部分，即建筑安裝費用、設備工器具購置費用與工程建設的其他費用。在進行公路工程建設期間，基于施工環(huán)境的惡劣程度、各種工序的復雜性以及施工現(xiàn)場各種不可預見因素等，其施工預算會出現(xiàn)一定程度的增加，因而該類工程出現(xiàn)造價超概算屬常見現(xiàn)象。簡單來講，在開發(fā)公路工程項目的過程中，項目造價會受到多重各類因素的影響，若該類造價增加，無形中會給項目管理帶去更高難度，項目管理者應依照自身造價的管理情況來進行項目預算，并透過適宜的造價管理來增強項目基礎建設水平，繼而合理配置與優(yōu)化各項建設資源。

2 引發(fā)公路工程造價超概算的原因

2.1 工程量的計算不精準

在開展公路項目造價的過程中，相關人員可將工程量計算當作該項目工程量是否精準的數(shù)據(jù)支撐，而工程量的計算方式則成為該算量工作的關鍵步驟，也是最煩瑣的工作。部分財務人員在實行工程量計算的過程中，其多存在收集文件不齊全、勘察深度不完善等問題，該類問題的出現(xiàn)將直接影響或改變施工期間的工程量，也會給項目選材與采購工作帶去難以挽回的損失，由于財務信息數(shù)據(jù)的精準程度較弱，降低了公路工程施工方案的合理性，縮減了此類企業(yè)的綜合效益。

其次，造價人員要深入熟悉設計圖紙，以及新工藝、新材料、新技術的合理運用，著重理清楚措施項目費用發(fā)生的客觀性和必然性，對影響較大的關鍵部位以及量大價高的工程量要反復核對，對相關定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等要嚴格把控。

2.2 設計方案不合理

基于公路工程施工的煩瑣性較強，在實際施工時若采用合適的技術方案將極大提升現(xiàn)場施工效果。在當前的公路工程建設中，施工初期雖然利用合理的勘察資料可給出適宜的施工設計方案，但隨著施工進度推進、項目數(shù)據(jù)的不斷變化，后面的施工如果發(fā)生設計變更會增加難度，施工方案改變也會增加難度。公路工程在開展項目設計時，要將該項目內部可能出現(xiàn)的動態(tài)變化融入當前的設計方案內，繼而增加設計方案的變化性、靈活性，其給出的項目預算額度才會在合理的管控范圍內，若能保證項目預算值處在標準范圍內，公路工程建設效果才能達到理想水平[1]。

2.3 重視度不夠

一般來講，在進行公路工程項目的建設前，項目管理者應充分重視該項目建設過程與設計方案，其設計方案內部的數(shù)據(jù)來源多為該工程周圍的實際建設情況，如地表質量、水文情況等，而部分公路工程建設企業(yè)在實際工作中未能真正重視該項建設工作，沒能依照具體情況真實的考察地表質量與水文情況，在測量后其獲取到的數(shù)據(jù)信息與工程實際情況不符，不但會影響項目建設質量，還會產生造價超概算現(xiàn)象，給項目建設帶去較大的經(jīng)濟損失。

3 優(yōu)化公路工程造價超概算控制的有效措施

3.1 加強前期設計規(guī)范性

通過當前公路工程的建設數(shù)據(jù)可看出雖然勘察費用僅為總造價值的2%，但2%的數(shù)值仍會對工程造價的總數(shù)產生極大影響，項目管理者應利用設計的規(guī)范性、合理性來提升數(shù)值測算的準確度，控制勘察設計費對項目建設的影響。在進行公路項目的勘察時，其費用主要包含勘察深度與勘察質量，與勘察工作相關的信息數(shù)據(jù)與資料內容多屬勘察深度方面的。在完善項目勘察工作的過程中，為提升該類數(shù)據(jù)信息的準確性，其勘察內容需得到不同部門的支持與配合，在挑選勘察方案期間，需適時評估勘察內容與對應性文件，利用適宜的勘察方案來增強項目評估的價值。此外，在實行公路工程的勘察評估時，還要依照實際勘察狀況來增加設計時間，適時探尋施工區(qū)域內可能產生的變化，利用對該項設計方案的優(yōu)化來增強勘察計劃的價值，提升設計方案的合理性，并增加勘察數(shù)值測算的精準度。

3.2 科學把控施工內容

一方面，在管控公路工程建設成本期間，施工階段的成本管控屬重要把控內容，由于實施施工階段對工程造價的成本要素影響較多，要合理控制該階段的項目造價才能適時降低造價超概算的概率。一般來講，在進行施工時期的造價控制時，項目管理者需派遣專業(yè)人員來實現(xiàn)造價控制與監(jiān)督，防止出現(xiàn)大額度支出費用，在產生設計內容未涉及的支出費用時，要詳盡觀察該項目建設的實際情況，全面了解與調查可能產生額外支出費用的部分，從而增強造價控制的科學性[2]。另一方面，施工材料與施工設備的應用成本也需實行科學管控。針對公路工程項目施工而言，相關人員應詳盡分析與施工設備、施工材料相關的市場發(fā)展狀態(tài)，挑選出帶有經(jīng)濟性、合格度的施工價格方案，再依照公路建設項目的具體需求來購置施工材料、施工設備，有效管控該部分施工成本。在當前的公路工程建設中，施工人員應合理保管施工設備、施工材料，其材料與設備質量需與施工建設標準相符，利用該類數(shù)值的適宜度來增強設備器械運行的穩(wěn)定度、安全度。值得一提的是，對于施工階段的造價成本控制來說，財務人員還應合理控制各項造價細節(jié)，利用對各項細節(jié)的精準把控來強化項目建設質量。

3.3 完善初期造價控制

在實際的公路工程造價控制中，項目管理者需合理完善項目建設初期的造價控制內容，并根據(jù)其算出的數(shù)據(jù)信息來確認項目操作的可行性。具體來看，施工企業(yè)在實行項目建設前，應合理分析施工技術、施工方案等，利用方案設計的科學性來精準完善總概算的估算，比如，可依照項目建設的具體需要來完善施工設計圖紙，再依照工程建設數(shù)據(jù)標準來推算出各項費用指標，要在保證項目建設質量的前提下縮減造價控制成本，使項目建設質量符合此前制定的施工標準。此外，在進行初期造價控制的過程中，施工人員還要利用有效舉措來完成限額設計管控工作，并依照工程投資額、具體數(shù)量來完成合適的分包管理工作，該類舉措可有效完善施工工程量、設備與材料的動態(tài)管控。在設計項目投資限額期間，財務人員需有效把控設計數(shù)量、設計標準、優(yōu)化設計原則與造價控制等內容，對當前的造價控制方案實行深度挖掘，利用對施工造價控制內容的增多來更好地縮減項目造成的成本損耗，繼而合理管理配置各項數(shù)據(jù)資源。此外，隨著網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展，財務人員可將信息技術放置到項目成本管理中，利用網(wǎng)絡信息技術來合理搭建網(wǎng)絡成本管控平臺，將可能用到的數(shù)據(jù)信息都放置到造價管理平臺內，再借用網(wǎng)絡技術的分析、整合與研究，適時探尋出影響項目成本建設的各項要素，再利用有效性舉措科學完善項目建設初期的造價成本管理[3]。

3.4 搭建合理的管理制度

首先，在開展公路工程的造價控制期間，項目管理者需適時搭建合適的管控制度，在該制度內要及時儲備足夠的造價人員，由于公路概算工作有極強的綜合性，要建立健全合適的管理系統(tǒng)來保證該類業(yè)務的執(zhí)行性。隨著我國經(jīng)濟體系的日漸成熟，其投資形式與種類也逐漸增多，工程造價人員在實際工作中需利用合適的概算方式來增強投資決策的科學性。其次，針對專業(yè)管理制度來說，要為基層概算人員創(chuàng)設出適宜的人才培育機制，借助教育技能培訓的權威性、全面性來強化概算人員的業(yè)務水準，增加其內部數(shù)據(jù)信息測算的準確性，并引導其利用該項數(shù)值來增強超概算管控工作的順利進行，為此后的項目造價帶來更為準確的資料與數(shù)據(jù)信息。最后，從制度管理的角度上看，項目管理者應高度重視造價管控工作，利用適宜的規(guī)章制度來規(guī)范內部人員操作的各項行為，再將造價工作的各項責任詳細落實到人，當產生項目管理造價問題時，除了可在第一時間發(fā)現(xiàn)產生該問題的原因，及時開展針對性補救措施，還可精準懲處與該問題相關的責任人，利用該項舉措有效提升項目造價控制的專業(yè)性，縮減超概算造成的各種問題。

3.5 提高人員業(yè)務素養(yǎng)

從公路工程的建設質量上看，概算人員的業(yè)務素養(yǎng)將直接影響到項目建設水平，造價業(yè)務人員在實際工作中需全面熟悉該設計圖紙內的所有內容，將工程規(guī)范、工程法律規(guī)定與項目建設的實際情況相融合，并對其職業(yè)道德提出較高要求。造價業(yè)務人員在日常工作生活中，需及時關注與工程造價相關的專業(yè)知識，再透過定期學習來適時改善自身工作內的不足，提升業(yè)務綜合素養(yǎng)。施工企業(yè)在項目建設期間，還要利用公告形式，實時公布不同階段的施工造價，使施工人員對不同階段的項目造價有更強的把控性，利用對施工周期的合理控制，讓各個施工分項工程的質量與項目建設標準相符，詳細登記人員、設備與材料購置的不同狀況，若施工期間產生了不同程度的項目變更問題，要在及時完善合同內容的基礎上利用適宜的交流溝通來明確標注變更后的施工工期、造價費用等，繼而有效增強項目建設數(shù)據(jù)的準確性。概算人員的整體業(yè)務素養(yǎng)會給項目建設效果帶去極大影響，若該企業(yè)造價類人員的業(yè)務素質較高，不但能適時增強項目概預算質量，還能合理提高工程造價的整體水平。

3.6 做好施工組織設計

在公路工程項目進場之前，要合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面圖、施工進度計劃、各種資源需求計劃，科學合理的配置，在工期、安全、質量和造價等方面要合理優(yōu)化，制定出適合本企業(yè)施工水平的施工技術方案，確保整個施工過程按照正確的方案進行。

4 結語

綜上所述，在建設公路工程的過程中，受多重要因素影響，其施工時會產生額外變化，給各項目施工環(huán)節(jié)帶去一定的造價超概算問題，在產生該問題后，項目建設的經(jīng)濟成本將急速增加，因而要利用適宜的造價管理制度來完善項目建設內容，控制各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟成本。