通信運營商在數字經濟發展中的角色與擔當初探

姜 華

江蘇電信南京分公司

0 引言

數字經濟是指一個經濟系統，在這個系統中，數字技術被廣泛使用并由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。作為經濟學概念的數字經濟是人類通過大數據（數字化的知識與信息）的識別-選擇-過濾-存儲-使用，引導、實現資源的快速優化配置與再生，實現經濟高質量發展的形態。數字經濟，作為一個內涵比較寬泛的概念，凡是直接或間接利用數據來引導資源發揮作用，推動生產力發展的經濟形態都可以納入其范疇。在技術層面，包括大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術；在應用層面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。

當今社會數字化浪潮席卷全球，各行各業數字化進程都在加速推進，人類社會比以往任何時候都更加依賴通信網絡、數字經濟及信息安全。在2021年10月18日召開的黨的十九屆中央政治局第三十四次集體學習會上，習近平總書記對我國的數字經濟發展發表了重要講話，做出了一系列重要的指示精神。習總書記多次強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

目前我國數字經濟發展中，還存在一些問題：關鍵核心技術被國外“卡脖子”、數據資源利用率不高、數字經濟與實體經濟融合度有待提高、數字經濟人才儲備不足等。通信運營商作為全社會信息化基礎設施的建設者、運營者，也是全社會信息化、數字化的主力軍和國家隊，理所應當地應該積極順應全社會數字化趨勢、擁抱各行各業數字化轉型，推動數字化進程的落地和發展。下面就通信運營商在全社會加快數字化轉型的過程中，如何積極主動扮演好“垂范者、使能者、推動者、參與者、護衛者”五種角色進行探索。

1 企業數字化的垂范者

通信運營商自身的業務規模大、客戶數量多、生產環節繁、維護要求高，同時其生產經營服務管理等涉及環節非常多。無論是內部基于效率提升的各項管理舉措，還是外部基于客戶需求洞察基礎上的營銷組織，這些都迫切需要“數字沉淀、數據說話、量化分析”。

首先，大力打造“數字化組織”，營造“數字化”文化氛圍。數字化絕不是某一人，某一部門就能獨立完成的事。網絡建設、渠道運營、裝維服務、客戶維系等各個環節，都需要“數據說話、場景說話、流程說話”。人的行為受意識支配，內部應該開展相關的宣貫、強化相關培訓、配套相關考核。

其次，以客戶為中心做好用戶洞察，持續對內部流程重組。互聯網時代，消費者偏好接受那些“產品精致、需求匹配、交易便捷、服務透明”的服務提供。但是傳統的通信運營商，在網絡建設、裝維服務、服務響應、渠道運營等方面，還是存在諸多方面與“數字化”要求的不適應性。因此，通信運營商需要花大力氣，不斷迭代生產流程、重塑渠道觸點安排，更好地符合“數字化”運營的需求。

再次，切實做好業務要素數字化，數據治理與數據管理。通信運營商天然有一個“大金礦”，那就是海量級客戶的實名制信息、消費數據、消費偏好、門店駐留等信息。當前，許多數據內部可能沒有被存儲，更談不上被應用，被運用到經營決策依據與用戶針對性營銷活動之中。對于大量的客戶數據，迫切需要通信運營商盡快建立“若干強大中臺”，對數據進行企業內部合理、順暢地流動，最大化實現通信運營商內部的網絡建設、網絡維護、渠道營銷、客戶服務、存量運營、管理決策、安全生產等各個環節的高效運行。

最后，在涉及網絡核心技術攻關、軟件研發等方面，通信運營商應該加大人才、資金投入力度，加強數字經濟相關的人才隊伍建設，真正地成為企業數字化的垂范者。

2 產業數字化的使能者

自制造業強國的德國在2011年提出工業4.0后，產業數字化的理念已經為世界上絕大多數的發達經濟體所接受。黨的十九大報告中也明確指出：要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟融合。產業數字化已然成為政府積極倡導的產業升級、供給側改革等重大戰略落地的具體舉措，各行各業也都在積極擁抱數字化。通信運營商在近期發布的《2021年上半年的經營業績財報》中顯示，2021年上半年新興業務板塊對經營收入的拉動顯著，上半年共完成新興業務收入1145億元，同比增長27%，其中僅云計算收入同比增速就達到96.7%。

顯然，無論從產業角度還是自身發展迫切需要，通信運營商作為國家信息化的先導力量，理所應當在產業數字化方面全面發力、有所作為，建議應聚焦以下方面：

（1）5G技術與產業信息化深度融合

5G技術相對以往的移動通信技術，具備了移動帶寬增強（eMBB）、低功率海量連接（mMTC）、低時延高可靠（uRLLC）三大優點，也對應著其三大應用場景。5G的高帶寬特性，將直播、移動高清視頻、VR等變成可能，其移動性極大地彌補以往必須由光纖承載連接的不足。5G的大連接特性，突破了以往人與人的通信，將人與物、物與物的通信變成可能，萬物互聯變成現實。尤其是其低功耗的屬性，使得許多物聯網設備幾個月甚至更長時間不需要充電，從而更加方便地進行網絡部署的泛在化。其低時延的特性，更是將5G技術可以廣泛地運用于無人駕駛、工業機器人、柔性智能生產線等。綜合運用邊緣計算（MEC）、網絡切片等綜合技術支持，可以使5G更多地運用于需要高可靠性通信場景。

（2）云業務（云計算、云存儲）賦能行業能力

通信運營商應該積極利用不斷演進的云業務，結合自身擁有豐富的有線無線網資源，更好地幫助更多企業上云，從而滿足企業靈活的業務需求和多樣化的應用場景。通信運營商在強化自身的網絡能力的同時，應該積極將自身這種網絡能力進行產品化輸出。

網是基礎，云為核心，網隨云動，云網一體。電信所提出的“致遠、比鄰、如翼”三種定制網服務模式，就是通信運營商利用所稟賦的豐富云網能力，助力產業數字化最具代表性的運用之一。通信運營商應持續面向制造、能源、礦山等垂直行業，基于5G、云、數據中心等綜合能力，積極推進5G行業應用與商務模式探索，強化對這些垂直行業的數字化綜合解決方案能力提升。誰抓住了這些5G垂直行業的機遇，誰就抓住了轉型道路上的先機，誰就會成為產業數字化的使能者。

3 數字產業化的推動者

信息通信網絡是數字化的根基，也是數字產業化的主要內容。通信運營商擁有獨一無二的信息通信網，理應胸懷“國之大者”，積極推動產業的優化升級，堅定創新自信，加快關鍵核心技術的突破。

通信運營商在現有網絡基礎上，應充分應用5G、云計算、大數據、人工智能、物聯網等新技術，推進云網深度融合，打造智能物聯網，滿足萬物智聯對信息通信網絡的需求。通信運營商應始終堅持“業務公關、技術創新、服務提升”的道路，在企業內部積極營造“人人參與創新、處處倡導創新”的創新氛圍。尤其在邊緣計算、網絡切片、網絡AI等關鍵核心技術方面，加強自主研發、自主攻關的工作力度。

與此同時，通信運營商要做好數字產業化的推動者，就必須堅持開放合作。通過社會合作，更多地匯聚產業鏈，打造產業生態合作聯盟，更好地利用社會更廣泛資源，實現優勢互補。在“品質服務、智慧終端、賦能產業、極致網絡”等方面，加大開放合作，與更多產業鏈合作伙伴一道，共建平臺、共享資源、共創繁榮。

4 數字化治理的參與者

大數據時代的社會治理之道就是數字化治理。當今我國社會治理仍處于數字化的轉型階段，治理水平總體滯后，各類信息孤島比比皆是、層出不窮。當下各級政府迫切需要解決的是：搭建信息網絡基礎，有序推進信息共享，打通信息孤島，實現全社會數據的高聯通與數字化。全面實現數字化治理，核心就是要實現跨地域、跨組織、跨層級、夸專業、跨業務的數據互聯互通。因此，建立“一體化、集約化、網格化、智能化”的綜合數據處理決策平臺，將成為新型基礎設施的重要組成部分，最終實現政府的治理體系與社會服務的數字化轉型。

通信運營商擁有龐大的云網資源、海量的客戶資源，在參與數字政府建設與賦能政府治理能力現代化方面有著巨大空間。應主要在以下幾方面聚焦發力：

首先，積極打造云網融合的基礎設施——通信運營商一方面要加快打造光纖網絡與5G雙千兆等新型基礎設施建設，以滿足各級政府部門對于網絡質量的高要求；另一方面，要堅持云網融合的戰略，做好基于5G和云、邊緣計算、光網、安全、ICT等能力的融合創新，充分發揮“物、網、云、數、智”融合資源優勢助力數字政府。其次，建立集約平臺以助力智慧政務發展——通信運營商要積極參與推動各級政府建立政務數據的交換共享平臺，一體化政務服務平臺，要特別注意積極利用云資源為智慧政務建設予以注智賦能。再次，一體化解決方案助力數字治理——通信運營商天然具備全國、省、市到區縣的四級運維支撐體系，完全有能力提供全國范圍內屬地服務能力，可以為各級政府提供從CT到IT、端到端的可定制化與一體化的解決方案能力，具備從“管道”提供者向數字化治理的參與者的能力轉變。

5 網絡信息安全的護衛者

習總書記指出：沒有網絡安全就沒有國家安全。通信運營商作為信息化的國家隊與主力軍，責無旁貸地做好網絡信息安全的各項工作。通信運營商在社會數字化中應該著重做好以下三方面工作：

一是要構建云管端全方位的安全防護能力。只有網絡安全、數據安全，數字化應用才能安全。通信運營商必須要基于云網一體化的優勢及骨干網絡原生安全的能力，要積極實現云管端全方位、立體化安全防護，保障客戶業務連續穩定運行。同時應該主動在全國各地建設部署災備中心，為各地政府部門提供異地容災和備份，最大程度上保護各種應用的數據安全。

二是要作為信息安全第一責任人，切實扛起“保護用戶信息安全”責任。主要工作有：強化對員工的網絡安全、信息安全教育力度；持續強化內部對數據的操作規范，以技術手段防范各類信息泄露的事件發生；建立規范的用戶隱私信息使用細則與嚴厲考核辦法；投入必要的資源，以具備信息安全違法行為的識別和糾錯能力。

三是要抓好各類“源頭性”安全工作，如實名制、網站備案、接入審批、垃圾短信、詐騙電話整治等。日常切實做好每一個入網客戶手續的完備，身份的校驗等各個環節，投入必要的人力物力，運用大數據手段，積極主動識別與處置，最大化降低各類不良信息事件可能發生概率。

6 結束語

本文探討了通信運營商在全社會加快數字化轉型的過程中，如何積極主動扮演好“垂范者、使能者、推動者、參與者、護衛者”五種角色的探索。其實，每種角色都可以深入探討出更為細致有效的做法，從而積極地投身于數字經濟的各項進程中去，獲得數字經濟所帶來的紅利。