市政工程施工過程的成本控制與竣工結(jié)算分析

陳麗玲

（漳州城投建工集團有限公司，福建 漳州 363000）

1 施工過程成本及竣工結(jié)算影響因素

1.1 施工過程成本影響因素

（1）設(shè)計內(nèi)容變更。在工程施工階段，受多種因素的影響致使設(shè)計內(nèi)容發(fā)生變更。這種問題常常是不可控的。

（2）環(huán)境因素。工程施工過程中，環(huán)境因素是影響施工階段成本的關(guān)鍵因素。市政工程施工涉及的環(huán)節(jié)以及階段較多，比如拉森鋼板樁支護施工，開展該項施工時，若環(huán)境條件惡劣，不僅會增加工程施工難度，還會影響工期，同時，在某種程度上增加防護費用，且質(zhì)量得不到保障，極易在后期工程竣工檢驗時發(fā)生二次返工的問題，再一次增加了施工成本。

（3）施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計在施工管理中對成本控制起重要作用，不合理的施工方案、施工平面布置及施工機具配置等，都會造成工程施工成本增加。

1.2 竣工結(jié)算影響因素

（1）工程計量，包括工程數(shù)量、計算單位。在進行實際施工完成量計算時，施工單位如果未按照最初的約定進行，便會發(fā)生漏算、冒算等問題，尤其是在開展交叉作業(yè)施工時，極易發(fā)生重復(fù)計算的現(xiàn)象。

（2）工程簽證，一般指簽證合同約定以外的責(zé)任事件，當開展市政施工時，施工單位的工作人員常忽視合同外的非乙方責(zé)任的簽證工作，造成竣工結(jié)算時這部分沒有進行結(jié)算，增大了竣工結(jié)算的難度。

（3）設(shè)計變更，當因外在因素導(dǎo)致工程變更時，需對施工圖紙內(nèi)容進行變更時，會增加清單外的單價和改變最初的工程量，對工程整體效益產(chǎn)生嚴重影響[1]。

2 市政工程施工階段成本控制有效措施

2.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計

在開展施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)集中專業(yè)人員建立監(jiān)管組織、施工組織等，這是保證市政工程有序進行的前提，與施工各項資源配置有關(guān)。在優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)依托于工程的施工方案與現(xiàn)場情況，并以技術(shù)工藝的視角對組織進行全面分析。在優(yōu)化期間，需注重先進施工工藝的引入與使用，充分發(fā)揮施工技術(shù)的應(yīng)用價值，提高施工作業(yè)效率，并達到控制施工成本的目的。此外，在優(yōu)化監(jiān)管組織設(shè)計過程中，應(yīng)綜合考慮施工流程中的各個環(huán)節(jié)，對施工內(nèi)容及工序進行科學(xué)、合理安排，以此優(yōu)化成本支出，促使工程管理人員能夠?qū)κ┕ふw投入進行有效管控。同時，也可以分析工程施工的相關(guān)內(nèi)容以及需求，并應(yīng)用更具流程化的組織模式，進一步優(yōu)化組織設(shè)計，以此提升施工單位的現(xiàn)場作業(yè)能力。高效落實施工進度規(guī)劃、施工方案分解等多方面工作，并結(jié)合現(xiàn)有資源及技術(shù)，不斷優(yōu)化施工流程，分析施工期間資金的收入與支出情況，盡可能將施工節(jié)奏相同的項目一起進行，加快施工效率、縮短施工周期的同時實現(xiàn)控制成本的目的。

2.2 管控材料設(shè)備

在市政工程施工過程中，會應(yīng)用大量的材料與設(shè)備，為了控制工程施工的總成本，需在保證施工質(zhì)量的前提下，控制并管理材料選購、設(shè)備租用的成本。當前建筑市場中有多種類別的材料與設(shè)備，且價格相差較大。對此，在施工前，施工單位需做好設(shè)備與材料的選擇工作，充分挖掘行業(yè)市場，并結(jié)合工程施工實際要求以及類型選擇合適的施工材料與設(shè)備，在施工過程中，嚴格控制二者的質(zhì)量，以此降低設(shè)備維修、材料變更等施工成本[2]。

2.3 控制工程變更

在設(shè)計施工方案、審查施工圖紙時，應(yīng)全面落實把控工作，并分析工程成本中所涉及的內(nèi)容，針對不滿足施工要求的內(nèi)容需及時進行調(diào)整與優(yōu)化，避免由于工程施工方案變更造成不必要的成本消耗。此外，當施工單位接收到現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)出的變更申請，則需立即建立專業(yè)的分析小組、調(diào)研小組，分析并判斷施工現(xiàn)場的實際情況，給出變更建議，對于不需要變更設(shè)計的內(nèi)容，應(yīng)說明原因并進行施工指導(dǎo)，以此減少施工成本。而針對需要進行變更的工程，應(yīng)由勘測團隊重新進行勘測，再將數(shù)據(jù)傳給設(shè)計人員。必要時，設(shè)計人員也需到現(xiàn)場，與其他施工人員、勘測團隊共同分析，并匯總分析結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，完成市政工程的設(shè)計工作，最后交由施工單位，確定最終的變更簽證申請。

3 市政工程竣工結(jié)算階段成本控制措施

3.1 整理相關(guān)資料

管理人員不僅要對施工各環(huán)節(jié)成本進行控制，還需加強市政工程竣工結(jié)算的管控工作。作為工程最后的施工環(huán)節(jié)，在對其結(jié)算時，所需計算的信息量較大，對此應(yīng)認識到計算與核對的重要性，并將實際成本與最初預(yù)算成本進行比對，以保證該階段成本使用準確且合理。在對市政工程進行竣工結(jié)算時，需收集并整理結(jié)算所用到的相關(guān)資料，為該項工作提供支持。

3.2 核對合同條款

當工程進行至竣工階段時，施工人員應(yīng)將工程質(zhì)量驗收作為工作要點，而施工單位則需組織專業(yè)的質(zhì)量檢驗人員參與到該環(huán)節(jié)中，同時也應(yīng)安排單位的核算人員全程參與，在合同各條款的內(nèi)容下，計算工程施工的各項成本支出費用。這種多部門參加竣工核算的方式能夠避免合同簽訂雙方在核算期間發(fā)生矛盾。在對合同進行核對時，事先檢查工程驗收記錄，尤其需要注重部分隱蔽工程的檢查，盡可能做到現(xiàn)場驗收與簽字，在核對各項條款時，需將核實情況上報給施工單位的負責(zé)人，得到同意之后，方可完成工程驗收工作[3]。

3.3 審查設(shè)計變更

當對工程進行全面檢查時，極易出現(xiàn)工程變更問題，在工程竣工階段對工程變更問題進行檢查時，需將工程變更內(nèi)容上報給多個部門如監(jiān)理部門、設(shè)計部門以及合同簽訂的雙方，在征得部門審核、通過并共同簽字后，才能對工程變更進行簽字認證。此外，明確施工圖紙內(nèi)容與工程量清單計價標準，進一步計算、核實工程數(shù)量，需參考國家有關(guān)于工程量計算方面的規(guī)則，全面審核檢查工程設(shè)計變更資料，以此保證市政工程各環(huán)節(jié)的實際工程量與最初預(yù)測工程量相一致。而工程施工成本的管控人員應(yīng)同施工人員一起進場，深入了解并掌握施工進度，同時還需核對、綜合考量施工現(xiàn)場，以此有效避免工程竣工結(jié)算錯誤。此外，需嚴格審核工程量，并以此為基礎(chǔ)，計算施工設(shè)備、材料等費用。組織專業(yè)的施工成本管控人員對市政工程施工全過程進行審核，以此提高工程施工成本管控效果，并保證竣工結(jié)算的準確性。

3.4 審查工程簽證

工程簽證不完整是大部分項目結(jié)算時容易出現(xiàn)的問題，應(yīng)特別注意。施工過程中核算人員應(yīng)深入工地，全面掌握工程實況，及時整理并核實簽證相關(guān)資料。工程簽證一般是由非乙方的原因造成，若出現(xiàn)以下情況將不予以簽證：①屬于施工合同范圍內(nèi)的、預(yù)算定額規(guī)定應(yīng)完成的內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)范要求的質(zhì)量標準操作內(nèi)容之內(nèi)的工作；②該現(xiàn)場簽證已辦理但又重復(fù)簽證；③乙方工作失誤或未按施工規(guī)范等要求施工引起的工程返工增加費用；④乙方未按圖施工導(dǎo)致的錯、漏、碰、缺引起的返工增加費用等。

市政道路工程常見的簽證單有圍擋、孤石等。簽證單要審核是否將所發(fā)生現(xiàn)場簽證的時間、工作內(nèi)容、發(fā)生原因、發(fā)生工程量、機械臺班數(shù)等事項描述記錄清楚，審核相關(guān)的完工圖紙、施工方案和現(xiàn)場照片等附件是否完整，必要時要附帶影像資料，并明確簽證的價格，以避免在結(jié)算時發(fā)生爭議，審核簽證是否與現(xiàn)場實際相符，簽證內(nèi)容是否經(jīng)多個部門審核通過并共同簽字，經(jīng)核實后才能對工程簽證內(nèi)容進行簽字認證。施工成本管控人員對工程簽證內(nèi)容進行全面審核，有利于推進竣工結(jié)算，并有效管控工程施工成本。

4 結(jié)語

想要保證施工與竣工結(jié)算階段成本管控的科學(xué)性、有效性，就需優(yōu)化施工設(shè)計，并對施工材料、設(shè)備以及工程變更進行管控，同時落實相關(guān)資料收集與整理、合同條款核對、設(shè)計變更審查以及工程簽證審查四項工作，提高市政工程整體經(jīng)濟效益及社會效益。