食品抽檢靶向性問題探討

◎ 高 超，吳 遙

（江西省食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，江西 南昌 330001）

食品安全一直以來都是百姓關(guān)注的民生問題，近年來食品安全事故時(shí)有發(fā)生，“三聚氰胺”“瘦肉精”“毒生姜”等一系列事件都暴露了我國(guó)食品存在的安全問題。為此，國(guó)家對(duì)食品的抽檢力度逐年加大，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公示，社會(huì)各界也開始關(guān)注抽檢情況。食品抽檢是目前食品監(jiān)管的重要手段，國(guó)家每年投入了巨大的人力、物力、財(cái)力，通過抽檢發(fā)現(xiàn)和查處了很多不合格食品，為日常食品安全起到了保障作用。但是這幾年來，國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢不合格率基本維持在2%～3%，抽檢不合格率也成為了目前各級(jí)食品監(jiān)管部門考核的重要指標(biāo)之一，因此，抽檢的靶向性非常重要。

1 食品抽檢靶向性不足的原因

1.1 抽檢覆蓋面不廣的問題

我國(guó)地域廣闊，人口眾多，食品涉及的范圍非常廣，為保障食品安全，各級(jí)食品監(jiān)管部門每年都制定了大量的抽檢計(jì)劃。因?yàn)樾枰谙薅ǖ臅r(shí)間內(nèi)完成抽檢數(shù)據(jù)上報(bào)工作，所以抽檢人員要在有限的時(shí)間內(nèi)完成相當(dāng)數(shù)量的抽檢任務(wù)，同時(shí)還要兼顧生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，工作壓力較大。在實(shí)際工作中，抽檢人員往往偏向于去大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等樣品集中的場(chǎng)所抽檢，在短時(shí)間內(nèi)可以完成多種樣品的抽樣，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)、小食雜店等分散且耗時(shí)耗力的場(chǎng)所覆蓋不足。

1.2 抽檢人員專業(yè)能力的問題

食品抽檢是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，抽檢人員不僅要掌握食品安全相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范，同時(shí)還要熟悉食品的屬性、分類、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識(shí)。目前不少抽檢人員，尤其是基層人員，食品專業(yè)知識(shí)有所欠缺，不了解各類產(chǎn)品的常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在樣品抽取時(shí)隨意挑選，甚至在工作中存在各種各樣的問題：對(duì)所抽取的樣品食品屬性界定不清[1]；抽取的樣品不具備代表性；有特殊儲(chǔ)存條件的樣品的運(yùn)輸不符合要求等[2]。這些問題都會(huì)對(duì)后續(xù)的檢驗(yàn)結(jié)果造成影響，甚至導(dǎo)致抽檢行為的無效，更談不上靶向性。

1.3 抽檢重復(fù)性的問題

國(guó)家相關(guān)規(guī)定指出，各級(jí)食品監(jiān)管部門要合理分工，避免重復(fù)抽檢,實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋。但是由于各級(jí)、各地食品監(jiān)管部門工作銜接不暢，缺乏溝通，在制定抽檢計(jì)劃時(shí)各自為營(yíng)，造成同一產(chǎn)品被重復(fù)抽檢的情況屢見不鮮[3]。不少抽檢人員為了方便完成工作，抽檢的地點(diǎn)基本固定在某幾家商超，部分場(chǎng)所被反復(fù)抽檢，而這使得被抽樣品的種類也相對(duì)固定，抽檢的靶向性大大降低[4]。

1.4 抽檢項(xiàng)目針對(duì)性的問題

部分地區(qū)和機(jī)構(gòu)受人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等影響，檢驗(yàn)?zāi)芰τ兴蛔悖诔闄z項(xiàng)目上往往只選取了廣譜性指標(biāo)。但是食品品類眾多，產(chǎn)品形態(tài)各異，不同食品的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不同，檢驗(yàn)項(xiàng)目針對(duì)性不足使問題難以暴露；個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)為追求利益，在生產(chǎn)過程中使用了違法添加物，由于其不可預(yù)知性且缺乏檢驗(yàn)和限量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)往往無法檢驗(yàn)[5]；科技在飛速發(fā)展，食品行業(yè)使用的原料，添加劑等常常會(huì)有變化；農(nóng)產(chǎn)品在養(yǎng)殖、種植過程中使用的藥物也會(huì)更新?lián)Q代，檢驗(yàn)項(xiàng)目如果不及時(shí)更新，抽檢的靶向性就無法提高。

2 提高食品抽檢靶向性的建議

2.1 抽檢計(jì)劃的制定要科學(xué)合理

各級(jí)食品監(jiān)管部門制定食品抽檢計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)食品現(xiàn)狀及食品本身的特性[6]。合理安排抽檢場(chǎng)所，對(duì)各環(huán)節(jié)、各形態(tài)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做到全面覆蓋，各級(jí)抽檢部門應(yīng)有不同側(cè)重，避免抽檢交叉重復(fù)；抽檢品種的制定盡量完全覆蓋當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)中的食品種類，選取日常消費(fèi)量較大的產(chǎn)品及地方特產(chǎn)為抽檢重點(diǎn)；對(duì)于以往常出現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品加大抽檢頻次；結(jié)合產(chǎn)品特性，合理規(guī)劃抽檢時(shí)間，如多雨季節(jié)桶裝水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高，炎熱季節(jié)冷飲等食品不易儲(chǔ)存，容易變質(zhì)等應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)。

2.2 加強(qiáng)抽檢人員的培訓(xùn)

靶向性抽檢并不是簡(jiǎn)單的獲取樣品，需要抽檢人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)做出判斷，從眾多商品中抽取到疑似風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，因此加強(qiáng)抽檢人員培訓(xùn)是必要的。①食品抽檢實(shí)施細(xì)則是抽檢工作的重要參考文件、產(chǎn)品分類、定義、抽樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目以及注意事項(xiàng)等一應(yīng)俱全。抽檢人員一定要仔細(xì)鉆研實(shí)施細(xì)則，了解抽檢對(duì)象。②食品安全標(biāo)準(zhǔn)包含了產(chǎn)品的基本技術(shù)指標(biāo)，了解食品安全標(biāo)準(zhǔn)有助于抽檢人員發(fā)現(xiàn)各類產(chǎn)品中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。③了解各食品基本生產(chǎn)工藝能幫助抽檢人員比較不同類型產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，從而做出準(zhǔn)確判斷，如桶裝水的包裝反復(fù)使用，相比瓶裝水風(fēng)險(xiǎn)更高；冷加工糕點(diǎn)存在二次加工環(huán)節(jié)，相比熱加工糕點(diǎn)微生物污染風(fēng)險(xiǎn)更高。④特殊儲(chǔ)存條件的樣品的運(yùn)輸條件一定要符合要求，不少抽檢人員注重抽取樣品的過程而忽略了樣品運(yùn)輸?shù)倪^程。例如，蔬菜水果表面的部分農(nóng)藥殘留在高溫、潮濕、日照等環(huán)境下易揮發(fā)降解，如果樣品運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)而且儲(chǔ)存方式不得當(dāng)，會(huì)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果造成影響。⑤嚴(yán)明抽檢紀(jì)律，抽檢人員不得事先通知被抽樣單位，抽樣過程中嚴(yán)格按照抽樣計(jì)劃中的品種、批次、環(huán)節(jié)等要求進(jìn)行抽樣，不得因追求抽樣便利，而隨意改變所抽樣品。

2.3 利用抽檢數(shù)據(jù)，分析食品安全形勢(shì)

近年來，國(guó)家鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)的抽檢方式，許多機(jī)構(gòu)都開始使用國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)。整個(gè)抽檢過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都保存在此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，這對(duì)歸納總結(jié)不合格及問題食品的特性，加強(qiáng)對(duì)抽檢數(shù)據(jù)的分析與研判提供了極大幫助。抽檢工作絕不僅是為了處罰違法企業(yè)、違規(guī)產(chǎn)品，其數(shù)據(jù)更不能分析完得出結(jié)論后就束之高閣，而應(yīng)該從海量的問題樣品信息中挖掘分析數(shù)據(jù)內(nèi)涵，找出食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律性問題，從而指導(dǎo)監(jiān)管方向[7]。抽樣數(shù)據(jù)可為決策、研判當(dāng)前食品安全形勢(shì)和監(jiān)管食品安全性等提供依據(jù)；還可以利用抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行信息發(fā)布，開展專項(xiàng)整治、評(píng)價(jià)監(jiān)管效能、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和合理進(jìn)行行政執(zhí)法。

2.4 發(fā)揮快檢初步篩查作用

從琳瑯滿目的商品中抽取問題產(chǎn)品，僅靠抽檢人員雙眼的判斷是不夠的，還需要通過一些技術(shù)手段的幫助，比如食品快速檢驗(yàn)。食品快速檢驗(yàn)具有投入少、見效快、操作簡(jiǎn)單等特點(diǎn)[8]，適合作為部分食品抽檢前的初步篩選手段。目前食品快檢技術(shù)發(fā)展迅速，其適用廣度和準(zhǔn)確性都有提高，將其納入食品安全抽檢工作體系中，可以大大提升抽檢效率及靶向性[9]。

2.5 發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，食品安全人人有責(zé)

監(jiān)管人員的數(shù)量畢竟有限，面對(duì)我國(guó)如此大量的食品抽檢工作難免力有不足，這就需要發(fā)動(dòng)群眾的力量。隨著人們生活水平的提高，對(duì)食品的訴求從吃得飽逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌缘煤谩?yīng)該加大食品安全常識(shí)宣導(dǎo)，提升國(guó)民素質(zhì)，幫助國(guó)民建立正確的食品消費(fèi)觀，還可以通過組織“你點(diǎn)我檢”之類的活動(dòng)，讓群眾參與到食品抽檢中，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)動(dòng)更多的人去發(fā)現(xiàn)食品安全隱患甚至揭露行業(yè)潛規(guī)則，進(jìn)而提高食品抽檢靶向命中率[10]。

3 結(jié)語

提升食品質(zhì)量水平，讓群眾吃得放心是食品抽檢的目標(biāo)，所以食品抽檢要盡可能發(fā)現(xiàn)問題，如果每次抽檢結(jié)果都是合格，那既浪費(fèi)了資源也失去了意義。提高食品抽檢靶向率需要通過分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定針對(duì)性抽檢計(jì)劃，抽檢人員要努力提升自己的專業(yè)能力，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每次抽樣活動(dòng)，真正做到為百姓“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。