我國防控跨境遷飛害蟲工作現狀及對策
——以云南省為例

陳鵬，張家勝，陳凱

(1.云南省林業和草原科學院，云南 昆明 650201；2.云南省林業和草原有害生物防治檢疫局，云南 昆明 650224)

外來入侵生物一直受到世界各國高度關注，尤其是遷飛害蟲，可以通過主動遷移實現生境的快速擴展。遷飛害蟲進入新的環境后，如果沒有相抗衡或制約的生物，就可能成為真正的入侵者，進而打破平衡，改變或破壞當地的生態環境，嚴重破壞當地生物多樣性[1]。筆者針對近年來草地貪夜蛾Spodopterafrugiperda、黃脊竹蝗Ceracriskiangsu等遷飛害蟲入侵云南危害實際，分析在應急防控中存在的突出問題，提出相應對策建議，為防控外來林草有害生物入侵提供參考。

1 跨境遷飛害蟲在云南的入侵及防控

云南省是我國連接東南亞、南亞的重要陸上通道，是遷飛害蟲跨境入侵我國的重要橋頭堡和北遷蟲源地[2-3]。大量研究表明，白背飛虱Sogatellafurcifera(Horvath)、桔小實蠅Bactroceradorsalis(Hendel)、番石榴實蠅Bactroceracorrecta等中南半島乃至印度半島的昆蟲在西南季風的驅動下，能夠順著延綿高山峽谷、深切河道遷飛進入云南，并深入我國內地危害[4-6]。2019年1月，草地貪夜蛾經緬甸首次遷飛進入云南江城，僅僅半年的時間，該蟲已擴散至我國22個省(自治區、直轄市)，涵蓋三分之二以上玉米種植區，成為數十年來我國位居首位的重大玉米害蟲[7-10]。2020年6月，遷入型黃脊竹蝗經由老撾突襲云南省普洱市江城縣，并快速蔓延至云南省4個州(市)11個縣62個鄉鎮和4個自然保護區，發生面積超1.1萬hm2，對云南生態安全和糧食安全構成嚴重威脅[11-14]。

目前草地貪夜蛾已在我國南方多省區定殖，“分區治理、聯防聯控”“應急防控、長期防控”成為近期及未來一段時間治理草地貪夜蛾的基本策略[8-10]。針對2020年遷入型黃脊竹蝗，云南省迅速采取了全方位、高強度、立體化的防控措施，堅持“外防輸入、內防擴散，控制增量、減少存量”“打點、截流、滅源、阻擊”“人防與機防、生防與化防、空防與地防、統防統治與群防群治相結合”等策略，僅用兩個月時間，全省黃脊竹蝗發生面積“清零”，成功阻擊了境外遷入的黃脊竹蝗大范圍擴散蔓延[12-14]。

2 云南跨境遷飛害蟲防控存在的主要問題

草地貪夜蛾、黃脊竹蝗在如此短時間內在云南及我國多地擴散蔓延，這與我們對境外蟲情的分布區域、危害面積、危害程度的認識不夠清楚有關，也與境內外蟲情監測信息交流不通暢密不可分。云南省雖然有效阻斷了黃脊竹蝗等遷飛害蟲進一步危害，但也暴露出在防控境外遷飛害蟲方面還存在諸多薄弱環節。

1)蟲情信息互通不暢。當前，云南邊境地區與相鄰國家(地區)相關部門對跨境遷飛害蟲的信息收集系統仍然比較落后。如云南省江城縣與相鄰的老撾豐沙里省，僅局限于通過民間提供有限的害蟲發生發展情況信息，尚未建立與境外蟲源地國家(地區)聯合監測與信息共享機制，導致云南省與鄰國針對重大跨境遷飛害蟲信息溝通不暢，難于滿足沙漠蝗Schistocercagregaria(Forsk?l)[15]、黃脊竹蝗等遷飛性突發性害蟲應急管控的現實需求。

2)災害風險評估能力不足。云南省目前對突發性遷飛害蟲的風險評估大多是分散的、零散的，以經驗性判斷為主，主要依靠臨時動員或不定期地組織有關專家會商的方式進行，系統性、先進性的風險評估技術和手段亟待研究開發。以2020年遷入型黃脊竹蝗為例，云南省建立了市、縣、鄉、村、組及公益林管護員六級蟲情監測網絡，組建了云南省黃脊竹蝗防控工作專家組，及時處置突發性遷飛害蟲擴散蔓延，效果明顯。但面對多樣化的新形勢，比如國際公路鐵路大通道的建成、國家間頻繁的貿易往來、極端天氣的頻繁出現等，為跨境遷飛害蟲暴發創造了有利條件，依靠臨時性工作機制很難滿足長期的跨境遷飛害蟲風險管控需求。

3)災情監測預報能力不足。近年來，盡管云南省對本土常發性有害生物的監測預報能力穩步提升，但對“源頭在外”的突發性跨境遷飛害蟲的有效監測力不從心，監測手段技術也比較缺乏[14]。目前，云南省邊境地區以及鄰國比鄰區域，多是以農業生產為主的少數民族聚居區，經濟發展比較落后，當地害蟲監測預報主要還是采用傳統的地面調查方式進行，費工費時，準確率低，對于大面積的森林和草原，以及交通偏遠、山高林密地區的適用性較差，與科學監控的高標準要求還存在很大差距。同時，信息傳遞手段落后，缺乏有效的實時動態監測和風險性分析，致使災情調查和監測效率較低，不能及時預判有害生物災情。現行的一些先進的測報技術和設備難以得到廣泛應用，境外遷飛害蟲監測預報工作遠不能滿足防治工作需要[16]。

4)應急保障能力不足。云南省對跨境遷飛害蟲風險評估和應急防控工作起步相對較晚，在財力、物力、技術儲備等方面缺乏強有力的支撐。對于跨境遷飛害蟲監測預報、災害風險評估、災后生態重建等環節的投入嚴重不足，大量資金投入到災后救災上。多山多河的云南及其近鄰國地區，基于景觀安全格局阻遏跨境遷飛害蟲擴散蔓延的基礎理論和遷飛害蟲擴散機理及其形成的臨界氣象條件與環境影響的關系等尚不清楚，針對高山峽谷景觀的跨境遷飛害蟲防控技術支撐體系尚未建成。

3 防控境外遷飛害蟲的對策建議

1)建立國家(地區)間聯防聯控長效機制。進一步深化全球遷飛害蟲防控國際合作與交流[10]，加快建立沙漠蝗、草地貪夜蛾、黃脊竹蝗等重大遷飛害蟲防控的雙邊或多邊合作機制，廣泛開展技術交流、聯合監測、信息共享、聯防協作等，構建重大遷飛蟲情監測防控共同體，提高應對跨境遷飛害蟲的預見性和區域治理能力，著力解決“源頭在外”的問題，努力從源頭上管控沙漠蝗、黃脊竹蝗、草地貪夜蛾等遷飛害蟲，建成集監測預報、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能為一體的遷飛害蟲常態化聯防聯控體系[17]，構建我國防控外來林草有害生物入侵長效機制。

2)完善跨境遷飛害蟲風險評估機制。云南省作為我國面向南亞、東南亞的輻射中心，應發揮跨境遷飛害蟲風險評估區域性引領作用，加強與鄰近國家(地區)緊密合作，建立風險評估聯合機構，對遷飛害蟲風險評估進行總體設計，規范風險評估方法和操作規程，完善云南省及其鄰近國家(地區)間跨境遷飛害蟲風險評估標準體系，組織開展跨境遷飛害蟲風險評估宏觀戰略及評估技術研究，著力解決評估工作中的技術難題。充分發揮云南及周邊國家(地區)相關專家的作用，定期組織專家會診，建立健全相鄰國家(地區)間跨境遷飛害蟲風險評估體系和遠程診斷網絡系統。

3)加強蟲源地管控，及時阻斷境外遷飛害蟲危害。云南邊境及相鄰國家(地區)是境外遷飛害蟲進入我國西南地區的首站，也是經云南向我國內地縱深擴散遷移蔓延的起點。所以，不僅要防止云南的蟲源向內地遷飛擴散，還要在云南邊境及相鄰國家(地區)加強蟲源地管控，及時開展遷飛害蟲阻截防控，將遷飛害蟲阻擋于邊境區域，防止進一步擴散蔓延。云南及相鄰國家(地區)都應著眼于大區域，在確定蟲源防控區時，不僅要考慮遷飛害蟲周年發生區，還要考慮其季節發生區；不僅要考慮區域因素，還要考慮地形地貌特征。蟲源地不僅是大區域的劃分，更應有較為明確的具體地理位置信息。只有確定了蟲源地具體方位，蟲源防控才可能做到有的放矢，舉措有據。同時，云南省地形地貌復雜，縱向河谷山谷眾多，為遷飛害蟲遷移提供了便利通道，明確了遷飛害蟲的遷移路徑，也為利用這些天然地形開展遷移阻截提供了可能[2-4]。例如，在云南縱向嶺谷區，獨龍江、怒江、瀾滄江等河谷山谷就是草地貪夜蛾重要遷移路徑，在這些遷移路徑上實施草地貪夜蛾阻截防控，可以極大降低阻截成本，提高阻截防控效率，達到事半功倍的防控效果。

4)加強跨境遷飛害蟲防控能力建設。云南省相關研究機構應加強跨境遷飛害蟲的基礎性和應用性研究，著力解決跨境遷飛害蟲源頭管控、監測預報、防治技術等難題，整合現有研究成果應用于遷飛害蟲防控。加強云南省邊境縣(區)林草有害生物綜合防控基礎設施建設，重點加強常規性監測預報、預防性防治和應急防控能力建設，完善跨境遷飛害蟲突發事件的立體監測預警和應急防控體系。加大應急救災物資儲備，加強基礎設施管理，搞好基礎設施運維。同時，應加強面向基層的宣傳和技術培訓，大力提升邊境區域應對跨境林草有害生物監測防控能力和水平，實現早發現、早處置、早阻斷，維護我國邊境地區生態安全。