強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)推動(dòng)食品安全深度監(jiān)管

◎ 薛 琦

（青島市市北區(qū)市場監(jiān)督管理局，山東 青島 266000）

食品安全抽樣檢驗(yàn)是確保公眾健康、維護(hù)食品安全的重要手段，而實(shí)際抽樣檢驗(yàn)工作過程中的檢驗(yàn)環(huán)境、檢驗(yàn)水平等因素均會(huì)對檢驗(yàn)結(jié)果有效性產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)食品安全抽檢的監(jiān)測監(jiān)督力度不夠，也會(huì)在無形給食品的質(zhì)量安全帶來不利影響。

1 食品抽樣檢驗(yàn)的流程

針對食品安全抽檢管理來說，關(guān)鍵是要增強(qiáng)其有效性，具體需要：①制定切實(shí)可行的抽查計(jì)劃。②由抽樣人員嚴(yán)格按照相關(guān)計(jì)劃執(zhí)行，并對抽樣時(shí)間進(jìn)行科學(xué)管理。③在樣品運(yùn)輸期間要加大保護(hù)力度，盡可能減少雜質(zhì)混入情況。在對檢測結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的過程中，相關(guān)人員可借助于統(tǒng)計(jì)學(xué)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，令其演變成與之相匹配的結(jié)果，同時(shí)還要公布最后的檢驗(yàn)結(jié)果。對食品安全抽檢監(jiān)測進(jìn)行分析后可知，對食品隱藏安全隱患加以評(píng)估的過程可分為：①制定食品安全抽檢監(jiān)測方案，對具體職責(zé)以義務(wù)加以明確，同時(shí)還要對抽檢時(shí)間進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。②做好食品抽樣運(yùn)輸工作，并確保樣品的完整性。③對檢測結(jié)果加以整合，借助于統(tǒng)計(jì)學(xué)處理數(shù)據(jù)。④當(dāng)整理完畢之后要將檢驗(yàn)結(jié)果反饋給相關(guān)人員，并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2 當(dāng)前我國食品抽樣檢驗(yàn)管理現(xiàn)狀

2.1 食品安全抽檢監(jiān)測技能不高

食品安全抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)秉承為人民服務(wù)的宗旨，對食品安全隱患加大分析力度，明確隱患的危害，緊接著交由食品安全監(jiān)測部門在充分結(jié)合相關(guān)檢測結(jié)果的基礎(chǔ)上加以解決[1]。然而，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，部分食品檢測機(jī)構(gòu)并沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，疏于提升自身檢測水平，同時(shí)由于食品安全檢測機(jī)構(gòu)的檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，抑或是受到食品市場的制約，沒有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因此會(huì)衍生出食品安全檢測不可靠、數(shù)值不準(zhǔn)確等，進(jìn)而阻礙了食品檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的腳步。

2.2 檢測機(jī)構(gòu)抽檢檢測意識(shí)薄弱

抽檢檢測意識(shí)薄弱影響著食品安全抽檢水平。之所以這樣說，是因?yàn)橛嘘P(guān)部門沒有充分結(jié)合具體狀況制定出科學(xué)合理的食品監(jiān)管制度，也缺少相應(yīng)的抽檢計(jì)劃，長此以往必然會(huì)致使檢測機(jī)構(gòu)對食品安全的檢測缺乏一定的針對性，抽檢工作順序也會(huì)出現(xiàn)混淆，進(jìn)而令監(jiān)管部門管理難度增加，嚴(yán)重阻礙了食品市場發(fā)展的腳步。

2.3 食品安全抽檢涉及面受限制

現(xiàn)階段，大部分食品安全抽檢監(jiān)測部門，受到人員配置與資金周轉(zhuǎn)等因素影響，使監(jiān)管的范圍受到一定約束。針對大型食品工廠，在監(jiān)管期間容易出現(xiàn)敷衍了事、檢查力度不夠等現(xiàn)象，而針對一些小型加工廠安全管理也存在工作消極對待，致使食品安全隱患越發(fā)突出，長久下去，勢必出現(xiàn)食品安全問題，危及消費(fèi)者的身心健康。因此，將監(jiān)管范圍加以拓寬是十分有必要的，相關(guān)檢測部門需要在充分結(jié)合實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上構(gòu)建切實(shí)可行的管理制度。

3 食品抽樣檢驗(yàn)管理水平的提升策略

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對食品檢驗(yàn)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，減少不必要的矛盾、沖突。食品檢驗(yàn)技術(shù)的所有操作都要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來完成。食品檢驗(yàn)技術(shù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，即便是出現(xiàn)了很小的不足，都容易導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生。所以，食品檢驗(yàn)技術(shù)的各項(xiàng)參數(shù)和技術(shù)模式，以及相關(guān)的技術(shù)設(shè)備等，都要持續(xù)革新，這對于鞏固食品安全、彌補(bǔ)相關(guān)不足都具有較好的效果。食品檢驗(yàn)技術(shù)制度需要在執(zhí)行力方面進(jìn)一步加強(qiáng)，例如，針對不同品類的食品，在食品檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用過程中，按照差異性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，尋找工作過程中可能遇到的技術(shù)阻礙，加強(qiáng)對食品的測試和分析，從而在技術(shù)制度的優(yōu)化上，形成良性循環(huán)[2]。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

食品檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新中，技術(shù)團(tuán)隊(duì)是不可或缺的組成部分，且對食品檢驗(yàn)技術(shù)的階段性革新，具有巨大的影響力。參與食品檢驗(yàn)的所有工作人員，都需要接受培訓(xùn)和指導(dǎo)，使團(tuán)隊(duì)素質(zhì)得到整體提升。例如，部分科班出身人員，雖然對食品檢驗(yàn)技術(shù)有一定的了解，但更多的是集中在理論層面上，在技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)問題的解決、技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)等方面，還有所欠缺。此時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對檢測人員食品檢驗(yàn)技術(shù)的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保在具體工作過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)，彌補(bǔ)檢測的不足，提高檢測準(zhǔn)確性。在食品檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)層面上，要加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)分析。當(dāng)前的食品行業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)出較高的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)的研發(fā)內(nèi)容較多，需要在不同的信息研討和改善過程中，進(jìn)行量化分析，以推動(dòng)食品檢驗(yàn)技術(shù)的綜合轉(zhuǎn)變。

3.3 制定統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)

我國不同地區(qū)的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，會(huì)造成一系列的食品安全問題的發(fā)生。基于此，需要制定統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)化的檢測機(jī)制符合我國的發(fā)展潮流，在發(fā)展的過程中可以不斷吸取更多有益經(jīng)驗(yàn)，對食品檢驗(yàn)檢測體系進(jìn)行補(bǔ)充。

3.4 充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢

在時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)也得到了迅速的推動(dòng)和發(fā)展，對食品安全檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督方面也起到了一定的推動(dòng)作用。在完善食品檢測體系的過程中，也需要進(jìn)一步地完善檢測機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系。通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，可以相應(yīng)地提高我國食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)和審計(jì)工作的質(zhì)量與效率，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息透明化也能夠有效地提高人們對于食品企業(yè)經(jīng)營的信任度，增強(qiáng)人們對食品安全的信心。合理有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠提高食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作效率，保證我國食品市場的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 完善監(jiān)管機(jī)制

完善的監(jiān)管機(jī)制能夠?qū)τ谑称窓z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，同時(shí)督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證其專業(yè)素質(zhì)和技能水平保持在一定的標(biāo)準(zhǔn)之上。同時(shí)，在檢測過程中，需要將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，提高每個(gè)工作人員的責(zé)任感。通過完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管工作的質(zhì)量和效果，確保我國食品安全生產(chǎn)朝著更加積極的方向發(fā)展。

4 深化改革食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法

4.1 構(gòu)建切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系

構(gòu)建切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系是充分確保食品檢測工作得以正常開展的關(guān)鍵。質(zhì)量管理體系文件里涵蓋的內(nèi)容較多[3]，具體體現(xiàn)在：①食品安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制，利于強(qiáng)化食品安全問題，減小食品安全事故造成的不利影響，提升食品安全質(zhì)量監(jiān)督效率。②食品危害風(fēng)險(xiǎn)分析，國際通用風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，具體包括評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、交流風(fēng)險(xiǎn)等。③食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。以市場需求作為導(dǎo)向，實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，從事食品加工行業(yè)的生產(chǎn)者需遵守食品安全衛(wèi)生生產(chǎn)規(guī)定。結(jié)合相關(guān)實(shí)踐調(diào)查可知，質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)建，不單為相關(guān)檢測人員的檢測工作提供了諸多便利，還可以衍生出與之相匹配的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而為日后的食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測控制工作帶來益處。

4.2 構(gòu)建檢驗(yàn)設(shè)備的管理制度

工作人員應(yīng)對相關(guān)檢測儀器做好歸類放置工作，并結(jié)合實(shí)際狀況制定出切實(shí)可行的檢測計(jì)劃，同時(shí)還要明確設(shè)備的使用時(shí)間、保存方式以及設(shè)備類型。除此之外，還應(yīng)當(dāng)制定出切實(shí)可行的設(shè)備檢修制度，使檢測設(shè)備保持良好狀態(tài)，保障食品檢測工作的順利開展。

4.3 優(yōu)化檢測人員培訓(xùn)考核制度

在開展質(zhì)量控制時(shí)，相關(guān)檢測人員的技術(shù)水平是確保檢測工作正常開展的關(guān)鍵。所以，檢測機(jī)構(gòu)需要加大人員培訓(xùn)力度，使全體員工建立起終身學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)與技能。此外，還應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間內(nèi)開展相應(yīng)的考核工作，促進(jìn)檢測人員工作水平的全面提高。

4.4 保障現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)

抽樣工作應(yīng)當(dāng)由承檢機(jī)構(gòu)的工作人員或質(zhì)檢部門的工作人員擔(dān)任，抽樣前應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)性培訓(xùn)并達(dá)標(biāo)才可以從事抽樣工作。從客觀的角度來講，參與抽樣的工作人員最少2 名，在開展工作前一定要對抽樣方案和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)做到心中有數(shù)。值得一提的是，抽樣人員禁止事先告知被抽樣單位，并且還要提前將抽樣工具、記錄文件、運(yùn)輸工具以及防護(hù)工具等準(zhǔn)備齊全。與此同時(shí)，在實(shí)際抽取期間應(yīng)當(dāng)確保所抽取的樣本分布能代表總體的分布，確保所抽取樣品滿足相關(guān)要求。通常將隨機(jī)抽樣程序作為主要抽取方式，結(jié)合實(shí)際狀況又可以分為簡單隨機(jī)抽樣、系統(tǒng)隨機(jī)抽樣、分層隨機(jī)抽樣[4]。嚴(yán)格按照選定抽樣方法的要求，對產(chǎn)品總體、產(chǎn)品批次、生產(chǎn)批次、碼垛及單位產(chǎn)品等做好編號(hào)工作，要確保編號(hào)不會(huì)出現(xiàn)遺漏的情況。結(jié)合隨機(jī)生成方法生成的隨機(jī)樣本單元號(hào)取出與之相匹配的單位產(chǎn)品當(dāng)作樣本，實(shí)際工作中，需要當(dāng)場封樣，同時(shí)還要對復(fù)檢備份樣品做好獨(dú)自封樣工作。抽樣人員在進(jìn)行封樣的過程中，需要以防拆封方法為主，以充分確保樣品的規(guī)范性與可靠性，封條上要有抽樣人員的簽章與企業(yè)代表簽章，并且加固易開包裝處，在適當(dāng)?shù)那闆r下還可以進(jìn)行拍照留底[5]。

5 結(jié)語

食品是人們生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而對食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作進(jìn)行科學(xué)管理是增強(qiáng)食品可靠性的重要方式。本文強(qiáng)調(diào)將食品安全抽檢的監(jiān)督工作以及監(jiān)測工作融為一體，增強(qiáng)食品安全抽檢工作的準(zhǔn)確性，繼而全面增強(qiáng)相關(guān)部門的主導(dǎo)地位，推動(dòng)食品市場和諧發(fā)展。