智慧城市路徑對市政道路提升工程項目管理的指引

楊明德

（上海建工集團股份有限公司）

1 引言

隨著云端計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和環(huán)境傳感器等技術的發(fā)展，以及5G技術的來臨，越來越多的城市加入智慧城市建設的行列。目前全球智慧城市有1000多個，中國在建城市約500個[1]。尤其是2019年工信部下發(fā)5G商用牌照，標志著我國進入5G商用時代，智慧城市實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息融合，大幅提升城市運行的管理效率。國家在基建領域越來越傾向改建擴建，城市老城區(qū)市政道路出行無法滿足需求，具有廣闊的建造空間。

智慧城市以微觀經(jīng)濟主體及居民和企業(yè)為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、云端化和智能化的信息通信技術為支撐，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為新要素，旨在通過匹配城市微觀主體的供求，實現(xiàn)城市新空間資源有效整合的實時智能服務的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展模式[2]。本文旨在討論智慧城市中智慧城市建造對項目管理帶來的挑戰(zhàn)，并嘗試給出應對策略。

2 智慧城市在市政道路提升項目中的應用

智慧城市在市政道路提升項目上的應用是多領域、多維度的，目前探索和實施的主要領域在道路監(jiān)控系統(tǒng)、交通信號自動控制系統(tǒng)、電子誘導系統(tǒng)、汽車定位系統(tǒng)和汽車導航系統(tǒng)等[3]。深圳作為建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，在推進新型智慧城市建設方面走在前列。以深圳某道路品質提升工程為例，其智慧城市建設主要體現(xiàn)在多功能智慧桿、多功能箱和智慧路口上。多功能智慧桿是在傳統(tǒng)路燈設計的基礎上，減少桿體對行人出行的影響，創(chuàng)造性加載智能照明、視頻監(jiān)控、傳感監(jiān)測、信息廣播、5G基站和充電樁等功能模塊，是智慧城市重要的公共基礎設施綜合體。智慧路口則配備新型信號機和車流采集設備，支持Traffic Go，實現(xiàn)數(shù)字治堵，同時在信號燈桿上加載RSU設備，實施救護車感應優(yōu)先控制。

3 智慧城市與工程項目管理之間的關系

智慧城市的思路是基于新技術的發(fā)展而形成的一種管理途徑，該思路同樣適用于工程項目管理，實現(xiàn)工程項目管理的智能化、數(shù)字化，也是降本增效的有效途徑。工程項目管理本身是一個龐大而又錯綜復雜的管理系統(tǒng)，人的主觀意識與行為、環(huán)境因素隨時間的變化而變化，目前想解決所有工程項目管理的問題十分困難，智慧城市的思路僅在限制某些人的行為和環(huán)境監(jiān)測感應方面發(fā)揮作用。2019年，阿里巴巴中標雄安新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺（一期）引起了傳統(tǒng)建筑業(yè)的廣泛關注和討論，甚至將其視為對傳統(tǒng)建筑企業(yè)的降維打擊，也使建筑行業(yè)將目光轉向智慧建造的發(fā)展和創(chuàng)新方面，強化企業(yè)發(fā)展智慧建造的決心，但受制于工程項目固有的特點和新技術的短板，依舊還有很長的路要走。

4 基于智慧城市建造對工程項目管理的反思

4.1 工程項目管理的發(fā)展前景

傳統(tǒng)的工程項目管理具有勞動密集、粗放、高能耗、不經(jīng)濟等特點，更多的是單因素管理。隨著社會的發(fā)展和技術的進步，傳統(tǒng)工程項目管理的缺點越來越凸顯，建筑企業(yè)開始尋求一種高效、經(jīng)濟、環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展模式。另外，中國經(jīng)濟開始降速、競爭加劇，向存量經(jīng)濟發(fā)展，并隨著“碳達峰”、“碳中和”概念的提出，建筑行業(yè)作為高能耗行業(yè)，面臨空前挑戰(zhàn)。

4.2 智慧城市思路在項目管理中的應用

國家相關部委相繼下發(fā)了綠色建筑創(chuàng)建行動方案、裝配式建筑行動方案和加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見以及相關管理辦法。建筑企業(yè)加大對相關領域的投入和研究，培養(yǎng)復合人才，以信息技術為驅動，打造高效益、高質量、低能耗、低排放新型建筑企業(yè)。例如，上海建工5G技術+BIM建筑全生命周期平臺用于上海音樂廳；BIM協(xié)同管理平臺用于中共一大紀念館項目進度、質量、安全和資料管理；BIM技術用于上海迪士尼樂園小屋、假山的加工和拼裝；研發(fā)綠色安全的拆除機器人和砌墻機器人，獲得了良好的社會、經(jīng)濟效益[4]。

4.3 市政道路提升項目管理的特點

較一般工程項目管理，市政道路提升項目呈現(xiàn)出不同的難點和困境，尤其在一些老舊城區(qū)，施工難點更為突出。以深圳某道路品質提升工程為例，工程位于羅湖老城繁華區(qū)域，一是道路狹窄，車流量、人流量較大，交通繁忙；二是地下管線復雜，市政道路產(chǎn)權界限不清晰。此類品質提升項目往往工期緊張，用工管理突出，組織難度、協(xié)調難度較大，無法做到封閉集中管理。

4.4 智慧建造的監(jiān)督與管理

智慧城市、數(shù)字化技術、智慧建造最終的服務對象是人，是實現(xiàn)目的的手段，而非目的。智慧建造在實施過程中，一方面被人所使用，另一方面也面臨將人作為其“工具”的倫理學問題。同時，可能涉及相關數(shù)字被利用于非法目的，或者受到外部不法分子侵害，從而造成巨大損失。因此，除開發(fā)封閉式數(shù)字安全技術外，對一些已實現(xiàn)功能的數(shù)字信息要做到“閱后即焚”，并結合復雜多變的現(xiàn)實因素，實現(xiàn)人性化數(shù)字技術管理。國家監(jiān)管部門將此類數(shù)字安全加強引導和監(jiān)管，提升智慧建造的水平和安全。

5 市政道路提升項目管理面臨的挑戰(zhàn)和應對策略

5.1 新技術對管理人員的綜合素質提出了更高的要求

盡管傳統(tǒng)的工程項目施工技術日益成熟，相應的項目管理體系也逐漸完善，但中國互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、配套的信息傳輸技術和環(huán)境傳感器技術取得長足進步，同時影響到施工項目管理的方方面面。以往的項目管理方式和施工技術難以匹配工業(yè)化施工企業(yè)的需求。因此，建筑企業(yè)向工業(yè)化發(fā)展的關鍵是人才的綜合素質，越來越需要具備跨學科、跨專業(yè)并善于不斷學習的綜合性人才。

5.2 積重難返的地下管線

老舊城區(qū)地下管線由于管理的更替和歷史發(fā)展規(guī)劃等諸多原因，變得異常復雜，呈現(xiàn)縱橫交錯、混亂無序的狀態(tài)，這對市政道路提升工程項目的管理和施工帶來極大困難。“綜合管廊”構想提出已有相當一段時間，但由于經(jīng)濟發(fā)展因素限制，大多城市無法實現(xiàn)。老舊城區(qū)應以品質提升為契機，對地下管線進行重新分區(qū)規(guī)劃和更新，技術上采用BIM技術建立模型和遠程監(jiān)控，管理上劃歸同一部門進行管理和維護。

5.3 日趨嚴重的老齡化

李忠富等通過對江蘇省五個城市建筑農(nóng)民工平均年齡進行研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省農(nóng)民工平均年齡為44.73歲，45歲及以上建筑農(nóng)民工比例為49.5%，這意味著有近50%建筑農(nóng)民工為老年勞動者[5]。伴隨老齡化的是文化教育低、安全意識淡薄。筆者在項目管理過程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工使用老年人手機，不具備智能手機功能，甚至還有人沒有手機。在相當一段時間里，新興技術無法完全解決現(xiàn)存用工管理的問題，企業(yè)應在發(fā)展智能施工設備的同時，仍需與傳統(tǒng)的管理方式相結合。

5.4 競爭加劇效益管理創(chuàng)新

存量經(jīng)濟時代，市政道路提升工程項目的效益空間遭遇進一步壓縮。據(jù)相關資料表明，工程施工過程中與信息溝通共享有關的不確定性問題高達67%，同時，33%的成本增加都與信息共享有關，信息管理失誤引起的設計變更與施工不當造成的成本損失占建設項目總成本的3%～5%[6]。目前，BIM技術應用于工程項目全過程管理較為成熟，在消除信息管理失誤、設計圖紙審查、成本控制與運營維護等方面取得良好效果。

6 智慧城市路徑市政道路項目管理展望

智慧城市的發(fā)展路徑與其強大的技術支撐、廣闊的應用場景，極大地擴展了市政道路項目管理的手段，極具參考價值。基于云端計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和環(huán)境傳感器等技術的智慧建造必然是其發(fā)展方向，無論是在施工技術、安全質量管理和進度管理方面，還是應對日益加劇競爭下的效益管理創(chuàng)新，都是新型建筑工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。