松陽縣松材線蟲病防治工作的幾點思考

包向東,郭志軍

(松陽自然資源和規劃局，浙江 松陽 323400)

松材線蟲病，即由松材線蟲(Bursaphelenchusxylophilus)感染馬尾松等幾十余種松樹后導致的樹木萎蔫病(Pine Wilt Disease)，是松樹的癌癥，其傳播迅速而又防治艱巨。松材線蟲病在我國從發現危害至今，已對生態安全、經濟貿易等造成不可估算的損失，是國內外重要的檢疫對象[1-2]。

松陽縣行政范圍內松林面積：581579畝，占有林地面積33.43%，為公益林的主要樹種，其純松樹林和混交林面積各占50%。自2013年10月初發現松材線蟲病疫情，至今已查明的松材線蟲病發生點共19個，涉及板橋、裕溪、象溪、大東壩、三都、四都、西屏、水南、望松、竹源、葉村、古市、赤壽等十八個鄉鎮、街道。全縣松樹正面臨著松材線蟲病的嚴重威脅。疫情發生后政府領導非常重視，立即布置進行疫情封鎖、撲滅工作，林業部門迅速組織力量查明全區疫情分布和危害情況。幾年來，全面落實各項防控措施松陽縣松材線蟲病防治方案，工作取得明顯成效[3]。

1 松材線蟲病疫情防控工作現狀

2013年10月，松陽縣西屏、水南、三都、古市、赤壽、板橋、裕溪、象溪等鄉鎮發現有枯死松樹，取樣后送省相關部門檢測，為松材線蟲病。疫情發生后，果斷采取措施，使疫情得以有效控制。

1.1 加強疫區枯死松樹的管理

松材線蟲在我國境內的傳播方式以人為傳播為主，有調查表明，在人為傳播載體中，37.66%是由于調運染疫松木攜帶傳入[3-4]。因此，加強對疫木的管控，嚴防疫木無序流動，對防止松材線蟲病的傳播有非常重要的意義。日常工作中，松陽縣森防站結合“綠劍”檢疫執法專項行動，經常性地對涉松企業進行檢疫檢查，嚴厲查處非法加工、利用、經營疫木及其制品的行為，切實防止松材線蟲病的進一步傳播。

1.2 全面監測普查，掌握疫情動態。

每年的3～4月和9～10月，對松陽縣58萬畝的松林開展春秋兩季松材線蟲病普查。查清全縣枯死松樹的分布范圍、發生面積和病死樹數量(以小班統計為準)，掌握疫情發生情況，為制定年度處置方案提供科學依據。

1.3 迅速除治疫木，嚴防疫情蔓延

實施除治攻堅戰，集中清理病(枯)死松樹，控制疫情蔓延。自發生松材線蟲病疫情以來，松陽縣以鄉鎮為單位組織專業采伐隊，開展(枯)死松樹清理工作。要求各村護林員全程跟班作業，嚴格按照《浙江省松材線蟲病山場除治技術規范(試行)》要求，對枯死松樹進行采伐、集中清運，防止枯死松樹無序流通和人為流失。對無法拿下山場，直徑在1 cm以上的樹干、枝條、枝椏，進行焚燒除害處理，確保疫木清理到位。

對(枯)死松樹清理后留存的伐樁用相關內吸性藥劑進行無害處理，并用塑料薄膜進行捆扎后培土蓋嚴。伐樁處理要服從森防站專業技術人員的指導，按照除害辦法進行規范操作。

1.4 積極開展綜合防治，消滅松材線蟲病傳播媒介

采取懸掛誘捕器、打孔注藥、化學防治等措施，開展綜合防控。2019年，松陽縣懸掛誘捕器200套，對交通主干道沿線、風景旅游區周圍、縣城周邊等地重點松樹林打孔注藥30萬瓶，完成重要防治山場人工地面噴粉作業5千余畝(噴施噻蟲啉、阿維菌素粉劑藥物)，防治松褐天牛。

1.5 強化宣傳動員，全民參與防控

對松材線蟲病的危害性，部分群眾認識上存在嚴重不足，老百姓偷砍、偷運、偷賣枯死松樹的現象時有發生。個別村莊的老百姓，空閑時有拾撿枝丫在家中房前屋后存放，需要時用于燒火做飯的習慣，在這些村莊，枯死松樹、枝丫材流失嚴重，導致疫情擴散蔓延。

針對上述現象，縣林業局在全縣特別是疫點周邊村莊開展了廣泛的宣傳工作，發放各類松材線蟲病防控宣傳資料，將松材線蟲病危害的嚴重性、防控松材線蟲病的措施和辦法，宣傳到各個行政村，使廣大林農知曉松材線蟲病防控工作的必要性和重要性。

2 存在的問題

2.1 對松材線蟲病的危害認識不足，部分單位防控意識不高

對松材線蟲病危害的認識不足，存在一定的麻痹僥幸心理。松材線蟲作為主導病原危害寄主松樹，最短可在40天致死松樹，整片松林可在3～5年毀滅，因此松材線蟲的危害被稱之為松樹的“癌癥”[5]。如果不及時、徹底的加以清理，清除病原，松材線蟲病會以極快的速度在松樹間傳播，對森林生態安全造成很大的危害。由于松材線蟲病不會感染人，因此，縣相關部門對松材線蟲病防控的不夠重視。其實，松材線蟲病對森林生態系統的破壞遠遠超過了我們的認知。我國于1982年首次在江蘇省南京市中山陵的黑松上發現松材線蟲病[6]，隨后迅速向周邊地區和省份蔓延，造成大量松樹枯死。此后的30年(截至2012年)，松材線蟲病先后入侵全國18個省、直轄市和自治區(包括臺灣)，尤其以江蘇、安徽、廣東和浙江最為嚴重，給全國森林資源和生態環境造成了巨大破壞[7]。據國家林業局2019年第4號公告松材線蟲疫區公告顯示，目前，該病害已在我國18個省588個縣級行政區發生危害,松材線蟲病發生面積達974萬畝。

2.2 除治質量不合格，是松材線蟲病疫情無法根除的重要原因

一是枯死松樹清理不全面。在松材線蟲病的防治工作中，存在兩種錯誤的思想：一種是部分人員的重視程度不夠，認為無所謂，是否對枯死松樹加以清理，沒什么大不了；另一種是對松材線蟲病防控工作喪失信心，認為再怎么清理都沒用。有些地方采伐枯死松樹做表面文章，交通便利、領導易看到的地方給予采伐，山坳內人跡罕至、人們不易發現的地方就不予以砍伐了。有些地方年后“枯死松樹采伐工作回頭看”流于形式，對已采伐過枯死松樹的山場，新死的少量死松樹不予以除治，導致病源未能及時清理，除治效果大打折扣。二是除治山場清理不徹底。低山緩坡、交通便利的地方清理的還行，高山、邊遠的地方清理質量就差的很多了。部分山場的除治伐樁過高，松枝丫未按要求清理干凈，導致疫情越來越嚴重。三是少數村民偷砍枯死松樹、拾撿松枝丫材存放家中，需要時用于燒火做飯，導致疫木流失，加劇了疫情擴散蔓延。

2.3 防控經費緊張

松材線蟲病防治資金以地方財政投入為主。松陽歷史上是一個農業縣，二、三產業并不發達，財政支出捉襟見肘，可用于松材線蟲病防控的經費很有限，防治資金投入不足，直接影響了松材線蟲病防控工作的成效。松材線蟲病防控工作，說起來很簡單，一是清除病源，二是減少傳播媒介——松褐天牛的蟲口密度。清除病源就是嚴格按照《浙江省松材線蟲病山場除治技術規范(試行)》的要求，清理枯死松樹。依據調查，平均清理一株枯死松樹，至少要花費120元人民幣。去年松陽死亡的枯死松樹17.3萬株，實際投入1593萬元，清理經費還是有一定的缺口。致使赤壽鄉獅子口、樓堂、壟下村，西屏街道水車村，到3月31日止(安全清理的最后時間節點)枯死松樹還未清理干凈，留下了傳播源。松褐天牛的綜合治理非常困難，每年的4月下旬到10月下旬或11月初，為我縣松褐天牛的羽化期，防治時間長。因為防治經費的不足，在制定防治方案時都進行了一定的壓縮，效果肯定受影響。

2.4 防治機構不完善，專業技術人員缺乏

一是松陽縣的森防工作機構還有待完善。松材線蟲病防治工作專業性很強，枯死松樹除治季節特點明顯，需要專業人員持證上崗，但鄉鎮、村一級未設立專門的森防檢疫機構和配備從事森林病蟲害防治的專職人員。松陽自2013年10月初發現松材線蟲病疫情，至今已查明的松材線蟲病發生點共19個，涉及縣域內18個鄉鎮、街道。由于在工作中缺乏相關的專業人才，松材線蟲病防控工作捉襟見肘。二是松材線蟲病的防控工作模式為自上而下的縱向管理模式，即縣→鄉→村的垂直管理，這種管理模式，政令的上傳下達沒有問題，對行政命令的傳達反而還具有一定的優勢。但村與村之間、鄉鎮與鄉鎮之間、各部門之間的橫向溝通和協調就顯得明顯不足，若周邊地區出現枯死樹，這種機制就顯現出它的弊端。橫向協調的不暢導致枯死松樹清理工作延誤甚至遺漏，造成松材線蟲病的擴散蔓延，給森林資源帶來巨大損失。三是檢疫檢查、封鎖工作未全面開展，主要交通道口、高速公路入口沒有設立檢疫關口，有害生物隨著調入的森林植物及其產品傳入我縣，存在一定的隱患。

2.5 宣傳工作有待加強

國務院《森林病蟲害防治條例》第四條規定：森林病蟲害防治實行“誰經營，誰防治”的責任制度。林權改革后，松陽縣的林地四權已經到村到戶，林農對于病蟲害防治意識普遍不高。個別林農在枯死松樹清理、森林病蟲害綜合防治等方面不夠配合，造成林業部門工作難以開展。

3 加強松材線蟲病防控工作的建議

麗水要建設成浙江的后花園，保護綠水青山是松陽縣當前一個時期生態文明建設的首要任務。松材線蟲病疫情的發生，給松陽縣的生態安全亮起了紅燈。松材線蟲病防控工作涉及到縣域內數萬林農，需要多部門聯動，是一項復雜的系統工程，必須得到政府在人力、物力特別是在財力上的大力支持，同時，松材線蟲病防控工作也是我縣林業部門需要面臨的新課題，建立健全松材線蟲病防控機制，編制相關防控方案，積極爭取、落實好防控經費，是確保松材線蟲病防控工作抓實抓好的重要保障。

3.1 強化宣傳，增強全民防控意識

加大對松材線蟲病及其防治工作的宣傳力度，提高群眾的認知，對松材線蟲病的防控，能起到極其重要的作用。要多途徑、多渠道加強松材線蟲病防控宣傳。一是印發資料。編印松材線蟲病防控宣傳圖冊、宣傳單，發放到疫區農戶手中，在村莊張貼松材線蟲病防控宣傳標語，科普松材線蟲病常識；二是結合“綠劍”檢疫執法行動。對全縣涉松企業進行檢疫法律、法規知識的宣傳，并有針對性地宣傳“不使用松材線蟲病疫木”、“不使用未經除害處理的松木包裝材料”、“不調運未經除害處理的疫木及其制品”等松木利用行為規范，和加工經營企業主簽訂《松木及其制品使用承諾書》。對在檢疫執法行動中查處的典型案件通過媒體及時曝光。

3.2 完善森防檢疫機構，增強森防專業人員

自2013年10月初松材線蟲病疫情在我縣發生，至今松材線蟲病疫情已發展到18個鄉鎮，涉及板橋、裕溪、象溪、大東壩、三都、四都、西屏、水南、望松、竹源、葉村、古市、赤壽等鄉鎮、街道。目前我縣森林病蟲防治檢疫站只有四名工作人員，難以應對現有的局面，松材線蟲病防控工作捉襟見肘。

3.3 加強疫區檢疫封鎖

國務院《植物檢疫條例》規定：局部地區發生植物檢疫對象的，應劃為疫區，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對象傳出；發生地區已比較普遍的，則應將未發生地區劃為保護區，防止植物檢疫對象傳入。要綜合運用法律、行政手段特別是現代技術手段加強對疫木的源頭管理，對枯死松樹采伐、運輸、處理，進行全程監管。杜絕枯死松樹無序流通和人為流失，在主要交通道口、高速公路入口設立檢疫關口，防止疫情擴散蔓延和繼續傳入。

3.4 完善部門間協作配合

松材線蟲病防治工作是一項系統工程，涉及交通、供電、通訊、物流等相關涉松部門、企業。依靠林業部門單打獨斗，想要搞好松材線蟲病防控工作，顯然不行。因此，加強溝通，協調相關涉松部門、企業對疫木管控工作的配合，嚴防松木疫木的無序流動，對防止松材線蟲病的傳播有非常重要的意義。日常工作中，縣森防站應當結合平日檢疫執法行動，經常性地對涉松部門、企業進行檢疫檢查，嚴厲查處非法加工、利用、經營疫木及其制品的行為，切實防止松材線蟲病的進一步傳播。

3.5 加大科技投入，提升防控水平

目前我縣防治松材線蟲病的手段主要為三個方面。一是大力清除病枯死松樹，二是為重點松林注射免疫劑，三是對傳媒天牛實施專業化除治。近年來，松陽縣對交通主干道沿線、風景旅游區周圍、縣城周邊等地重點松樹林實施樹干注藥防治技術，感覺防治效果比較明顯。樹干注藥防治技術具有用藥量少、環保安全、操作簡單方便等防治優勢，缺點是藥劑的價格特別高，難以大面積推廣。建議國家或省級林業主管部門，加大科技投入，組織對相關甲維鹽松材線蟲病注干防治劑的研發生產，大力降低免疫劑的成本，以成本價甚至免費發放給基層，利于在基層大面積推廣使用。

3.6 多渠道籌措資金，落實防治保障

俗話說“巧婦難做無米之炊”，增加投入是加強松材線蟲病防治工作的關鍵。目前，松材線蟲病防治資金以地方財政投入為主。松材線蟲病防控工作投入巨大，沒有大量的經費做保障，疫情是無法根除的。由于地方財政捉襟見肘，松材線蟲病的防控資金也存在欠缺和不足。要積極爭取專項資金支持，全力保障防控工作經費需要，多渠道爭取上級補助，同時積極整合其它相關項目資金投入，不斷加強和完善與松材線蟲病預防和除治有關的基礎設施建設，全面提高松材線蟲病的預防和除治能力，保障防治需要。