環保管家服務創新研究

杜華安，張 輝，李 健，楊 猛

（山東匯力環保科技有限公司，山東 泰安 271000）

引言

作為一個大城市和區域社會經濟發展污染嚴重的地區，工業園區也是眾多公司聚集的地區。工業園區在基礎建設和中后期管理的整個過程中，都遇到了比較突出的污染問題。環保部于2016年4月出臺了《關于積極發揮環境保護作用，促進供給側結構性改革的指導意見》，明確指出：“促進自然環境咨詢業發展，鼓勵規范化。一個專業的環保服務公司，作為工業園區的‘環保管家’，向第三方提供綜合的自然環境服務項目和解決方案，例如檢查，項目監督，環保設備設施的運營和環境保護管理”。可以看出“環保管家”社會定位，以環保供應側結構為突破口，以環保要求和環境污染問題處理為導向，以定制服務項目為主要動力。對此，在今后很長的時間段，環境保護管家服務將具備良好的發展潛力和無限的前景。

1 環保管家工作內容和服務對象

工業園區是產業升級的主要載體和推進城市化的重要抓手，有助于加快地區可持續發展及環境保護的推廣，但項目建設也會使之成為環境污染最嚴重的地區之一。由于污染企業環境意識淡薄、管理水平低等問題，致使其在執行環保相關政策時，總是存在著各種各樣的問題。所以，我國相繼頒布各種政策，鼓勵地方第三方機構協同治理。在這種情況下，誕生了借助第三方力量進行協同治理環境的新型模式——“環保管家”[1]，主要有以下幾種服務形式：

傳統服務：主要包含項目規劃與環評、建設項目的環評、項目驗收、制定應急預案、排污許可證申請、建設排污設施與運營等。

個性化服務：主要包含固定污染源調查、監測、核算污染物的排放總量、建立精細的環境監督檢測機制、大氣污染物排放動態清單、年度環境報告、環保管理機制建設、宣傳環保政策和開展環保相關培訓等。

高端增值型服務：主要包括建立完整的環保監管體系、做好環保監管檢查準備、開展環境風險調查、構建智能環保的管控云系統、制定環保標準規劃、制定解決區域環境問題的有效措施、合理運用環保資金、創建環保試點、引進實施先進技術等。

2 引進環保管家的實踐意義

2.1 實現了全天候的企業環保設施運行監控

環境管家的新型服務方式已覆蓋環境整理范疇，這種方法整合了領域資源，以創建一套完整的補救計劃和服務項目技術，從公司的選址、基礎建設到生產和制造投資，一應俱全。此外，在公司運營的全過程中，可以順暢地進行空氣、水污染治理、固體廢物處理、噪聲控制、綠色制造等工作，并進行監督、管理和控制。系統軟件可以自動將數據和信息收集并傳輸到管理部門，擴大了監督機構的管理范圍。

2.2 提高了企業環境管理的綜合實力

我國的經濟發展推動了綠色環保和資源節約理念的廣泛普及，企業越來越重視安全生產工作，用于各種自然環境的治理設備的投資也在增加。但是，畢竟各個企業中環境保護專業人員非常有限，企業在整個管理中還存在諸多的問題，導致資源消耗非常嚴重。一些企業甚至沒辦法處理自身的環境污染難題。環境治理服務模式能夠根據不同企業的實際情況，制定出詳細、合理的解決措施，逐步提高公司環境治理的綜合能力。

3 環保管家服務模式

“環保管家”是過去的“合同環境服務”的延伸，即專業化的環保服務機構與排污企業簽訂第三方服務合同。排污企業通過付費購買環保托管服務的方式，將企業的環保相關業務全部交由“環保管家”[2]。“環保管家”整合行業資源，針對企業現有的環境管理的薄弱環節提供全套專業化定制服務的新模式，“環保管家”能夠幫助企業解決以下問題：

3.1 解決環保信息不對稱

“環保管家”服務提供方具有環保政策的敏感性和專業性，定期對企業開展環保政策與標準培訓，分析新的政策法規對服務企業的影響，提交企業環保診斷報告，指導企業落實各項環保法律法規、政策。擔任企業環保法律顧問，協調企業處理違法事宜，為環境糾紛提供專業指導，承擔企業環保法規符合性檢查工作，幫助企業解讀、遵守環保政策法規，代表企業與環境主管部門進行溝通[3]。

3.2 提供全周期環境咨詢服務

對企業項目建設提供全周期的環境咨詢服務，對項目選址、生產設備選型、生產工藝等各個方面從環保角度提供技術支持。并提供環保相關法律法規文件規定的環保手續內容，包括環境影響評價、環境監理、環保竣工驗收、日常環境監測、突發環境事件應急預案編制與備案、清潔生產審核、環境管理臺賬及排污許可證執行報告、場地土地污染調查報告等咨詢服務成果，內容將囊括企業從建設、投產、生產到退役的全生命周期[4]。

3.3 企業開展巡查服務

“環保管家”組織專家組到企業現場巡查，重點放在企業廢水系統排查、雨水收集系統排查、環境風險排查、防范措施隱患排查、應急措施排查、環保制度建設和運行檢查等工作，實實在在讓企業認識到問題，及時整改。

3.4 預防環境違法行為

“環保管家”承擔企業日常環境監測，對日常監測結果進行分析判斷，協助企業進行環境監測信息公開；定期開展日常檢查，發現預防企業生產過程中的環境違法行為，排查環境事故的發生風險。指導企業開展環境事故應急處置演練和預案的修訂。由環保專業團隊擔任企業“環保醫生”角色，對現有的企業環境問題提出整改措施，指導排污企業實現達標排放[5]。

3.5 實現成本優化

“環保管家”通過3個方面幫助企業實現成本優化。①對提供環保治理措施方案比選和設施采購評估比選；②通過定期檢查診斷降低環境風險，消除由于污染物超標排放、污染物泄露、環保手續不完善和管理過程不規范產生的環保罰沒成本；③通過技術經驗和優勢，對企業的環保設施運行過程中的運行費用進行核算，采用最優化方案降低污染治理成本。

同時“環保管家”對排污企業提出清潔生產建議或環保設施提升方案，實現污染物的減排。這樣，既可以減少企業繳納的環保稅費，又可以進行排污權交易，實現成本優化。

4 工業園引入環保管家的路徑及服務的開展

“環保管家”用專業的技術力量和實力為園區及區內進駐企業提供細致、周到、專業的服務。它已成為供給側改革背景下環境保護范疇的一項重大創新舉措，目前已被國內多地復制、推廣。此時，我們應該加強在園區內引入“環保管家”的力度，齊心協力保護好我們的藍天、綠水、凈土[6]。

4.1 加大“環保管家”宣傳力度

“環保管家”已發展為園區進行環境保護的重要管理模式之一，主要提供集咨詢、治理、服務為一體的綜合服務。然而，由于少數企業還存在傳統的管理思維，以及生活中委托為園區提供建設環保設備、污染治理模式的解決方案的單位少之又少，使得園區管理機構開始懷疑“環保管家”能夠提供服務類型的可行性和必要性。除此之外，還存在園區公司的老板不夠重視環境保護的現象，對有效推廣“環保管家”形成了一定的阻礙。因此，我們要加強推行“環保管家”服務模式的宣傳力度，把生活中先進的做法和成功的經驗進行全國推廣，把“環保管家”服務理念融入到各企業老板和園區高管的思想意識中，加強其引入“環保管家”服務模式的自主思維和行動意識。

4.2 加強園區和“環保管家”間的聯系

對“環保管家”本身而言，應提升綜合業務素質，努力為園區及轄區公司提供高效、優質的綜合服務，逐漸提升自身的知名度。一方面，企業要針對性地找出自身環境保護工作的難點、堵點和痛點，引入合適的環保管家服務；另一方面，“環保管家”應合理運用自己的專業能力，就園區落實有關環境保護政策和文件精神情況、環境保護驗收等情況提出規范合理的建議，并提供優質的“環境保護檢測”服務，從而提升園區及企業的獲得感和認同感。因此，要暢通各部門與“環保管家”的溝通渠道，創建溝通協調機構，定期開展溝通協商，查找各自存在的問題，從而真正使“環保管家”成為為園區、企業提供優質服務的貼心好管家。

4.3 強化巡查服務、科學引導生產

環境保護管家服務要同時做好智能監控技術和定期人工檢查服務工作。聘請資深的環保專家，開展企業現場調研，及時排查環境污染風險，特別是廢水、雨水系統等環節，并抽查環境保護檔案，完善落實應急機制，保證企業環境保護工作有效、全面開展。政府機構還可以提供更多幫助，在一些地方或公司設立試點服務，使更多的公司看到使用環保管家服務模式產生的變化。

5 結語

總而言之，環境管家服務可以全力提升國家項目建設中處理環境污染問題的效率。采用環境保護管家服務能夠增加公司環境效益和今后的經濟收益。這也將是企業今后健康發展的勢頭。管家式環保服務在我國還處于起步時期，還存在不足之處，此時政府需出臺相關政策并加快推進力度，廣泛宣傳環境保護管家貼心的服務模式，為進行環境污染治理提供優質的服務，顯著提高國家環境質量。